國(guó)際成人能力評(píng)估項(xiàng)目（PIAAC）背景調(diào)查探究

和 震，常思清

（北京師范大學(xué)教育學(xué)部，北京 100875）

1 國(guó)際成人能力評(píng)估項(xiàng)目（PIAAC）介紹

1.1 項(xiàng)目概述

國(guó)際成人能力評(píng)估項(xiàng)目（Program for the International Assessment of Adult Competencies，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為PIAAC）由國(guó)際經(jīng)合組織策劃并實(shí)施，是國(guó)際上首個(gè)不通過(guò)學(xué)歷或資格認(rèn)證證書(shū)認(rèn)定，而是直接測(cè)定成人實(shí)際技能掌握水平的項(xiàng)目。此項(xiàng)目是經(jīng)合組織基于全球化和信息化等時(shí)代背景下進(jìn)行的。當(dāng)下的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革已經(jīng)改變了對(duì)成人技能的需求：隨著制造業(yè)和一些低技能工作的自動(dòng)化，對(duì)常規(guī)認(rèn)知型技能和工藝技能的需求正在下降，而對(duì)信息處理技能、高級(jí)認(rèn)知技能和人際交往技能的需求正在增長(zhǎng)。PIAAC旨在為當(dāng)今時(shí)代背景下技能的需求和使用提供相關(guān)信息。

PIAAC會(huì)對(duì)受訪者進(jìn)行背景調(diào)查和關(guān)鍵信息處理技能測(cè)試（在第三輪測(cè)試中加入了雇主調(diào)查），并通過(guò)人力資源學(xué)、人口學(xué)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等視角來(lái)對(duì)評(píng)估測(cè)試結(jié)果進(jìn)行分析。分析的內(nèi)容包括：在不同場(chǎng)所中成人能力的使用；各項(xiàng)能力之間的關(guān)系；能力發(fā)展、維持和喪失的過(guò)程及影響因素；成人能力與勞動(dòng)力市場(chǎng)參與、收入、健康以及社會(huì)政治參與的關(guān)系。

PIAAC的目的是研究成年人具備哪些能力以及如何將這些能力用在工作和生活中，從而帶來(lái)生活的富裕和精神的滿足。同時(shí)，該項(xiàng)目還研究個(gè)人能力與人們?cè)谏鐣?huì)生活中所獲成功的關(guān)聯(lián)。[1]項(xiàng)目旨在使文字、計(jì)算和解決問(wèn)題能力對(duì)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成果的影響更加明確，使教育和培訓(xùn)系統(tǒng)、工作場(chǎng)所教育和社會(huì)政策在發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)所需能力上的作用更加明晰，從而推動(dòng)教育培訓(xùn)的發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)政策的制定。[2]

1.2 評(píng)估對(duì)象

PIAAC每十年進(jìn)行一輪，目前已經(jīng)完成第一輪的三次數(shù)據(jù)收集（2011-2018）。評(píng)估對(duì)象是在各國(guó)隨機(jī)抽取的16歲到65歲之間的成年人，不區(qū)分國(guó)籍、公民身份或語(yǔ)言狀況。在第一輪數(shù)據(jù)收集中（2011-2012），約對(duì)166000名成年人進(jìn)行了調(diào)查，涉及的國(guó)家和地區(qū)包括澳大利亞、奧地利、比利時(shí)（佛蘭德斯）、加拿大、捷克共和國(guó)、丹麥、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、日本、韓國(guó)、荷蘭、挪威、波蘭、俄羅斯聯(lián)邦、斯洛伐克共和國(guó)、西班牙、瑞典、英國(guó)（英格蘭和北愛(ài)爾蘭）、美國(guó)；在第二輪數(shù)據(jù)收集中（2014-2015），約對(duì)50250名成年人進(jìn)行了調(diào)查，涉及的國(guó)家和地區(qū)包括智利、希臘、印度尼西亞、以色列、立陶宛、新西蘭、新加坡、斯洛文尼亞、土耳其；在第三輪數(shù)據(jù)收集中（2017），約對(duì)34792名成年人進(jìn)行了調(diào)查，涉及的國(guó)家和地區(qū)包括厄瓜多爾、匈牙利、哈薩克斯坦、墨西哥、秘魯、美國(guó)。

1.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

調(diào)查基于受訪者計(jì)算機(jī)使用背景采取計(jì)算機(jī)測(cè)試和紙質(zhì)測(cè)試兩種方式。測(cè)試收集了各國(guó)成人相關(guān)能力水平以及如何在工作和其它環(huán)境中使用技能的數(shù)據(jù)信息。

在數(shù)據(jù)收集中，PIAAC評(píng)估部分共分為兩個(gè)模塊：背景調(diào)查模塊和直接評(píng)估模塊（又稱(chēng)為關(guān)鍵信息處理技能測(cè)試模塊）。簡(jiǎn)化的項(xiàng)目流程框架如圖1所示：所有受訪者都要接受背景調(diào)查，擁有計(jì)算機(jī)使用技能并愿意參加以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的評(píng)估的受訪者將首先使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行基礎(chǔ)的信息通信技術(shù)測(cè)試，通過(guò)者則可通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行直接測(cè)試。沒(méi)有計(jì)算機(jī)使用技能或選擇不適用計(jì)算機(jī)的被訪者將直接使用紙質(zhì)測(cè)試，這部分成人將不被包括在高技術(shù)環(huán)境下解決問(wèn)題能力評(píng)估的范圍內(nèi)。

圖1 PIAAC簡(jiǎn)易流程框架

背景調(diào)查部分旨在收集受訪者的以下幾種信息：影響技能發(fā)展和維持的因素的信息（如教育、社會(huì)背景、文字和數(shù)字能力、信息通信技術(shù)的使用情況等信息）；當(dāng)前參與的活動(dòng)、就業(yè)狀況和收入的信息；有關(guān)健康狀況、參與志愿服務(wù)情況，政治效能和社會(huì)信任感等信息。[3]

直接評(píng)估模塊包括讀寫(xiě)能力、數(shù)字能力和高技術(shù)環(huán)境下解決問(wèn)題能力的評(píng)估。三項(xiàng)關(guān)鍵信息處理能力評(píng)估的范圍如表1所示：

表1 PIAAC三項(xiàng)關(guān)鍵信息處理能力評(píng)估范圍總結(jié)[4]

2 PIAAC背景調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容

在經(jīng)合組織官網(wǎng)中給出了不同國(guó)家版本的電腦測(cè)試中的背景調(diào)查樣本問(wèn)卷，給出的各版本僅有語(yǔ)言上的差異，內(nèi)容上并無(wú)差異。樣本問(wèn)卷中僅給出了極少量且僅涉及基本信息、教育情況和當(dāng)前工作三個(gè)方面的問(wèn)題。

然而PIAAC的背景調(diào)查部分主要為國(guó)際成人能力評(píng)估和分析提供相應(yīng)的背景信息，為不同角度的分析提供相應(yīng)的背景支持，其包含的內(nèi)容是豐富而全面的。在正式的背景調(diào)查中共涉及以下十個(gè)部分的內(nèi)容，在每個(gè)部分中都涉及了許多不同的方面：

（1）一般信息：收集受訪者的出生年月和性別信息。

（2）教育和培訓(xùn)：收集受訪者接受最高教育的相關(guān)信息、正在接受的教育的相關(guān)信息、中止資質(zhì)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的信息、過(guò)去12個(gè)月以來(lái)接受的教育信息、參加組織活動(dòng)學(xué)習(xí)（課程、培訓(xùn)、私人課程、講座、研討會(huì)議等）、參與教育培訓(xùn)的資金來(lái)源的情況等。

（3）當(dāng)前狀態(tài)和工作經(jīng)歷：主要對(duì)受訪者過(guò)去七天參加的工作活動(dòng)情況、求職情況、雇傭情況、當(dāng)前工作狀態(tài)、過(guò)去的工作經(jīng)歷等進(jìn)行信息收集。

（4）當(dāng)前工作（針對(duì)目前受雇或自雇的受訪者）主要對(duì)受訪者的職稱(chēng)職責(zé)、行業(yè)和公司信息、雇傭情況、工作年限、公司規(guī)模情況、勞動(dòng)合同信息、工作時(shí)長(zhǎng)、工作所需資質(zhì)信息、工作學(xué)習(xí)情況、薪資情況等進(jìn)行信息收集。

（5）上一份工作（針對(duì)那些最近五年沒(méi)有工作或自雇的受訪者）：主要對(duì)受訪者的職稱(chēng)職責(zé)、行業(yè)和公司信息、雇傭情況、工作年限、公司規(guī)模情況、勞動(dòng)合同信息、工作時(shí)長(zhǎng)、離職原因等進(jìn)行信息收集。

（6）工作中的技能使用（工作需求測(cè)評(píng)模塊）：主要對(duì)受訪者在工作中的合作情況、活動(dòng)策劃情況、說(shuō)服或影響他人的情況、各類(lèi)問(wèn)題解決情況、體力工作情況、技能需求情況、培訓(xùn)需求情況等進(jìn)行信息收集。

（7）工作中的技能使用（文字能力、數(shù)字能力、信息通信技術(shù)能力）：主要對(duì)受訪者在工作中各種閱讀的需求、各類(lèi)寫(xiě)作的需求、各類(lèi)計(jì)算需求、信息通訊技術(shù)使用情況、計(jì)算機(jī)技能需求情況進(jìn)行信息收集。

（8）日常生活中的技能使用（文字能力、數(shù)字能力、信息通信技術(shù)能力）：主要對(duì)受訪者在日常生活中各種閱讀的需求、各類(lèi)寫(xiě)作的需求、各類(lèi)數(shù)字計(jì)算需求、信息通訊技術(shù)使用情況等進(jìn)行信息收集。

（9）受訪者自身（學(xué)習(xí)策略、志愿工作、社會(huì)信任、健康）：主要對(duì)受訪者個(gè)人對(duì)于將新鮮事物和已有認(rèn)知進(jìn)行聯(lián)系的傾向、學(xué)習(xí)新鮮事物的傾向、解決困難的傾向、好奇心等方面信息進(jìn)行收集；同時(shí)還收集了受訪者參加志愿工作的情況、政治參與傾向、社會(huì)信任和健康情況進(jìn)行了信息收集。

（10）背景信息（家庭構(gòu)成、移民狀況、語(yǔ)言、親職教育、家庭文化資本）：對(duì)受訪者的共同居住人的信息及其受雇情況進(jìn)行了信息收集，還收集了受訪者的子女情況、出生地信息、移民情況、語(yǔ)言學(xué)習(xí)和使用情況、女性和男性監(jiān)護(hù)人的受教育情況、家庭教育環(huán)境等相關(guān)信息。

其中，一般信息、教育和培訓(xùn)、當(dāng)前狀態(tài)和工作經(jīng)歷、日常生活中的技能使用、關(guān)于受訪者和背景信息幾個(gè)部分是針對(duì)所有受訪者進(jìn)行調(diào)查的。當(dāng)前工作部分僅針對(duì)目前受雇或自雇的受訪者進(jìn)行調(diào)查；上一份工作部分僅針對(duì)最近五年沒(méi)有工作或自雇的受訪者進(jìn)行調(diào)查；兩個(gè)工作中的技能使用部分僅針對(duì)目前正在被雇用或最近12個(gè)月中被雇用的受訪者進(jìn)行調(diào)查；工作中使用的技能部分僅針對(duì)最近12個(gè)月內(nèi)在職或受雇的受訪者進(jìn)行調(diào)查。

PIAAC背景調(diào)查涉及的內(nèi)容包含了與成人能力相關(guān)的各項(xiàng)要素，明確了這些要素所包含的內(nèi)容，并將這些內(nèi)容以問(wèn)題形式在問(wèn)卷中清晰呈現(xiàn)。背景調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容的選擇和確定基于與相關(guān)的理論背景以及對(duì)幾次預(yù)測(cè)試和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試結(jié)果的分析調(diào)整，這些因素將在本文的下一部分進(jìn)行分析呈現(xiàn)。

3 PIAAC背景調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)

3.1 理論背景

理論的功能是解釋現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也預(yù)測(cè)未來(lái)，指導(dǎo)未來(lái)。[5]PIAAC的設(shè)計(jì)和實(shí)施需要充足的理論支撐，其中背景調(diào)查部分也涉及了相應(yīng)的理論要素。在PIAAC中，理論背景為政策問(wèn)題的分析和政策制定提供了理論基礎(chǔ)；在背景調(diào)查中，這些理論背景為相關(guān)概念的選擇和如何將這些概念轉(zhuǎn)化為背景調(diào)查中的特定問(wèn)題提供了指導(dǎo)。

在理論背景部分，涉及了與關(guān)鍵技能相關(guān)的理論背景、直接評(píng)估部分測(cè)量的內(nèi)容和未測(cè)量的內(nèi)容以及與技能獲取和衰退相關(guān)的理論背景。雖然這些理論背景與直接評(píng)估部分的關(guān)系更加密切，但由于背景調(diào)查的存在是為直接評(píng)估結(jié)果的分析和解釋提供充分的背景信息，所以這些理論背景分析對(duì)背景調(diào)查的設(shè)計(jì)和制定是十分必要的指導(dǎo)和支持。

3.1.1 關(guān)鍵技能的確定

隨著人力資本理論的產(chǎn)生和發(fā)展，該理論一直在不斷地發(fā)展和完善，現(xiàn)代人力資本理論的奠基者舒爾茨用實(shí)證的方法驗(yàn)證了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用[6]，這一觀點(diǎn)在當(dāng)下已經(jīng)被廣泛認(rèn)同和接受。在這一視角下，評(píng)估人力資本存量成為了評(píng)估、分析和規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。然而以往的經(jīng)驗(yàn)證明，教育資質(zhì)并不能很好地說(shuō)明人力資本的存量，具有相同水平和教育類(lèi)型的個(gè)人在掌握各種技能方面可能存在顯著差異；同樣，在教育水平具有可比性的國(guó)家間進(jìn)行比較時(shí)，在獲得的技能水平上可能存在很大差異。基于這些問(wèn)題，對(duì)這些方面研究的重點(diǎn)逐漸從教育資質(zhì)轉(zhuǎn)向技能評(píng)估，衡量哪些技能自然成為一個(gè)重要的問(wèn)題。

由于現(xiàn)實(shí)人們使用技能的復(fù)雜性，確定衡量的技能就成為了一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，尋求所謂的核心技能或關(guān)鍵能力成為了許多學(xué)者研究的課題。DeSeCo（Definition and Selection of Competencies）項(xiàng)目是一項(xiàng)由經(jīng)合組織發(fā)起，旨在為國(guó)際技能評(píng)估提供總體框架的項(xiàng)目。在該項(xiàng)目中，能力被定義為“通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)心理先決條件（包括認(rèn)知和非認(rèn)知方面）來(lái)成功滿足特定情況下的復(fù)雜需求的能力”。[7]該定義為能力界定了解決問(wèn)題所需的兩方面的先決條件——認(rèn)知和非認(rèn)知方面，同時(shí)注重“調(diào)動(dòng)”這些先決條件這一層面的內(nèi)涵。然而DeSeCo本身并沒(méi)有直接對(duì)要評(píng)估的能力提出明確的建議。Binkley等開(kāi)發(fā)了集中在工作場(chǎng)所需要的技能和認(rèn)知技能兩個(gè)研究領(lǐng)域的框架，為技能評(píng)估的發(fā)展提供了更詳細(xì)的指導(dǎo)。他在工作場(chǎng)所需要的技能中列出了六個(gè)技能領(lǐng)域，它們是許多重要技能的基礎(chǔ)：溝通（說(shuō)、聽(tīng)、讀、寫(xiě)）、數(shù)學(xué)、解決問(wèn)題、個(gè)人內(nèi)部動(dòng)機(jī)和元認(rèn)知、人際關(guān)系（團(tuán)隊(duì)合作、領(lǐng)導(dǎo)）和技術(shù)；在認(rèn)知技能部分提取為：實(shí)踐能力、晶體分析能力、流體分析能力以及創(chuàng)新能力（處理新奇事物的能力）。[8]這兩個(gè)層面不是相互割裂的，工作場(chǎng)所中的技能為認(rèn)知技能提供了表達(dá)環(huán)境，同時(shí)每一種工作技能都會(huì)涉及到四種認(rèn)知方式。國(guó)際經(jīng)合組織推行的國(guó)際成人讀寫(xiě)能力調(diào)查（International Adult Literacy Survey，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為ALL）將評(píng)估的選擇基于上述理論概念和實(shí)踐考慮之上，將讀寫(xiě)能力、數(shù)字能力和問(wèn)題解決能力作為評(píng)估內(nèi)容。PIAAC在ALL的基礎(chǔ)上，將評(píng)估的內(nèi)容擴(kuò)展到高技術(shù)環(huán)境下的問(wèn)題解決領(lǐng)域，其中包含問(wèn)題解決和技術(shù)技能領(lǐng)域的要素。

3.1.2 教育和培訓(xùn)投資

如何使不同群體都能獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)仍然是各國(guó)政府需要解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。PIAAC則旨在提供關(guān)于當(dāng)前教育和培訓(xùn)水平的準(zhǔn)確信息來(lái)幫助相關(guān)普及技能教育培訓(xùn)、促進(jìn)成人參與教育和培訓(xùn)的政策制定。PIAAC通過(guò)調(diào)查12個(gè)月內(nèi)的培訓(xùn)發(fā)生率和強(qiáng)度，根據(jù)結(jié)果提供了人力資本投資的概況。從制定政策的角度來(lái)看，重要的不僅是要得到成人所接受教育和培訓(xùn)的投資金額的相關(guān)指標(biāo)信息，掌握這些投資金額的籌資情況也同樣重要。在成人教育培訓(xùn)的籌資中，很大一部分花費(fèi)是由雇主支付的，但因培訓(xùn)具有外部性，個(gè)人接受的大多數(shù)培訓(xùn)也有利于其他雇主，所以這部分培訓(xùn)的回報(bào)是由外部各方（競(jìng)爭(zhēng)組織和個(gè)人）獲得的，這一點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致成人獲得的與工作有關(guān)的培訓(xùn)減少。從政策制定角度來(lái)看，需要制定相關(guān)政策來(lái)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行一些干預(yù)，以解決培訓(xùn)投資不平衡的問(wèn)題。此外，關(guān)于當(dāng)前學(xué)習(xí)投資的信息有助于制定旨在提供更公平、更有效的誘因來(lái)鼓勵(lì)需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)的人參與到教育和培訓(xùn)中的政策。

3.1.3 報(bào)告類(lèi)別的確定

為了找到有效解決技能缺陷問(wèn)題的解決方法，同時(shí)從社會(huì)公平的角度來(lái)看，了解哪些人群集中性的表現(xiàn)出擁有較差水平的技能是很重要的。要達(dá)到以上目的，需要了解技能在相關(guān)人群中的分布情況（例如，按性別、年齡、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景或移民狀況等進(jìn)行群組劃分）。無(wú)論是從公平角度還是從解決問(wèn)題的效率的角度來(lái)看，這些類(lèi)別的劃分都很重要：如果技能差距導(dǎo)致社會(huì)或經(jīng)濟(jì)對(duì)低技能群體的排斥，不論是對(duì)于群體中的個(gè)人而言還是對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)作都是不利的。為了有效改善這些存在的不利現(xiàn)象，需要根據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果來(lái)采取針對(duì)特定群體的政策措施。

年齡是一個(gè)重要的類(lèi)別，因?yàn)榧寄塬@取和技能喪失都與年齡有關(guān)，技能和與其相關(guān)的結(jié)果都呈典型性年齡分布。區(qū)域也是一個(gè)重要的類(lèi)別，因?yàn)椴煌瑓^(qū)域間人口的技能熟練程度差異可能是造成一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的區(qū)域差異的原因之一。此外，由于政策往往是在區(qū)域級(jí)別進(jìn)行制定和執(zhí)行的，因此在這一分類(lèi)取得相關(guān)研究成果可以推動(dòng)區(qū)域政策制定和執(zhí)行。職業(yè)、行業(yè)所處的工業(yè)部門(mén)和企業(yè)規(guī)模等類(lèi)別可以用來(lái)發(fā)現(xiàn)存在技能差距的領(lǐng)域，同時(shí)可以通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的分析來(lái)評(píng)估在各個(gè)領(lǐng)域不同的培訓(xùn)投資在多大程度上減少了這些差距。廣泛受到認(rèn)同的是，最高教育水平可以對(duì)一個(gè)人的技能情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，但由于最高教育水平在國(guó)家和地區(qū)之間的分布差異，仍舊需要對(duì)這一變量進(jìn)行細(xì)分和信息統(tǒng)計(jì)。同時(shí)了解在技能水平較低的群組中的教育教育機(jī)會(huì)分布情況也是十分必要的。[9]

3.1.4 技能獲取

從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，當(dāng)教育和學(xué)習(xí)的成本低于未來(lái)的收益時(shí)，人們更加有投資于教育和學(xué)習(xí)的傾向。Borghans等人為教育和學(xué)習(xí)投資提供了一個(gè)模型，捕捉到了個(gè)人之間廣泛的潛在差異。首先，人們獲取技能的能力不同，相應(yīng)的投資成本也不同。第二，人們對(duì)學(xué)習(xí)、工作和休閑的重視程度可能有所不同；對(duì)高收入或其他潛在教育收益的重視程度可能不同；對(duì)未來(lái)收益與當(dāng)前收益的評(píng)估方式以及對(duì)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)的解釋方式（風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避）也可能有所不同。第三，人們的選擇可能會(huì)受到限制，這些限制會(huì)影響到接受教育的決定，包括設(shè)備、家庭條件的限制等等。最后，投資教育的決定將取決于投資時(shí)可獲得的相關(guān)信息，如果人們不知道教育的益處，他們就不太可能投資。[10]其中，最重要的是影響教育投資意愿的因素，因?yàn)檫@些因素會(huì)對(duì)技能水平產(chǎn)生直接影響。在背景調(diào)查中包含了相關(guān)的內(nèi)容，例如親職教育、家庭背景和學(xué)習(xí)策略等方面的信息收集。[11]

從社會(huì)學(xué)角度看，教育和培訓(xùn)面臨的社會(huì)障礙也會(huì)對(duì)個(gè)體技能獲取產(chǎn)生較大影響。性別、家庭背景等因素的差異導(dǎo)致的受教育機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象雖然在初等教育中有所改善，但接受職業(yè)生涯教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不均等的問(wèn)題仍然存在。這些差異在一定程度上受社會(huì)分層的影響，同時(shí)在一定程度上是由于先天能力和社會(huì)化的過(guò)程的差異造成的?；谝陨显?，背景調(diào)查設(shè)計(jì)了對(duì)性別、親職教育、移民狀況、家庭文化資本和語(yǔ)言使用等方面的信息收集。

除了經(jīng)濟(jì)學(xué)角度和社會(huì)學(xué)角度對(duì)技能獲取的分析外，教和學(xué)的過(guò)程本身也是影響技能獲取的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)和教學(xué)的不同特點(diǎn)、策略會(huì)直接影響學(xué)習(xí)者的技能獲取，同時(shí)還會(huì)影響離開(kāi)教育后學(xué)習(xí)者獲得技能的能力。情境學(xué)習(xí)理論、主動(dòng)學(xué)習(xí)理論、任務(wù)導(dǎo)向的學(xué)習(xí)理論以及其他具有創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)理論都致力于幫助學(xué)習(xí)者更好地獲取技能。學(xué)習(xí)策略也作為指標(biāo)被納入到了背景調(diào)查當(dāng)中。

受教育水平被認(rèn)為是影響技能獲取的最主要因素，受教育年限越長(zhǎng)，對(duì)技能熟練度上就會(huì)有越多的積極影響；同時(shí)，中等教育途徑也是影響技能發(fā)展的一個(gè)相關(guān)因素，所以在背景調(diào)查中采用了國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)（ISCED）進(jìn)行對(duì)受訪者受教育水平和路徑的信息統(tǒng)計(jì)。人們除了在正式教育中學(xué)習(xí)外，在生活中也會(huì)不斷地接受培訓(xùn)和非正式學(xué)習(xí)。研究表明，工作場(chǎng)所培訓(xùn)對(duì)員工有很高的回報(bào)率，與此同時(shí)，員工進(jìn)行非正式學(xué)習(xí)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于正式學(xué)習(xí)活動(dòng)所花費(fèi)的時(shí)間，而這兩種學(xué)習(xí)是相互促進(jìn)的關(guān)系。[12]基于二者對(duì)技能獲取的重要貢獻(xiàn)，PIAAC在關(guān)注正式培訓(xùn)的同時(shí)，還十分重視對(duì)非正式學(xué)習(xí)研究。背景調(diào)查除了對(duì)受訪者在當(dāng)時(shí)以及一生中的受教育情況外，還包含了對(duì)受訪者近期參與的培訓(xùn)活動(dòng)以及參與其中的原因。這對(duì)于分析正式和非正式培訓(xùn)的效果十分重要。不論在工作中接受到的是何種教育和培訓(xùn)，工作中獲取到的經(jīng)驗(yàn)都對(duì)技能的獲取和發(fā)展有著重要影響。而這些新經(jīng)驗(yàn)和新刺激會(huì)隨著職業(yè)發(fā)展時(shí)間的增加而逐漸減少，所以在職業(yè)生涯中進(jìn)行一定數(shù)量的工作變動(dòng)被認(rèn)為會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極的影響。在背景調(diào)查中對(duì)受訪者職業(yè)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)信息進(jìn)行了收集。[13]

3.1.5 技能喪失

在終身學(xué)習(xí)的視角下，人的一生都在不斷獲取技能，但與此同時(shí)也面臨著技能的喪失以及對(duì)獲取和保持新知識(shí)、新技能的能力的下降。國(guó)際經(jīng)合組織曾推行的ALL以及在其之前的成人技能評(píng)估（Adult Literacy and Life Skills Survey，簡(jiǎn)稱(chēng)為ALLS）都發(fā)現(xiàn)：技能喪失的程度足以抵消提高教育質(zhì)量和數(shù)量所帶來(lái)的所有預(yù)期收益。所以研究技能喪失的機(jī)制并盡量減少或延緩技能的喪失無(wú)論是對(duì)個(gè)體而言，還是對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)而言都是十分重要的。

從認(rèn)知和神經(jīng)心理學(xué)的角度來(lái)看，高階的腦功能在成年早期達(dá)到最佳功能。在不考慮個(gè)體差異的情況下，大多數(shù)人的認(rèn)知能力，如記憶力、信息處理速度和注意力都會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而下降。認(rèn)知能力下降的兩個(gè)最突出的癥狀是記憶提取和信息處理速度的逐漸降低。盡管如此，學(xué)習(xí)新技能的能力仍然存在于老年人身上，只是與年輕人相比，學(xué)習(xí)相同的技能需要更多的時(shí)間。充分和持續(xù)地接觸環(huán)境刺激現(xiàn)在被認(rèn)為是保持老年人認(rèn)知能力的關(guān)鍵。據(jù)推測(cè)，影響成年后期認(rèn)知能力發(fā)展的因素包括職業(yè)、休閑活動(dòng)、生活方式和社會(huì)交往等。[14]

另外需要明確的是，在心理學(xué)研究中，有“流體能力”和“晶體能力”兩個(gè)概念，流體能力指的是在信息加工和問(wèn)題解決過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的能力，同個(gè)體的先天素質(zhì)關(guān)系比較密切，通常在20歲左右開(kāi)始下降；晶體能力是指以學(xué)得的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的認(rèn)知能力，主要表現(xiàn)為運(yùn)用已有知識(shí)和技能去吸收新知識(shí)和解決新問(wèn)題的能力，在人的一生中都在不斷發(fā)展。[15]PIAAC中的直接評(píng)估部分的文字能力和數(shù)字能力與晶體能力的關(guān)系更密切，而在高技術(shù)環(huán)境下解決問(wèn)題的能力更多地與流體能力相關(guān)。

還有一種技能喪失是由于技能因使用不足而發(fā)生的萎縮。這種技能使用不足可能是失業(yè)或職業(yè)中斷造成的，也可能是由于工作水平低于他們所達(dá)到的能力水平而導(dǎo)致的。Arthur等人根據(jù)研究得出結(jié)論：當(dāng)技能不被實(shí)踐或使用時(shí)，就會(huì)有大量技能喪失。[16]De Grip等人的研究表明，人職不匹配會(huì)導(dǎo)致工作者的認(rèn)知能力在即時(shí)和延遲回憶能力、認(rèn)知靈活性和語(yǔ)言流利性方面下降。[17]此外，由于工作的專(zhuān)業(yè)性，初級(jí)教育中獲得的某些知識(shí)和技能可能會(huì)在工作中逐漸喪失。除了以上幾個(gè)因素外，技能喪失還可能是由于生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)或組織發(fā)展等原因，對(duì)技能的需求發(fā)生變化導(dǎo)致的。

政策和制度也會(huì)對(duì)認(rèn)知衰退過(guò)程產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在與退休相關(guān)的政策上。如果保持勞動(dòng)者的積極性可以延緩認(rèn)知能力下降，那么提高老年勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)參與度的政策就十分重要。

PIAAC的背景調(diào)查部分對(duì)受訪者年齡、健康、失業(yè)、低于自身水平的工作、長(zhǎng)期任職和行業(yè)所處工業(yè)部門(mén)等信息進(jìn)行了收集，能夠幫助深入了解和探究技能喪失的一些原因。

3.1.6 技能和成果

技能是個(gè)人生產(chǎn)力的決定要素之一，與個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)中得到的成果有著緊密聯(lián)系。背景調(diào)查對(duì)受訪者的勞動(dòng)情況和勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果（如工作時(shí)間、個(gè)人收入、工作保障、職業(yè)狀況和接受的教育與職業(yè)的匹配情況等）進(jìn)行了信息收集，以分析教育水平與這些勞動(dòng)力市場(chǎng)成果之間的關(guān)系。人力資本理論、勞動(dòng)力市場(chǎng)信號(hào)理論、勞動(dòng)排隊(duì)理論等都試圖對(duì)這一關(guān)系進(jìn)行闡釋?zhuān)壳斑€未有定論。有研究表明，與教育管理較差的國(guó)家相比，在教育具有高度選擇性、分層和標(biāo)準(zhǔn)化特征的國(guó)家，雇主更有可能根據(jù)正規(guī)教育資格選擇和獎(jiǎng)勵(lì)雇員。[18]除了教育水平外，勞動(dòng)力市場(chǎng)研究顯示，不同領(lǐng)域職業(yè)教育之間的經(jīng)濟(jì)成果存在著差異。藝術(shù)、人文和社會(huì)科學(xué)通常表現(xiàn)不佳，而商業(yè)和工程研究通常比平均水平好。[19]由于教育水平對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)成果的作用機(jī)制尚不確定，背景調(diào)查中對(duì)如企業(yè)規(guī)模、家庭組成、子女?dāng)?shù)量和年齡范圍、工作特征、任期等一系列控制變量進(jìn)行了信息統(tǒng)計(jì)，以期獲得有價(jià)值的分析結(jié)果。

教育和培訓(xùn)除了會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果產(chǎn)生影響外，還會(huì)在其他領(lǐng)域，如健康狀況、志愿工作和社會(huì)信任中產(chǎn)生影響。教育可以影響公民行為，從而幫助社會(huì)治理、塑造公民健康行為、提高公民社會(huì)參與度。背景調(diào)查收集了受訪者家庭組成、健康、志愿工作、政治參與、社會(huì)信任等信息，來(lái)分析教育在這些領(lǐng)域的成果。

3.2 發(fā)展和確定

PIAAC的背景調(diào)查部分并不是建立在零起點(diǎn)上的，它借鑒了以往相關(guān)的測(cè)評(píng)項(xiàng)目如ALLS、ALL、PISA等項(xiàng)目中背景調(diào)查部分值得采納的部分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)自身項(xiàng)目需求進(jìn)行修改和創(chuàng)新，最終得出適合PIAAC所研究?jī)?nèi)容的背景調(diào)查。PIAAC背景調(diào)查問(wèn)卷的開(kāi)發(fā)過(guò)程經(jīng)歷了專(zhuān)家團(tuán)組建、專(zhuān)家討論會(huì)議舉行、不同版本背景調(diào)查問(wèn)卷草案擬定和討論等過(guò)程。

在背景調(diào)查問(wèn)卷開(kāi)發(fā)中，將相關(guān)概念和項(xiàng)目納入問(wèn)卷的過(guò)程中嚴(yán)格遵循如下準(zhǔn)則：在理論和實(shí)證文獻(xiàn)中與技能和其他相關(guān)成果有明確的關(guān)系；有可靠性、有效性和可測(cè)量特性；國(guó)別地區(qū)間的可比性且避免無(wú)文化偏見(jiàn)；及早協(xié)調(diào)；與其他國(guó)際調(diào)查項(xiàng)目間的可比性；保證大部分問(wèn)題是面向所有受訪者的。[20]

背景調(diào)查的確定還經(jīng)歷了兩輪預(yù)測(cè)試來(lái)提高問(wèn)題的質(zhì)量和可靠性。由于預(yù)測(cè)試的目的在于改進(jìn)背景調(diào)查問(wèn)卷，所以在預(yù)測(cè)試中涉及的問(wèn)題是由專(zhuān)家選擇的在以往研究中尚未測(cè)試和廣泛使用的項(xiàng)目以及在其回答或選項(xiàng)中存在問(wèn)題的項(xiàng)目。在預(yù)測(cè)試中對(duì)測(cè)試時(shí)間、測(cè)試題目數(shù)量、測(cè)試國(guó)家和樣本的選擇、項(xiàng)目翻譯以及面試官的指導(dǎo)都進(jìn)行了嚴(yán)密的設(shè)計(jì)。兩輪預(yù)測(cè)試的結(jié)果為項(xiàng)目改進(jìn)提供了具有針對(duì)性的建議。

在預(yù)測(cè)試之后，PIAAC還進(jìn)行了以多種目標(biāo)為指導(dǎo)的背景調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試?，F(xiàn)場(chǎng)測(cè)試在內(nèi)容上主要為了檢驗(yàn)背景調(diào)查的一般可行性；在篇幅上對(duì)完成問(wèn)卷所需的平均時(shí)間進(jìn)行評(píng)估；發(fā)現(xiàn)國(guó)家或地區(qū)數(shù)據(jù)的不規(guī)范之處從而發(fā)現(xiàn)背景調(diào)查過(guò)程中存在的翻譯錯(cuò)誤或技術(shù)問(wèn)題?；谝陨夏繕?biāo)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試進(jìn)行了以下分析：時(shí)間分析、項(xiàng)目回應(yīng)分析（無(wú)回應(yīng)項(xiàng)目、項(xiàng)目回應(yīng)分布和回應(yīng)時(shí)間）、量表分析、主要概念分析、關(guān)鍵篩選條件和路線規(guī)則篩查。通過(guò)分析結(jié)果進(jìn)行修改，確定了背景調(diào)查的時(shí)間為40分鐘左右，對(duì)項(xiàng)目設(shè)置和程序路線進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，最終確定了不同國(guó)家版本的背景調(diào)查問(wèn)卷。

3.3 背景調(diào)查程序設(shè)計(jì)

PIAAC中的項(xiàng)目管理門(mén)戶是項(xiàng)目各個(gè)方面的中心門(mén)戶，項(xiàng)目管理、翻譯、改編、評(píng)分和版式測(cè)試等都被包含在其中。PIAAC開(kāi)發(fā)了一套完善而復(fù)雜的電子測(cè)試系統(tǒng)來(lái)支持評(píng)估調(diào)查在計(jì)算機(jī)上的運(yùn)行。電子測(cè)試系統(tǒng)被安裝在面試官的筆記本電腦上，簡(jiǎn)單而言可以將其分為三部分，第一部分是國(guó)家管理系統(tǒng)，用于對(duì)受訪者的管理以及和第二個(gè)部分之間進(jìn)行交互；第二部分是基于不同國(guó)家或地區(qū)的特定配置系統(tǒng)；第三部分被稱(chēng)為T(mén)AO平臺(tái)，包含了背景調(diào)查系統(tǒng)和認(rèn)知項(xiàng)目。電子測(cè)試平臺(tái)擁有完善的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目?jī)?nèi)部以及項(xiàng)目間的鏈接，同時(shí)擁有相應(yīng)的自動(dòng)計(jì)分系統(tǒng)。

由于PIAAC的背景調(diào)查部分全部由面試官全程使用計(jì)算機(jī)對(duì)受訪者進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)為了確保背景調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)化管理，在背景調(diào)查過(guò)程中設(shè)計(jì)了協(xié)助面試官進(jìn)行調(diào)查的措施，包括：在運(yùn)行過(guò)程中向其了解任何可能需要的相關(guān)信息，以便以正確的方式提出問(wèn)題、對(duì)調(diào)查過(guò)程提供指示以及為受訪者提供支持等；向面試官提供幫助按鍵，使其可以在需要時(shí)點(diǎn)擊這些按鈕進(jìn)行咨詢；為面試官提供一致性檢查，當(dāng)被調(diào)查者給出一個(gè)合理的答案時(shí)，可能出現(xiàn)會(huì)被認(rèn)為是一個(gè)數(shù)值范圍之外的情況，面試官可以在這種情況下得到幫助。[21]

由于PIAAC是高度適應(yīng)性的評(píng)估調(diào)查，需要對(duì)隨機(jī)抽取的受訪者進(jìn)行調(diào)查，所以在程序設(shè)計(jì)部分，根據(jù)受訪者的受教育程度、勞動(dòng)力狀況和其他變量（例如計(jì)算機(jī)使用情況）等設(shè)計(jì)了多樣化、可執(zhí)行的程序路線供受訪者選擇。在背景調(diào)查部分設(shè)計(jì)了清晰的程序路線，來(lái)保證調(diào)查中邏輯的通順以及內(nèi)容的完整性。

4 PIAAC背景調(diào)查的重要意義

由于PIAAC尋求的是以下幾個(gè)問(wèn)題的答案：技能如何分布？技能為什么重要？技能獲取和喪失與什么因素相關(guān)？[22]對(duì)這些問(wèn)題的分析和解答可以為以下幾個(gè)方面提供思路和理論支撐：一是為成人的學(xué)習(xí)提供導(dǎo)向性建議；二是檢驗(yàn)各國(guó)成人的教育和培訓(xùn)成效，協(xié)助各國(guó)政府評(píng)估、監(jiān)測(cè)和分析成年人的技能水平和分布情況以及各種技能在不同環(huán)境中的使用程度；三是從國(guó)際視野為各國(guó)的成人教育政策制定提供一個(gè)相互比較、參考的基本框架。[23]而背景調(diào)查通過(guò)對(duì)受訪者基本信息、接受教育培訓(xùn)情況、工作情況等多角度背景信息的收集，為直接評(píng)估提供分析和解釋結(jié)果所需的背景信息。

在“技能如何分布”這一問(wèn)題中，PIAAC對(duì)技能熟練程度和技能使用在成年人口中的分布進(jìn)行描述性分析，以此評(píng)估社會(huì)中的人力資本存量。而在此過(guò)程中，背景調(diào)查通過(guò)對(duì)受訪者相關(guān)基本信息和工作情況、接受教育和培訓(xùn)情況等背景信息的數(shù)據(jù)收集，使技能的水平和分布能夠在以下幾個(gè)角度進(jìn)行比較和分析：國(guó)別比較、在相關(guān)群體中（性別、年齡、地區(qū)、移民情況等）進(jìn)行比較、在行業(yè)的各個(gè)部分中進(jìn)行比較、在不同層次的學(xué)校和受教育水平中進(jìn)行比較、在成人學(xué)習(xí)的受訪者中進(jìn)行比較。

有大量證據(jù)表明，認(rèn)知技能的提高確實(shí)與更好的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果有關(guān)，所以在“技能為何重要”這一問(wèn)題中，背景調(diào)查通過(guò)對(duì)受訪者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的相關(guān)背景信息收集，為以下問(wèn)題提供了分析和解答所需的背景信息：技能如何與個(gè)人就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)保障相關(guān)？技能如何與薪資和其他能夠說(shuō)明在勞動(dòng)力市場(chǎng)上成功的因素相關(guān)？較低的專(zhuān)業(yè)技能會(huì)形成個(gè)體進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的阻礙嗎？低技能人群會(huì)更容易產(chǎn)生工作不安嗎？被雇傭有最低的能力水平限制嗎？技能如何在影響教育和培訓(xùn)間關(guān)系的同時(shí)影響經(jīng)濟(jì)結(jié)果？技能可以對(duì)較低的教育資質(zhì)進(jìn)行彌補(bǔ)嗎？[24]

技能除了與經(jīng)濟(jì)結(jié)果相關(guān)外，與技能和健康、公民參與等也有著十分緊密的關(guān)系，所以在“技能為何重要”這一問(wèn)題中，背景調(diào)查還可以通過(guò)對(duì)受訪者健康狀況、社會(huì)參與、社會(huì)信任等方面的信息收集，為分析以下與健康、公民參與等相關(guān)問(wèn)題提供所需的背景信息：文字技能在多大程度上與個(gè)人、各個(gè)群體和總?cè)丝诘慕】禒顩r有關(guān)？ 技能水平低的人在多大程度上不會(huì)參與到更廣泛的社會(huì)活動(dòng)中？技能水平低的人如何應(yīng)對(duì)他們的日常閱讀和計(jì)算能力要求？這些應(yīng)對(duì)方法在多大程度上使這些人依賴(lài)他人？移民群體或少數(shù)語(yǔ)言族裔的參與在多大程度上受到他們?nèi)狈⑴c測(cè)試所需的語(yǔ)言技能的限制？高技能人士對(duì)公民活動(dòng)的參與度更高嗎？技能與社會(huì)信任度之間有什么關(guān)系？[25]

在技能對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都十分重要的假設(shè)下，“技能獲取和喪失與什么因素相關(guān)”自然成為了一個(gè)重要的問(wèn)題，PIAAC通過(guò)評(píng)估相關(guān)因素對(duì)技能獲取、維持和喪失過(guò)程的洞察，而背景調(diào)查則可以為這一過(guò)程提供與受訪者接受教育培訓(xùn)和其他相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)的經(jīng)歷、工作經(jīng)歷和參與其他活動(dòng)等相關(guān)的背景信息，來(lái)為以下問(wèn)題的回答提供分析依據(jù)：教育和培訓(xùn)與人們的技能發(fā)展之間是什么關(guān)系？這些關(guān)系與人們?yōu)榱税l(fā)展技能而進(jìn)行的其他學(xué)習(xí)活動(dòng)（例如非正式的在職學(xué)習(xí)）之間的異同？各個(gè)群體的教育和培訓(xùn)效果是否相同？是否有群體可以從教育和培訓(xùn)方面的投資中獲利？與工作相關(guān)的培訓(xùn)投資不足與成人技能水平之間有什么關(guān)系？工作環(huán)境的特征與技能水平如何相關(guān)？非正式的在職學(xué)習(xí)可以替代工作相關(guān)培訓(xùn)嗎？技能獲取和喪失的過(guò)程如何隨年齡變化？與技能喪失有關(guān)的因素有哪些？這些因素與技能獲取相關(guān)嗎？[26]

背景調(diào)查部分在PIAAC尋求“技能如何分布”“技能為什么重要”和“技能獲取和喪失與什么因素相關(guān)”這三個(gè)問(wèn)題的答案過(guò)程中扮演著重要的背景信息支持的角色。在相關(guān)問(wèn)題的分析和解答中，背景調(diào)查都提供了必不可少的相關(guān)信息，為問(wèn)題在不同角度、不同層面的分析提供了充分的支撐?？梢哉f(shuō)，背景調(diào)查在PIAAC中是至關(guān)重要、不可或缺的一個(gè)部分。

5 總結(jié)

PIAAC作為國(guó)際上第一個(gè)對(duì)成人文字能力、數(shù)字能力和高技術(shù)環(huán)境下解決問(wèn)題能力，進(jìn)行直接測(cè)評(píng)的項(xiàng)目，其推行具有開(kāi)創(chuàng)性意義，為與能力和成人生活、社會(huì)發(fā)展間關(guān)系相關(guān)的許多問(wèn)題尋求了答案。其中的背景調(diào)查部分為整個(gè)項(xiàng)目的研究和分析提供了背景信息支持，是至關(guān)重要的一部分。PIAAC對(duì)背景調(diào)查部分進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)：對(duì)其項(xiàng)目?jī)?nèi)容的選擇尋求了充分的理論依據(jù)，對(duì)其中涉及內(nèi)容的報(bào)告分類(lèi)進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎?，?wèn)題設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循相關(guān)原則，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行的程序路線也進(jìn)行了嚴(yán)密的規(guī)劃。在背景調(diào)查問(wèn)卷的制定和改進(jìn)中通過(guò)兩輪預(yù)測(cè)試和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，使得整個(gè)背景調(diào)查兼具科學(xué)性和可行性，使得其可以在整個(gè)項(xiàng)目研究中充分發(fā)揮作用。在背景調(diào)查設(shè)計(jì)完善的同時(shí)PIAAC還建立了完善的計(jì)算機(jī)測(cè)試平臺(tái)，依托平臺(tái)可以將問(wèn)卷更好地呈現(xiàn)，電子化的調(diào)查可以增強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目可行性，通過(guò)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)使調(diào)查結(jié)果得到高效的統(tǒng)計(jì)分析。

對(duì)成人擁有的能力水平的有效評(píng)估和把握對(duì)于分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及政策的改進(jìn)和制定都有著十分重要的作用。當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，九年義務(wù)教育已經(jīng)得到了全面普及，然而還遠(yuǎn)未達(dá)到學(xué)習(xí)型社會(huì)、技能社會(huì)的目標(biāo)，“重學(xué)歷，輕技能”的思想仍舊占據(jù)主流。只有全面了解國(guó)民技能水平，才能有針對(duì)性地提出政策，給出解決策略，完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。在我國(guó)成人能力評(píng)估領(lǐng)域仍然存在空白的現(xiàn)狀下，向諸如國(guó)際經(jīng)合組織等權(quán)威組織推行的此類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，加快策劃制定成人能力評(píng)估計(jì)劃，來(lái)為政策制定提供依據(jù)是十分必要的。

通過(guò)對(duì)PIAAC背景調(diào)查部分的研究，可以從其經(jīng)驗(yàn)中汲取養(yǎng)分，為我國(guó)未來(lái)制定成人能力評(píng)估項(xiàng)目的背景調(diào)查部分提供借鑒。宏觀上我們可以向PIAAC學(xué)習(xí)以下幾點(diǎn)：將背景調(diào)查的內(nèi)容和項(xiàng)目建立在充分理論依據(jù)和研究需求上；問(wèn)卷的制定要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序來(lái)進(jìn)行；要有科學(xué)嚴(yán)密的調(diào)查程序和設(shè)計(jì)；同時(shí)還應(yīng)學(xué)習(xí)其根據(jù)背景調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行分析的方法和思路。在微觀上，我們可以學(xué)習(xí)和借鑒PIAAC背景調(diào)查中所選取的調(diào)查內(nèi)容和項(xiàng)目、報(bào)告分類(lèi)、問(wèn)題程序路線設(shè)計(jì)、平臺(tái)和系統(tǒng)的建設(shè)等方面的內(nèi)容。

通過(guò)對(duì)PIAAC的學(xué)習(xí)借鑒可以幫助推行我國(guó)成人能力評(píng)估項(xiàng)目，來(lái)獲得我國(guó)成人技能水平情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，以此來(lái)分析我國(guó)成人能力與個(gè)體、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系以及存在的問(wèn)題，最終目的是能夠通過(guò)相關(guān)政策的改進(jìn)和制定來(lái)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改善，從而改善國(guó)民的生活質(zhì)量和水平，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。