粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)策略

王金華,黃華梅,*,賈后磊,鄭淑嫻,趙明利,陳綿潤(rùn),張曉浩,莊 鐸

1 國(guó)家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院,廣州 510300

2 南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室(廣州),廣州 510301

3 南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室(珠海),珠海 519082

海岸帶是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,同時(shí)是生態(tài)類型多樣、生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)域。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,海岸帶地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,但海岸帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。我國(guó)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),黨的十八、十九大以來(lái),相繼提出“五位一體”總體布局、“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想與理念,積極實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)與整治工程。

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣付出了環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)受損的巨大代價(jià)。大灣區(qū)密集的人口和工業(yè)活動(dòng)等帶來(lái)水體的污染[1],特別是珠江口海水水質(zhì)常年處于劣四類[2]；沿岸的圍填海活動(dòng)造成紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)的萎縮甚至喪失,海岸帶生態(tài)系統(tǒng)受損[3]；景觀的破碎化程度加深,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受到影響[4]；赤潮、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害頻發(fā)[5],整體上生態(tài)安全受到威脅。作為國(guó)家戰(zhàn)略,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了要加強(qiáng)珠江河口綜合治理與保護(hù)、打造大灣區(qū)生態(tài)防護(hù)屏障、打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、成為高質(zhì)量發(fā)展典范的任務(wù)。借鑒國(guó)際灣區(qū)如舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合粵港澳三地特色,粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)建設(shè)必然要在生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)安全與健康方面采取更高的行動(dòng)措施。

當(dāng)前,粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)建設(shè)成為研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)大灣區(qū)環(huán)境治理能力偏弱、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)體系尚未健全的現(xiàn)狀,對(duì)大灣區(qū)環(huán)境綜合治理及生態(tài)修復(fù)提出了綜合性對(duì)策,指出要依托珠江水系生態(tài)廊道,串聯(lián)現(xiàn)有自然保護(hù)地和砂質(zhì)岸線、紅樹林等生態(tài)保護(hù)空間,構(gòu)筑陸海生態(tài)安全體系[6]；要突破行政區(qū)域限制,實(shí)施陸海統(tǒng)籌,通過(guò)優(yōu)化港口群空間布局、實(shí)施灣區(qū)入海污染物總量控制加強(qiáng)環(huán)境污染防治,通過(guò)開(kāi)展海岸帶生態(tài)基底調(diào)查、從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),推進(jìn)灣區(qū)生態(tài)保護(hù)減災(zāi)修復(fù)[7-8]。在體制機(jī)制上,提出編制整體規(guī)劃、完善聯(lián)席會(huì)議制度、健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)合作交流等管理對(duì)策[9],指出發(fā)揮智庫(kù)的研究與規(guī)劃作用是保持區(qū)域生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)期性和協(xié)同性的關(guān)鍵[10]。在技術(shù)方法上,開(kāi)展了大灣區(qū)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的識(shí)別、分類和制圖探索[11],基于投影尋蹤方法評(píng)價(jià)了景觀生態(tài)安全評(píng)價(jià)[12]等。政府層面,粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)保合作在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面成果顯著。但從規(guī)劃角度,開(kāi)展大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)的策略研究還不多見(jiàn)。

本文在結(jié)合文獻(xiàn)資料闡述粵港澳大灣區(qū)海岸帶基底、剖析粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題的基礎(chǔ)上,針對(duì)性提出大灣區(qū)海岸帶在水質(zhì)治理、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)減災(zāi)和智慧海岸帶五個(gè)方面的保護(hù)修復(fù)規(guī)劃策略,以期通過(guò)策略實(shí)施打造粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)安全格局、構(gòu)建大灣區(qū)海洋命運(yùn)共同體的生態(tài)屏障,從而為粵港澳大灣區(qū)開(kāi)展海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)減災(zāi)工作提供參考。

1 粵港澳大灣區(qū)海岸帶及其生態(tài)系統(tǒng)概況

1.1 海岸帶特征

粵港澳大灣區(qū)位于我國(guó)南海北部、華南沿海,地質(zhì)歷史悠久。大灣區(qū)海岸帶所在的華南沿海經(jīng)歷了多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng),在侏羅紀(jì)至白堊紀(jì)燕山運(yùn)動(dòng)花崗巖入侵開(kāi)始形成了珠江三角洲古海灣的基本輪廓,晚第三紀(jì)喜山運(yùn)動(dòng)的斷裂升降活動(dòng)使基底呈現(xiàn)NE向平行嶺谷及棋盤狀格局,第四紀(jì)晚更新世以來(lái)經(jīng)歷三次海進(jìn)和海退沉積旋回,自中全新世晚期發(fā)育形成了海積和海蝕地貌[13-15]。區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造發(fā)育,主要有NE、NW和EW三個(gè)方向的斷裂帶[16],沿構(gòu)造線發(fā)育的山地丘陵與海岸線斜交形成岬角、半島或島嶼,沿構(gòu)造線發(fā)育的河流則形成溺谷、港灣和河口灣,最終形成了大灣區(qū)所在華南海岸岬灣眾多、岸線曲折、河口海灣發(fā)育的特點(diǎn)。受斷裂構(gòu)造影響,粵港澳大灣區(qū)海岸帶范圍內(nèi)的大亞灣、大鵬灣及香港、澳門沿海主要位于東南沿?；鹕綆r帶,其他區(qū)域主要位于閩粵坳褶帶和湘粵坳褶帶[16],形成珠江口東西兩側(cè)的山丘溺谷式港灣海岸[17],東側(cè)的大亞灣、大鵬灣及香港一帶為山丘深水岸段,珠江口西側(cè)受珠江口近岸流西行影響發(fā)生沉積,特別在廣海灣至鎮(zhèn)海灣一帶形成沉積平原[15]。

大灣區(qū)珠江水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布。珠江從八大口門入海,分別為虎門、蕉門、洪奇門、橫門的東四門和磨刀門、雞啼門、崖門、虎跳門的西四門；河流入海后面對(duì)廣闊的南海,海域潮汐為不正規(guī)混合半日潮,多年平均潮差小于2 m,形成了大灣區(qū)獨(dú)特的潮流—河流共同作用的珠江河口三角洲[13-14,18]。近現(xiàn)代以來(lái),珠江河口區(qū)域被圍墾造田、建設(shè)港口等,受人類活動(dòng)的影響巨大[19]。

1.2 海岸帶生態(tài)系統(tǒng)狀況

粵港澳大灣區(qū)復(fù)雜的海岸帶環(huán)境為海岸帶生物的生存提供了優(yōu)越而豐富的生境。大灣區(qū)紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)廣泛分布,河口海域極高的生產(chǎn)力水平孕育了種類繁多的海洋生物,中華白海豚等珍稀瀕危生物長(zhǎng)年棲息于此,形成了復(fù)雜多樣的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。

大灣區(qū)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)呈間斷分布,廣東省以珠江口西側(cè)居多,各市均有分布,珠江口以東主要分布于深圳福田和惠州范和港等地。廣東省有紅樹植物20余種,其中紅樹科4種,主要類型為秋茄、桐花樹、白骨壤等。香港紅樹林主要在后海灣的米埔濕地[20],澳門紅樹林主要在路氹濕地。大灣區(qū)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)主要分布于大亞灣、大鵬灣和珠海廟灣[21]，其中香港分布有50 多種珊瑚,主要位于香港東面海域[20]。海草床生態(tài)系統(tǒng)分布于珠海唐家灣、惠東考洲洋、大亞灣、江門上川島和下川島等沿岸灘涂[22]。大灣區(qū)珍稀瀕危海洋生物主要有中華白海豚、黃唇魚、江豚、綠海龜?shù)?內(nèi)伶仃島周圍海域和大嶼山西部附近海域是珠江口的中華白海豚、江豚的重要棲息水域。大灣區(qū)海島眾多,是動(dòng)植物生物多樣性集中的區(qū)域。

2 粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題

當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不容樂(lè)觀[7],雖然建立了不同類別的自然保護(hù)地、開(kāi)展了一系列保護(hù)修復(fù)工程(圖1,自然保護(hù)地?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于廣東省林業(yè)局,其他數(shù)據(jù)來(lái)源于自然資源部南海局),但對(duì)標(biāo)其他國(guó)際灣區(qū),海岸帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍有差距,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

圖1 粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)分布及其保護(hù)修復(fù)現(xiàn)狀Fig.1 The distribution of coastal ecosystems and the nature reserves and restoration projects in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

2.1 近岸海域水質(zhì)污染嚴(yán)重,海洋生物生存受到直接威脅,海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)。

粵港澳大灣區(qū)珠江口伶仃洋及其以西近岸海域水質(zhì)常年處于劣四類,主要為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽超標(biāo)[2]。除河口區(qū)營(yíng)養(yǎng)鹽本底值相對(duì)較高外,水質(zhì)污染嚴(yán)重的主要原因是陸源污染入海量大,超出了海域自凈能力[23]。珠三角城鎮(zhèn)人口集聚帶來(lái)大量生活污水的排放,工業(yè)特別制造業(yè)造成大量工業(yè)廢水的排放,臨海產(chǎn)業(yè)的布局以及沿海養(yǎng)殖廢水的排放,造成近岸海域水質(zhì)逐漸惡化,短期內(nèi)難以改變。香港海域受珠江口水質(zhì)影響,2018年西部近伶仃洋水域水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為89%,后海灣僅53%,其他區(qū)域主要在港口區(qū)水質(zhì)相對(duì)較差[24]。大亞灣近岸海域水質(zhì)相對(duì)較好,受疏浚作業(yè)和船只排放等影響,2018年海水化學(xué)耗氧量和總懸浮物含量較高,鉛、砷含量超第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)[25]。

海域水質(zhì)污染對(duì)水生生物的生存造成直接威脅,赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)。大灣區(qū)香港和珠江口海域?qū)儆诔喑倍喟l(fā)區(qū),1980—2000年大灣區(qū)發(fā)生赤潮約80次[23],2009—2016年發(fā)生赤潮約54次[26],2017年珠三角近岸海域發(fā)現(xiàn)赤潮5次,累計(jì)面積 91.2 km2,主要的種類為夜光藻赤潮[27]。2018年香港發(fā)生赤潮12宗,多發(fā)于低混濁度及水流緩慢的半封閉型海灣如吐露港,引發(fā)品種有覆疣達(dá)喀爾藻、小環(huán)藻和波羅的海原甲藻、夜光藻等7種[24]。大亞灣赤潮爆發(fā)以春季居多,澳頭港為多發(fā)地,有紅色赤潮藻、赤潮異彎藻、球形棕囊藻和海洋卡盾藻等[28]。赤潮的發(fā)生除受光照、水溫、季風(fēng)、降水、赤潮生物種類數(shù)[29]等多種因素影響外,與海水水體常年氮磷超標(biāo)、趨于富營(yíng)養(yǎng)化有相關(guān)關(guān)系[26,30]。

2.2 海岸帶的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度大,改變了海岸線自然形態(tài)和功能,造成典型濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的萎縮。

粵港澳大灣區(qū)海岸帶地區(qū)岸線開(kāi)發(fā)活躍。伶仃洋沿岸的廣州、東莞、中山、深圳、珠海,黃茅海沿岸的江門以及大亞灣沿岸的惠州均不同程度地開(kāi)展灘涂圍墾、填海造地、港口建設(shè)等活動(dòng)。1978—2002年,圍塘養(yǎng)殖迅速擴(kuò)張；2002年《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》頒布后,城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)如城鎮(zhèn)用地、港口碼頭和臨海工業(yè)為圍填海的主要類型[31-32]。香港、澳門可供城市發(fā)展的國(guó)土空間狹小,曾經(jīng)填海造地成為拓展城市發(fā)展空間的主要手段,至1995年香港填海造地總面積達(dá)62km2[33],至1999年澳門填海造地總面積達(dá)17.06km2[34]。岸線開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)直接破壞了原有岸線的自然形態(tài),占用了潮間帶和近岸海域,造成近岸濱海生態(tài)系統(tǒng)的快速變化,岸線生態(tài)功能嚴(yán)重受損。大灣區(qū)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)萎縮嚴(yán)重,紅樹林面積由上世紀(jì)70年代的3831.2 hm2迅速減少至2003年的644.6 hm2；2003年以來(lái)雖紅樹林面積有所增加,但原生樹種面積減少,紅樹林結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單化,生態(tài)系統(tǒng)功能受損[35]。大灣區(qū)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)受過(guò)度捕撈、盜采、圍填海造地、陸域污染物排放等影響,產(chǎn)生不同程度的破壞,活造礁石珊瑚覆蓋率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)[21]。海草床生態(tài)系統(tǒng)面臨圍海養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖廢水和生活污水排放、扒螺挖貝、自然災(zāi)害等威脅[22]。濱海濕地生境破碎化嚴(yán)重,沿海生態(tài)廊道不連貫,鳥類棲息地和覓食地減少。

2.3 海堤綿長(zhǎng),硬質(zhì)化的結(jié)構(gòu)隔斷了海洋與陸地的物質(zhì)能量交換。

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害最為嚴(yán)重的區(qū)域之一,1949—2009年珠江河口區(qū)平均每年有1次臺(tái)風(fēng)登陸[36],2017年先后遭受“天鴿”、“山竹”兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊。珠江河口地區(qū)建設(shè)海岸堤防的歷史可以追溯到宋朝,海堤形式為土堤；新中國(guó)成立后推行“石堤化”,進(jìn)行了大規(guī)劃的海堤整治和加固,1991年防潮海堤達(dá)1894 km[37]。經(jīng)1997年 “千里金堤”工程[38]和2011年海堤加固達(dá)標(biāo)工程,建設(shè)海堤1500多km[39]。據(jù)2018年廣東省岸線調(diào)查統(tǒng)計(jì),大灣區(qū)約60%以上的大陸海岸線被硬質(zhì)結(jié)構(gòu)的海堤所覆蓋。海堤建設(shè)缺乏與生物措施的結(jié)合[38],海堤的不透水結(jié)構(gòu)阻斷了所在區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)和陸地生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量交換和信息交流,受工程設(shè)計(jì)、施工、材料運(yùn)輸?shù)认拗?不可避免地對(duì)沿海防護(hù)林、紅樹林、灘涂造成損害,導(dǎo)致濱海濕地生境的喪失或破碎化,對(duì)生活在其中的動(dòng)植物直接造成毀滅影響,生物物種多樣性降低[40]。

2.4 河口海灣用?；顒?dòng)繁多,生態(tài)系統(tǒng)退化,漁業(yè)資源減少。

珠江河口海域?yàn)槟虾１辈恐匾慕?jīng)濟(jì)魚蝦繁育場(chǎng)、索餌場(chǎng)和重要的水產(chǎn)資源種苗庫(kù)[41]。1986—1987 年珠江口伶仃洋海域有魚類154 種、蝦類25種、底棲生物約 456 種,生物多樣性繁多[42],主要優(yōu)勢(shì)種有8種,分別為葉鲹、棘頭梅童魚、鳳鱭、銀鯧、杜氏棱鳀、帶魚、黃斑鲾和赤鼻棱鳀等[43]。而2009—2010年漁業(yè)資源調(diào)查顯示,珠江口海域魚類僅54 種、甲殼類32種[44],主要優(yōu)勢(shì)種為日本蟳、棘頭梅童魚、紅狼牙鰕虎和鳳鱭。究其原因,主要受圍填海造地、采沙及泥沙淤積影響,珠江河口海域面積縮小、水深變淺,潮流形態(tài)和動(dòng)力減弱,底質(zhì)理化性質(zhì)改變[45],水生生物資源棲息地遭受破壞,加上航道、港池錨地等開(kāi)發(fā),生物洄游通道受損,疊加過(guò)度捕撈因素,珠江口海洋生物群落結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,多種魚類數(shù)量急劇減少,主要經(jīng)濟(jì)魚、蝦類出現(xiàn)小型化趨勢(shì),河口生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)[27]。

大亞灣也是中國(guó)南海水產(chǎn)資源重要的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)魚類種質(zhì)資源庫(kù)。1985—2017 年大亞灣夏季漁業(yè)資源呈現(xiàn)魚類群落物種多樣性減小,魚類群落結(jié)構(gòu)趨向簡(jiǎn)單化；1985年優(yōu)勢(shì)種為烏鯧、銀鯧、麗葉鲹、帶魚等大型中上層的經(jīng)濟(jì)魚類[46],2018年優(yōu)勢(shì)種演變?yōu)槎涛趋?、黃斑藍(lán)子魚等小型底層、近底層的低值魚類為主,變化的主要原因是人類活動(dòng)尤其是捕撈過(guò)度及捕撈網(wǎng)具的影響[47]。香港鄰近南海大陸架,漁業(yè)資源豐富,海洋魚類150多種,有石斑、青衣、蘇眉、火點(diǎn)、紅衫魚、九棍魚、大眼魚、黃花魚、黃肚魚等,近年來(lái)漁業(yè)資源也出現(xiàn)衰退[48-49]。

2.5 中華白海豚等珍稀瀕危野生動(dòng)物呈減少趨勢(shì),棲息地保護(hù)亟需深化。

珠江口是“水上大熊貓”中華白海豚最重要的世代棲息地之一[50]。我國(guó)1999年批準(zhǔn)成立了珠江口國(guó)家級(jí)中華白海豚保護(hù)區(qū),2003年成立了江門中華白海豚市級(jí)自然保護(hù)區(qū)并于2007年晉升為省級(jí),2017年出臺(tái)了《中華白海豚保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃 (2017—2026年)》,以加強(qiáng)對(duì)白海豚的保護(hù)。珠江口東部伶仃洋海域自古以來(lái)是商船通航之地,廣州港航道、銅鼓航道[51]均穿過(guò)珠江口白海豚保護(hù)地,船舶航行可能會(huì)誤傷白海豚,且航道疏浚與拓寬、橋梁建設(shè)的需求日增；而珠江口西岸離岸3 km范圍內(nèi)的捕撈作業(yè)、填海造地對(duì)中華白海豚影響巨大[52],社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和白海豚保護(hù)之間的矛盾突出。數(shù)據(jù)顯示,中華白海豚棲息種群數(shù)量總體呈下降趨勢(shì),1998年珠江口監(jiān)測(cè)到中華白海豚3671頭次[50],2018年僅監(jiān)測(cè)到2381頭次(廣東省珠江口中華白海豚國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi))[2]；香港大嶼山西部海域是中華白海豚的聚居地,2009年監(jiān)測(cè)到1062頭次,2019年僅監(jiān)測(cè)到524頭次[53]。近年來(lái)常有中華白海豚擱淺死亡的報(bào)道[54],水體污染、食物源減少、溢油、噪音、船只碰撞、沿岸發(fā)展與填海等是其死亡的主要原因[41,50-51,55]。珠江口的名優(yōu)魚種黃唇魚,曾經(jīng)是珠江口虎門海域優(yōu)勢(shì)魚種,20世紀(jì)60—70年代年產(chǎn)量達(dá)180 t,目前已瀕臨滅絕,野生環(huán)境下罕見(jiàn)其蹤跡[56]。大灣區(qū)海域珍稀瀕危野生動(dòng)物的棲息地和洄游廊道的保護(hù)勢(shì)在必行。

3 粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃策略

針對(duì)粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題,從水質(zhì)治理、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)減災(zāi)和智慧海岸帶5個(gè)方面提出當(dāng)前大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)的規(guī)劃策略。在大灣區(qū)海岸帶范圍內(nèi),以水質(zhì)治理為面,以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)減災(zāi)工程為點(diǎn),從陸到海,通過(guò)規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域森林、海岸、濕地生態(tài)系統(tǒng)互聯(lián)互通,構(gòu)建海岸帶生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò),形成點(diǎn)線面相結(jié)合的生態(tài)安全格局,同時(shí)建立智慧海岸帶管理平臺(tái)以保障保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施效果及有效監(jiān)管(圖2),從而實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)受損狀況大幅改善、生態(tài)系統(tǒng)功能和防災(zāi)減災(zāi)綜合能力明顯提升。

圖2 粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃策略之間的關(guān)系 Fig.2 Relationship between planning strategies of coastal ecosystem protection and restoration in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

3.1 加強(qiáng)水質(zhì)治理,推進(jìn)陸海統(tǒng)籌水環(huán)境整治

海水水體的富營(yíng)養(yǎng)化水平和重金屬含量是影響海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的關(guān)鍵物理化學(xué)因子[57]。而海水水體營(yíng)養(yǎng)鹽和重金屬元素等約70%來(lái)自于陸地,因此,從陸地和海洋兩方面統(tǒng)籌治理海洋水體污染、恢復(fù)海洋生物生存的正常水體基礎(chǔ)環(huán)境是海岸帶生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的重要內(nèi)容之一。

針對(duì)大灣區(qū)近岸海域水質(zhì)污染集中于伶仃洋及以西的珠江口八大口門海域,對(duì)珠江口的水質(zhì)實(shí)施全面治理。珠江口東四門周邊圍繞廣州、東莞、深圳、中山等珠三角最為發(fā)達(dá)城市,是陸域污染排放最為嚴(yán)重的區(qū)域,同時(shí)東四門面臨的伶仃洋海域是中華白海豚世代集中分布區(qū),因此作為大灣區(qū)水質(zhì)治理的重點(diǎn)區(qū)域。在大灣區(qū)內(nèi)按照流域單元,實(shí)行“流域—控制區(qū)—控制單元”三級(jí)分區(qū)體系[58],推行珠江流域水環(huán)境精細(xì)化治理。控制單元內(nèi),嚴(yán)格控制陸域工業(yè)企業(yè)污染物、城鎮(zhèn)生活污染物、農(nóng)業(yè)面源污染物的排放。推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè),強(qiáng)化污水處理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督；推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流工程,建設(shè)海綿城市；加強(qiáng)港口及船舶污染源管理,規(guī)范入海排污口,有效控制入海污染物排放總量,控制和減少重金屬、氮、磷、有機(jī)物等物質(zhì)排海。珠江口西四門位于珠海、江門沿海,兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)東四門各市滯后,海水水質(zhì)除了本身污染點(diǎn)狀排放外,主要受珠江口潮水震蕩影響,水質(zhì)治理可側(cè)重于城鎮(zhèn)污染源、農(nóng)業(yè)污染源控制特別是養(yǎng)殖污染以及用海工程特別是港口碼頭的污染物排放,如沿岸高位養(yǎng)殖池、珠海高欄港、澳門的污染控制。受香港地形地貌阻隔,珠江口伶仃洋污染水體難以向東擴(kuò)散,香港中東部海域、大鵬灣、大亞灣海域水質(zhì)整體良好,對(duì)該區(qū)水質(zhì)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域的治理,如惠州石化區(qū)、港口碼頭等。

除建立粵港澳大灣區(qū)常規(guī)的點(diǎn)線面水體污染治理體系之外,推進(jìn)跨行政區(qū)域的水環(huán)境責(zé)任制度建設(shè)?？沙闪⒋鬄硡^(qū)海岸帶水體污染統(tǒng)籌治理工作委員會(huì),統(tǒng)籌大灣區(qū)跨區(qū)域海水污染治理,編制相關(guān)制度與實(shí)施辦法,按照灣區(qū)內(nèi)各市(區(qū))陸域污染對(duì)海水水質(zhì)污染的貢獻(xiàn),特別是東四門所在各市負(fù)有大灣區(qū)近岸海域水環(huán)境治理的主要責(zé)任,在資金、技術(shù)研發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償方面予以重點(diǎn)投入。

3.2 加強(qiáng)海岸帶生態(tài)保護(hù),健全管控網(wǎng)絡(luò)體系

生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)是保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性,核心是保護(hù)生物多樣性[57]。在查明大灣區(qū)生態(tài)基底的基礎(chǔ)上,以提升生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性、維持生物多樣性為目標(biāo),統(tǒng)籌現(xiàn)有自然岸線、自然保護(hù)地、珍稀瀕危物種集中分布區(qū)、漁業(yè)資源產(chǎn)卵場(chǎng)和洄游通道,結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)分析與評(píng)價(jià),健全大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)管控網(wǎng)絡(luò)體系。

劃定岸線緩沖區(qū),嚴(yán)格保護(hù)大灣區(qū)自然岸線。大灣區(qū)自然岸線以砂質(zhì)岸線、基巖岸線和生物岸線(紅樹林)為主。對(duì)自然岸線所在區(qū)域,統(tǒng)籌潮上帶、潮間帶和潮下帶空間,以自然岸線所聯(lián)系的海陸過(guò)渡帶生態(tài)保護(hù)研究為基礎(chǔ),以生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)通與完整性為目標(biāo),劃定一定寬度和長(zhǎng)度的海岸生態(tài)保護(hù)緩沖帶區(qū),在利用方式方面進(jìn)行限定,開(kāi)展生態(tài)保育,以維護(hù)自然岸線生態(tài)功能。

推進(jìn)大灣區(qū)海岸帶自然保護(hù)地體系重構(gòu)和規(guī)范化建設(shè)。大灣區(qū)海岸帶范圍內(nèi)現(xiàn)有森林、濕地、海洋、水產(chǎn)種質(zhì)資源等各類自然保護(hù)地,以海岸帶自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律研究為基礎(chǔ),優(yōu)化整合現(xiàn)有自然保護(hù)地,科學(xué)謀劃新的自然保護(hù)地,建立大灣區(qū)海岸帶自然保護(hù)地體系。完善自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和三地協(xié)同保護(hù)管理制度建設(shè),深入開(kāi)展粵港澳三地保護(hù)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、科普宣傳、公眾參與等自然保護(hù)地建設(shè)方面的交流合作,加大自然保護(hù)地跨境區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)測(cè)與執(zhí)法,整體提升大灣區(qū)海岸帶自然保護(hù)地建設(shè)水平。

加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)珍稀瀕危物種的保護(hù)。特別是加強(qiáng)中華白海豚的保護(hù),在現(xiàn)有白海豚保護(hù)地基礎(chǔ)上擴(kuò)大保護(hù)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)白海豚集中分布生境的連通,提高保護(hù)區(qū)級(jí)別,加強(qiáng)保護(hù)地及周邊區(qū)域航行船舶管理、海洋工程及開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)控、海上定置網(wǎng)的拆除、石油泄露風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急防范和宣教指引,提高白海豚保護(hù)和救助能力。

加強(qiáng)漁業(yè)資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、育幼場(chǎng)和洄游通道的保護(hù)。特別是加強(qiáng)獅子洋、伶仃洋、黃茅海、鎮(zhèn)海灣等區(qū)魚類資源產(chǎn)卵場(chǎng)的保護(hù)和管控,劃出保護(hù)保育范圍,打通洄游通道,制定禁止捕撈期限,逐步恢復(fù)健康的海洋生物群落結(jié)構(gòu)。

3.3 開(kāi)展海岸帶生態(tài)修復(fù),構(gòu)筑生態(tài)安全屏障

生態(tài)修復(fù)是輔助生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行自我恢復(fù)的過(guò)程[57]。在粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)損害調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上,以“自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”為原則,開(kāi)展受損岸線、受損濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)、受損海島的修復(fù),在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)區(qū)搭建起沿海生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點(diǎn),構(gòu)筑大灣區(qū)生態(tài)安全屏障。

修復(fù)粵港澳大灣區(qū)受損海岸線。根據(jù)岸線類型、受損狀況等,結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃,可采取植被補(bǔ)種、生境營(yíng)造、垃圾清理、沙灘養(yǎng)護(hù)、非法構(gòu)筑物拆除、退堤還海等針對(duì)性修復(fù)措施,提升岸線生態(tài)功能和減災(zāi)能力。大灣區(qū)砂質(zhì)岸線存在污染和侵蝕問(wèn)題,查清污染來(lái)源并進(jìn)行排除,對(duì)后方養(yǎng)殖池污水實(shí)施污水處理、深海達(dá)標(biāo)排放,定期清理沙灘海漂垃圾；侵蝕嚴(yán)重岸段,需查清侵蝕機(jī)理,必要的岸段采取構(gòu)筑物拆除、灘肩補(bǔ)沙、建設(shè)水下潛堤或人工岬角等措施以減緩侵蝕的發(fā)生。紅樹林岸線結(jié)合紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù),可采取退養(yǎng)還灘、垃圾清理等措施。大灣區(qū)人工岸線多為防潮堤壩、港口等,根據(jù)其開(kāi)發(fā)利用類型,可進(jìn)行災(zāi)毀岸線的生態(tài)護(hù)岸改造。

修復(fù)粵港澳大灣區(qū)受損紅樹林、珊瑚礁、海草床等生態(tài)系統(tǒng)。針對(duì)大灣區(qū)紅樹林區(qū)域多開(kāi)發(fā)圍塘養(yǎng)殖,存在廢水污染、過(guò)度采捕等問(wèn)題,即使紅樹林保護(hù)區(qū)也存在外來(lái)物種入侵和病蟲害問(wèn)題,因地制宜地開(kāi)展退養(yǎng)還林、受損生境改造、鄉(xiāng)土樹種補(bǔ)植、外來(lái)物種如互花米草的清理、病蟲害的防治等,優(yōu)化紅樹林特別是無(wú)瓣海桑純林生態(tài)系統(tǒng)種群結(jié)構(gòu),提高紅樹林生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)健康水平。珊瑚礁、海草床生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)排除周邊區(qū)域的污染物排放、工程施工、人為破壞等干擾因素,通過(guò)生境的養(yǎng)護(hù)修復(fù)、珊瑚種苗培育與人工移植等提高活珊瑚覆蓋率,通過(guò)種植海草幼苗等形成具有一定規(guī)模的海草床,促進(jìn)受損生態(tài)系統(tǒng)類型及功能的恢復(fù)。

修復(fù)粵港澳大灣區(qū)受損海島。大灣區(qū)部分海島存在連島、沿岸線圍填、岸線侵蝕、島體裸露等問(wèn)題,以維護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)立性為原則,針對(duì)性地采取連島堤壩拆除、岸線修復(fù)、島體覆綠等措施實(shí)施海島海岸生態(tài)修復(fù),提高海島生態(tài)功能。

3.4 開(kāi)展海岸帶生態(tài)減災(zāi)工程,促進(jìn)生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效

粵港澳大灣區(qū)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高。規(guī)劃設(shè)置海岸帶生態(tài)減災(zāi)工程,建設(shè)生態(tài)海堤,完善防護(hù)林體系,建設(shè)從潮上帶-岸線-后方的海岸帶綜合防護(hù)體系,強(qiáng)化海岸帶生態(tài)與減災(zāi)功能協(xié)同增效。

進(jìn)行粵港澳大灣區(qū)適宜海堤的生態(tài)化改造與新建海堤的生態(tài)化建設(shè)。結(jié)合海堤所在區(qū)域的海洋水文動(dòng)力特征、海堤兩側(cè)生態(tài)系統(tǒng)狀況、海洋災(zāi)害歷史和特點(diǎn),開(kāi)展大灣區(qū)海堤生態(tài)化改造和建設(shè)科學(xué)研究,研判大灣區(qū)海堤生態(tài)化改造和建設(shè)的適宜性。借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn),在典型適宜海堤岸段實(shí)施海堤生態(tài)化整治改造工程,在保障海堤防護(hù)減災(zāi)功能的基礎(chǔ)上,通過(guò)護(hù)岸生態(tài)改造、增設(shè)潮汐通道、堤角生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等措施提升海堤生態(tài)功能。

加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)沿海防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)因臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海岸侵蝕造成的災(zāi)損基干林帶的修復(fù),加強(qiáng)老化基干林帶的樹木更新,推動(dòng)縱深防護(hù)的林木養(yǎng)護(hù),優(yōu)化防護(hù)林帶整體布局,適當(dāng)擴(kuò)大防護(hù)林覆蓋范圍,建立沿海防護(hù)林體系,提升海岸抵御自然災(zāi)害的能力。

在粵港澳大灣區(qū)濱海城鎮(zhèn)、濱海旅游區(qū)沿岸,系統(tǒng)了解所在海岸地質(zhì)地貌、水文動(dòng)力、生態(tài)系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)利用程度、未來(lái)發(fā)展定位及受災(zāi)歷史情況以科學(xué)確定適宜岸段,結(jié)合城鎮(zhèn)、旅游區(qū)岸段發(fā)展需求,通過(guò)選擇性建設(shè)生態(tài)海堤、人工海灘、木質(zhì)丁壩、擋潮閘、排水泵站、防護(hù)林帶等多種措施的組合,因地制宜地建設(shè)海岸帶綜合防護(hù)工程,探索適宜大灣區(qū)濱海城市的海岸生態(tài)減災(zāi)防護(hù)模式。

3.5 打造智慧海岸帶管理平臺(tái),護(hù)航海岸帶健康發(fā)展

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“空天地?！币惑w化監(jiān)測(cè)體系為基礎(chǔ)的智慧海岸帶管理平臺(tái)。當(dāng)前,我國(guó)已建成國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)等,已研發(fā)成功基于海洋大數(shù)據(jù)分析的赤潮發(fā)生概率預(yù)報(bào)系統(tǒng)并在福建省投入運(yùn)行[59],為大灣區(qū)海岸帶智慧管理平臺(tái)建設(shè)提供了基礎(chǔ)和指導(dǎo)。

綜合運(yùn)用現(xiàn)代新型信息技術(shù),建設(shè)大灣區(qū)智慧海岸帶管理平臺(tái)。以歷史衛(wèi)星影像、無(wú)人機(jī)或航空影像、大灣區(qū)海島海岸線及陸域基礎(chǔ)地理信息、歷史海圖以及國(guó)家、廣東省、大灣區(qū)各市及香港、澳門掌握的歷史常規(guī)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、珠江河口海域生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、白海豚等珍稀瀕危物種活動(dòng)軌跡、赤潮和臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害監(jiān)測(cè)、各類海岸帶保護(hù)區(qū)、用海工程、資源開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)集成為基礎(chǔ),定時(shí)更新航拍影像、船舶、浮標(biāo)、岸站、人力現(xiàn)時(shí)的海岸帶生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),建設(shè)粵港澳大灣區(qū)海岸帶大數(shù)據(jù),技術(shù)上通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析與挖掘,實(shí)現(xiàn)影像與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的疊加以及各類監(jiān)測(cè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)、規(guī)劃數(shù)據(jù)的查詢、篩選、分析、三維展示功能,實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)一張圖。同時(shí)探索監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與國(guó)家各部委監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、與大灣區(qū)海岸帶自然綜合管理模塊、執(zhí)法監(jiān)管模塊、國(guó)土空間規(guī)劃模塊的互聯(lián)互通,為粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)及災(zāi)害預(yù)警、海洋資源管理提供支撐,為海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康、海岸帶居民的生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

4 討論與建議

粵港澳大灣區(qū)涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省珠江水系九市,“一國(guó)兩制”的政治制度及三地發(fā)展水平、環(huán)保理念、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度的不同為大灣區(qū)海岸帶保護(hù)修復(fù)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出了挑戰(zhàn)。建議規(guī)劃在工程技術(shù)方法體系、協(xié)同管理機(jī)制和發(fā)展理念上進(jìn)一步深入研究,制定可行有效的規(guī)劃內(nèi)容和工程,保障規(guī)劃措施可以落地,從而促進(jìn)大灣區(qū)粵港澳三地海岸帶生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理與生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)。

4.1 建立粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)方法體系

生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程制定與實(shí)施必須建立在科學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)從結(jié)構(gòu)性修復(fù)到功能性修復(fù)[57]。當(dāng)前,我國(guó)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的科學(xué)技術(shù)方法仍在摸索當(dāng)中,需與香港、澳門的海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)方法有效對(duì)接。針對(duì)大灣區(qū)河口海灣相間分布、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)多樣、珍稀瀕危物種世代棲息所在地、生態(tài)壓力大等特點(diǎn),需在自然岸線的保護(hù)、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保育、自然保護(hù)地的管理、珍稀瀕危物種及其棲息地的保護(hù)等方面進(jìn)行深度研究與合作,探究適宜于粵港澳三地的能實(shí)現(xiàn)灣區(qū)海岸帶一體生態(tài)保護(hù)修復(fù)的砂質(zhì)岸線修復(fù)、紅樹林修復(fù)、珊瑚礁修復(fù)、海草床修復(fù)、生態(tài)海堤改造、防護(hù)林建設(shè)等工程實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)文件,協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn),有效銜接海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法,有效指導(dǎo)大灣區(qū)海岸帶生態(tài)環(huán)境改善。

4.2 建立粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同管理機(jī)制

海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程應(yīng)建立科學(xué)的協(xié)同管理體系作為工程實(shí)施的保障[60]?；浉郯娜卦谏鷳B(tài)環(huán)保領(lǐng)域主要開(kāi)展了大氣污染治理方面的合作,由廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、香港特別行政區(qū)環(huán)境保護(hù)署和澳門特別行政區(qū)環(huán)保及氣象部門,建立了粵港澳珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定時(shí)共同發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)[61],這為三地海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同管理機(jī)制建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)。香港米埔紅樹林自然保護(hù)區(qū)為國(guó)際重要濕地,早在20世紀(jì)70年代開(kāi)展了自然保護(hù)地保護(hù)修復(fù)實(shí)踐,保護(hù)區(qū)內(nèi)基圍魚塘的建設(shè)和保護(hù)為鳥類提供食物來(lái)源、海桑和無(wú)瓣海桑等外來(lái)物種定期砍伐、生物多樣性保護(hù)、社區(qū)科普和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展、公眾參與等方面的做法[3]提供了保護(hù)修復(fù)管理的案例。未來(lái)在保護(hù)管理理念、管理方式方法、公眾參與、自然教育方面開(kāi)展深度調(diào)研與研究,建立跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與跨界生態(tài)保護(hù)的多元協(xié)作機(jī)制[62],形成適宜三地的粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同管理機(jī)制,在目標(biāo)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)上做到“協(xié)同共治”,開(kāi)展粵港澳三地海岸帶生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)和海洋生態(tài)災(zāi)害聯(lián)合應(yīng)急防御,共同打造大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)安全格局。

4.3 踐行海洋命運(yùn)共同體理念

海洋命運(yùn)共同體理念是我國(guó)政府在“如何實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展”問(wèn)題上提出的科學(xué)理念,是我國(guó)和世界治理海洋生態(tài)環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、處理海洋問(wèn)題的指導(dǎo)思想[63]?；浉郯拇鬄硡^(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)應(yīng)以海洋命運(yùn)共同體理念進(jìn)行規(guī)劃,最終目標(biāo)為建設(shè)粵港澳三地一體的綠色低碳灣區(qū)、打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展典范。探索人海和諧的可持續(xù)發(fā)展之路,探索適合粵港澳大灣區(qū)“海岸帶生態(tài)修復(fù)+”模式[64],規(guī)劃內(nèi)容及工程的設(shè)置上考慮如何把生態(tài)保護(hù)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)的可持續(xù)性,建設(shè)粵港澳三地一體的命運(yùn)共同體。

5 總結(jié)與展望

開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)是貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想和海洋命運(yùn)共同體理念的重要舉措,也是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃和全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的重要內(nèi)容,受公眾的關(guān)注度高,因此大灣區(qū)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃策略的梳理與制定尤為關(guān)鍵。通過(guò)大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)存在問(wèn)題的分析,從水質(zhì)治理、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)減災(zāi)、智慧海岸帶等5個(gè)方面提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)策略,實(shí)施基礎(chǔ)水環(huán)境治理,自然岸線、自然保護(hù)地和瀕危野生動(dòng)物棲息地保護(hù)工程,海岸帶的岸線、濱海濕地、海島修復(fù)實(shí)體工程,以及大灣區(qū)海岸帶智慧管理平臺(tái)建設(shè),搭建起了大灣區(qū)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的框架體系。當(dāng)前已開(kāi)展的大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程效果初步顯現(xiàn),然而存在工程布局零散、技術(shù)不盡合理、監(jiān)測(cè)缺少有效評(píng)估等問(wèn)題,建議未來(lái)開(kāi)展大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃,協(xié)同粵港澳三地生態(tài)保護(hù)修復(fù)管理機(jī)制,統(tǒng)籌大灣區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)整體布局和修復(fù)指標(biāo),建立符合粵港澳三地統(tǒng)一的技術(shù)方法體系、監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,以期未來(lái)粵港澳大灣區(qū)海岸帶實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)健康、生態(tài)安全得到保障的高質(zhì)量發(fā)展高地,成為綠色可持續(xù)發(fā)展的世界第四大灣區(qū)。

致謝：國(guó)家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院張翠萍、舒勰俊、吳霓、張勝鵬、孫慶楊、林靜柔,廣東省自然資源廳生態(tài)修復(fù)處熊蘭蘭,北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)王靜對(duì)本研究給予幫助，特此致謝。