“雙減”政策落地應(yīng)回歸立德樹(shù)人初心

周洪宇

“雙減”政策的出臺(tái)，是黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)“雙減”工作作出的重要決策部署，體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的宏觀調(diào)整以及加大對(duì)校外培訓(xùn)，尤其是學(xué)科類校外培訓(xùn)的治理決心?！半p減”政策落地，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，回歸立德樹(shù)人初心。

要回歸立德樹(shù)人初心，就必須聚焦減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，全面壓減中小學(xué)生的作業(yè)總量和作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，立足學(xué)生身心健康。當(dāng)前，應(yīng)試教育“大行其道”，“題海戰(zhàn)術(shù)”愈演愈烈，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。然而，過(guò)多的作業(yè)練習(xí)對(duì)中小學(xué)生而言，弊大于利?！半p減”政策依據(jù)中小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，明確規(guī)定了不同階段中小學(xué)生的作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)禁中小學(xué)生超負(fù)荷學(xué)習(xí)。減輕過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)尊重教育規(guī)律，鼓勵(lì)課堂作業(yè)布置的分層化、彈性化與個(gè)性化，禁止向?qū)W生布置機(jī)械性、重復(fù)性的作業(yè)。

要回歸立德樹(shù)人初心，就必須聚焦規(guī)范校外培訓(xùn)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，嚴(yán)禁將教育與資本捆綁，借助教育運(yùn)作資本，“雙減”政策明確指出整頓校外培訓(xùn)亂象，要減少學(xué)科類校外培訓(xùn)，并指出校外培訓(xùn)的非營(yíng)利性特點(diǎn)，應(yīng)由政府來(lái)進(jìn)行主導(dǎo)和引領(lǐng)，回到教育事業(yè)的正軌。規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是減負(fù)的重要環(huán)節(jié)。為了治理校外培訓(xùn)亂象，“雙減”政策堅(jiān)持從嚴(yán)治理，從源頭上不再審批新的義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu);建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法，同時(shí)強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。

要回歸立德樹(shù)人初心，就必須聚焦學(xué)校主陣地，提升學(xué)校教育質(zhì)量。對(duì)學(xué)校而言，“雙減”政策要求義務(wù)教育階段學(xué)校減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，作業(yè)由量轉(zhuǎn)向質(zhì)，確保學(xué)生能在學(xué)校完成。學(xué)校教育應(yīng)不斷深化課程改革，創(chuàng)新教學(xué)方式，讓學(xué)生在學(xué)校內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)，減少對(duì)校外培訓(xùn)的依賴。提升學(xué)校教育質(zhì)量，必須根據(jù)國(guó)家課程計(jì)劃和課程管理要求，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，建設(shè)豐富多元的校本課程，為學(xué)生提供豐富的校內(nèi)學(xué)習(xí)課程與學(xué)習(xí)資源，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。提高課堂教學(xué)效率與質(zhì)量，讓學(xué)生充分利用課堂學(xué)習(xí)時(shí)間做到學(xué)有所得，學(xué)生負(fù)擔(dān)自然隨之減輕。

要回歸立德樹(shù)人初心，就必須聚焦課后服務(wù)，充分利用課后時(shí)間，開(kāi)展豐富的課后育人活動(dòng)，推動(dòng)課后服務(wù)育人，滿足學(xué)生多樣化需求。學(xué)校除了應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)之外，還需處理好課堂學(xué)習(xí)和課后服務(wù)的關(guān)系，同時(shí)做好課后服務(wù)的保障工作。學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)立足于滿足學(xué)生個(gè)性化、差別化、實(shí)踐性學(xué)習(xí)需求，滿足學(xué)生“作業(yè)、實(shí)踐、扶弱、特長(zhǎng)”等多樣化學(xué)習(xí)與發(fā)展需求。

要回歸立德樹(shù)人初心，就必須聚焦家校社協(xié)同，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)，努力形成家校社減負(fù)共識(shí)?！半p減”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及各個(gè)利益共同體，需要政府、學(xué)校、校外機(jī)構(gòu)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等通力合作才能完成。教育部門(mén)要會(huì)同婦聯(lián)等部門(mén)，辦好家長(zhǎng)學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，努力形成減負(fù)共識(shí)。

要回歸立德樹(shù)人初心，就必須聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)，警惕資本從義務(wù)教育階段向?qū)W齡前階段和普通高中階段無(wú)序流動(dòng)?！半p減”政策要求不得開(kāi)展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線下學(xué)科類（含外語(yǔ)）培訓(xùn)。必須嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資本化運(yùn)作。

要回歸立德樹(shù)人初心，就必須聚焦試點(diǎn)先行，積極推廣試點(diǎn)城市的探索經(jīng)驗(yàn)。“雙減”政策頒布后，北京、上海、沈陽(yáng)、廣州等九個(gè)試點(diǎn)城市先后制定“雙減”舉措，積極探索“雙減”經(jīng)驗(yàn)，取得明顯成效。這些都應(yīng)積極總結(jié)和反思，注重推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

（作者系全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)教授，本文首發(fā)于《中國(guó)教育學(xué)刊》2021年第十二期，轉(zhuǎn)載有刪節(jié)）