山西省農(nóng)村供水管理專項(xiàng)提升三年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)新時(shí)代治水思路和中央有關(guān)精神，按照全省水利工作會(huì)議安排，圍繞農(nóng)村供水管理，確保山西水利“1351”工作部署落地落實(shí)，切實(shí)提升行業(yè)管理水平，制定全省農(nóng)村供水管理專項(xiàng)提升三年（2021—2023年）行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代十六字治水思路，以及中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照水利部和全省水利工作會(huì)議的有關(guān)要求，落實(shí)廳黨組“完成工作有抓手、抓好落實(shí)有方案、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有行動(dòng)”的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；托⌒凸こ虡?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，完善水價(jià)機(jī)制和水費(fèi)收繳制度，強(qiáng)化農(nóng)村供水行政、技術(shù)、工程管理三個(gè)責(zé)任人制度，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、規(guī)?；?、信息化建設(shè)，大力提升供水能力。建立機(jī)構(gòu)健全、管護(hù)高效、計(jì)量收費(fèi)的長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)村供水保障水平。

（二）基本原則

明確責(zé)任。農(nóng)村供水保障實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)人民政府是農(nóng)村供水保障的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供水保障的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排、資金籌措、部門協(xié)調(diào)等工作，根據(jù)水利部有關(guān)要求，農(nóng)村供水保障責(zé)任要進(jìn)一步向鄉(xiāng)村和行政村延伸?？h級(jí)水行政部門是農(nóng)村供水保障的技術(shù)和監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和運(yùn)行監(jiān)管等工作。工程管理單位是工程運(yùn)行管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程運(yùn)行、維護(hù)和水費(fèi)收繳等工作。

統(tǒng)籌布局。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略部署，依據(jù)村莊在發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村人口變化等因素，對(duì)水源條件、供水規(guī)模等進(jìn)行充分論證，以縣為單元，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦螚l件建設(shè)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧こ蹋鸩綄?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌。對(duì)山老區(qū)地形條件復(fù)雜、人口少的村莊，以穩(wěn)定現(xiàn)有工程為主，建設(shè)改造小型規(guī)范化供水工程。村級(jí)老舊管網(wǎng)改造和計(jì)量設(shè)施安裝要同步考慮。

強(qiáng)化管理。深入落實(shí)《山西省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理改革實(shí)施方案》，緊緊抓住水表安裝和水費(fèi)收繳的“牛鼻子”，建立健全水價(jià)形成機(jī)制和水費(fèi)收繳制度，不斷強(qiáng)化農(nóng)村供水水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)工作，扎實(shí)推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定，確保從源頭到水龍頭的水質(zhì)安全。積極推進(jìn)物業(yè)式管理，開(kāi)展農(nóng)村供水工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高工程運(yùn)行管理水平，提升供水保障能力。

多方籌資。在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政的基礎(chǔ)上，落實(shí)各級(jí)財(cái)政資金，加大資金投入力度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水和區(qū)域規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)與管理，確保農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）農(nóng)村供水現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，按照“十三五”農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我省農(nóng)村飲水安全狀況全部達(dá)到基本安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，全省現(xiàn)有農(nóng)村供水工程14.15萬(wàn)處（含集中供水工程和自備井、旱井等分散工程），服務(wù)人口2472.36萬(wàn)人（含農(nóng)村常住人口與非常住的戶籍人口）。其中，集中供水工程2.53萬(wàn)處，服務(wù)人口2412.06萬(wàn)人（包括城市供水管網(wǎng)延伸394處，服務(wù)人口216.87萬(wàn)人；萬(wàn)人以上規(guī)?；┧こ?22處，服務(wù)人口553.46萬(wàn)人；千人以上供水工程4783處，服務(wù)人口951.54萬(wàn)人；千人以下集中供水工程1.99萬(wàn)處，服務(wù)人口690.19萬(wàn)人）；分散工程11.62萬(wàn)處，服務(wù)人口60.3萬(wàn)人（包括水窖、水柜供水工程4.23萬(wàn)處，服務(wù)人口18.27萬(wàn)人；其他分散工程7.39萬(wàn)處，服務(wù)人口42.03萬(wàn)人）。全省農(nóng)村供水工程總?cè)展┧芰_(dá)到131萬(wàn)立方，人均日供水量達(dá)到53升。城市供水管網(wǎng)延伸式工程和萬(wàn)人以上規(guī)?；┧こ谭?wù)人口770.33萬(wàn)人，占服務(wù)人口比例為31%。全省2.53萬(wàn)處農(nóng)村集中供水工程水價(jià)全部核定，其中已收繳水費(fèi)工程2.5萬(wàn)處，占比98.8%；全省月應(yīng)收水費(fèi)6642.85萬(wàn)元，實(shí)收水費(fèi)6458.81萬(wàn)元，水費(fèi)收繳率為97.2%，但終端用水戶繳費(fèi)率僅為70%。

（四）存在問(wèn)題及與其他先進(jìn)省份差距

按照“十三五”農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)，我省農(nóng)村飲水安全水量、水質(zhì)、供水保證率、方便程度“四項(xiàng)指標(biāo)”均已達(dá)標(biāo)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村供水保障的要求進(jìn)一步提高，特別是鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)農(nóng)村供水提出了更高的要求。

為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，“十四五”期間，水利部對(duì)農(nóng)村供水保障擬提出9項(xiàng)新的參考標(biāo)準(zhǔn)，除對(duì)水量、水質(zhì)、方便程度、供水保證率提出更高的要求外（量化指標(biāo)），還新增了水價(jià)機(jī)制、供水維修服務(wù)、專業(yè)化管理、水源保護(hù)、用水戶參與等5項(xiàng)內(nèi)容（均屬于工程運(yùn)行管理方面內(nèi)容，非量化指標(biāo)），對(duì)照新的參考標(biāo)準(zhǔn)，我省在供水水質(zhì)方面達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)要求，但在水量、方便程度、保證率、規(guī)模化供水水平及工程運(yùn)行管理等方面還存在一些問(wèn)題。一是供水水量方面，我省不少單村供水工程人均日供水能力在40升以下，達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)的要求；二是供水方便程度方面，我省許多單村供水工程實(shí)行定時(shí)供水，與城鄉(xiāng)一體24小時(shí)供水的要求還有較大差距；三是供水保證率方面，以小泉小水及淺層地下水為水源的供水工程，水源易受氣候變化影響，存在供水安全隱患，出現(xiàn)問(wèn)題，只能靠政府拉送水等應(yīng)急措施解決；同時(shí)，大部分平川村莊村級(jí)管網(wǎng)使用已有二、三十年，受當(dāng)時(shí)材料限制，目前老化失修、跑水漏水嚴(yán)重。四是工程運(yùn)行管理方面，雖然我省已于2019年印發(fā)了《山西省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理改革實(shí)施方案》，對(duì)水價(jià)機(jī)制、供水維修服務(wù)、專業(yè)化管理、水源保護(hù)均提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，但工作還需進(jìn)一步深化落實(shí)。五是規(guī)模化水平方面，相較處于全國(guó)領(lǐng)先水平的浙江、山東等省份，我省差距較大，浙江堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧l(fā)展思路，構(gòu)建縣域城市網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)為輔、單村水站為補(bǔ)的供水格局，規(guī)?；┧采w人口比例達(dá)到85%；山東近兩年新建、改建規(guī)模化水廠291處，規(guī)?；采w水平大幅提升，覆蓋人口比例達(dá)到85%。而我省規(guī)?；こ谭?wù)人口僅占農(nóng)村人口的31%。六是水費(fèi)收繳方面，水利部要求“2021年底前，全省農(nóng)村集中供水工程實(shí)現(xiàn)全部收費(fèi)且水費(fèi)收繳率達(dá)到95%以上”，目前我省農(nóng)村集中供水工程收費(fèi)比例為99%、水費(fèi)收繳率為97%，但終端用水戶繳費(fèi)率僅為70%，與水利部要求還有較大差距。

（五）總體目標(biāo)

水利部正在制定的《全國(guó)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》中確定我省“十四五”目標(biāo)是，農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在89%以上，規(guī)模化供水人口覆蓋比例達(dá)到35%。我省2023年目標(biāo)是，全省基本建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程建設(shè)管理體系，農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在92%以上，規(guī)?；┧こ谭?wù)人口比例從現(xiàn)狀31%提高到45%，終端用水戶水費(fèi)收繳率從70%提高到95%以上，供水保障水平穩(wěn)步提升。

（六）分年度目標(biāo)

2021年，啟動(dòng)實(shí)施2個(gè)農(nóng)村供水規(guī)?；こ淘圏c(diǎn)建設(shè)，全省規(guī)?；┧こ谭?wù)人口比例達(dá)到33%，終端用水戶水費(fèi)收繳率提到到80%以上；2022年，推動(dòng)10個(gè)縣農(nóng)村供水規(guī)?；こ探ㄔO(shè)，全省規(guī)?；┧こ谭?wù)人口比例達(dá)到38%，終端用水戶水費(fèi)收繳率提高到90%以上；2023年，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)?；l(fā)展，全省規(guī)?；┧こ谭?wù)人口比例達(dá)到45%，終端用水戶水費(fèi)收繳率提高到95%以上。全省農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在92%以上，集中供水率穩(wěn)定在95%以上。

二、重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容

（一）推動(dòng)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變

1.實(shí)施農(nóng)村供水工程“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。今年投入資金1億元，實(shí)施農(nóng)村供水工程“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，通過(guò)安裝村級(jí)智能水表，同步聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)、搭建監(jiān)測(cè)平臺(tái)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省行政村村級(jí)供水工程遠(yuǎn)程監(jiān)管，通過(guò)村級(jí)用水量情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并反饋至市縣進(jìn)行處理。今后三年，推進(jìn)規(guī)?；こ淘诰€監(jiān)管，依托省級(jí)農(nóng)村水利云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)村供水工程基礎(chǔ)信息、水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、水價(jià)核定及水費(fèi)收繳等數(shù)據(jù)在線查詢，實(shí)現(xiàn)每日供水情況數(shù)據(jù)分析和問(wèn)題預(yù)警，及時(shí)以工單形式反饋至市縣處理，完結(jié)一單銷號(hào)一單，保障工程正常運(yùn)行。

2.繼續(xù)推進(jìn)入戶水表安裝。以縣級(jí)政府為投資主體，在省級(jí)以上資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，加大地方財(cái)政資金投入力度，發(fā)揮財(cái)政投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，繼續(xù)推進(jìn)入戶水表安裝，充分吸收各地已有成功經(jīng)驗(yàn)，選擇性能可靠、管理方便的設(shè)施設(shè)備，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)付費(fèi)水表安裝和機(jī)械水表升級(jí)改造，確保全面實(shí)現(xiàn)以量計(jì)征，定額管理，超額加價(jià)。

3.編制縣級(jí)農(nóng)村供水保障規(guī)劃。立足當(dāng)前農(nóng)村飲水還處于初級(jí)階段的實(shí)際情況，聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作要求，按照城鄉(xiāng)供水一體化和局部供水規(guī)?；乃悸罚酱僦笇?dǎo)市縣編制縣級(jí)農(nóng)村供水保障規(guī)劃，明確“十四五”及下一階段農(nóng)村供水工作的目標(biāo)任務(wù)和主要建設(shè)內(nèi)容，逐步構(gòu)建完善的農(nóng)村供水工程體系、運(yùn)營(yíng)管理體系和監(jiān)管保障體系。在解決工程建設(shè)投資有限和強(qiáng)化地方行業(yè)監(jiān)管上做工作、出政策、定措施，發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，在強(qiáng)化水資源管理和合規(guī)合法的前提下，引入社會(huì)資金參與工程建設(shè)和管理，切實(shí)做好農(nóng)村供水保障工作。

4.推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。按照投資多元化、管理專業(yè)化的思路，在推動(dòng)市縣在財(cái)政投資基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村供水工程管理機(jī)構(gòu)的作用，變資產(chǎn)為資本，吸引在全國(guó)有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，組建專業(yè)公司，在保障地方、公司和農(nóng)民權(quán)益和收益的前提下，開(kāi)展農(nóng)村供水保障工程項(xiàng)目，承擔(dān)工程運(yùn)行管理。2021年啟動(dòng)實(shí)施上黨、陽(yáng)城2個(gè)規(guī)?；┧こ淘圏c(diǎn)建設(shè)，2022年推進(jìn)長(zhǎng)子、介休、臨猗、柳林、高平、文水、昔陽(yáng)、稷山、曲沃、汾西等10個(gè)縣規(guī)模化供水工程建設(shè)，2023年以點(diǎn)帶面推動(dòng)規(guī)模化供水工程建設(shè)。同時(shí)，實(shí)施小型供水工程和老舊工程管網(wǎng)更新改造，2021年實(shí)施農(nóng)村供水工程設(shè)施配套建設(shè)；2022年建設(shè)小型供水工程107處、估算投資1.03億元，更新改造老舊供水工程和管網(wǎng)42處、估算投資3601.38萬(wàn)元；2023年建設(shè)小型供水工程119處、估算投資1.56億元，更新改造老舊供水工程和管網(wǎng)103處、估算投資1.25億元。

5.開(kāi)展農(nóng)村飲水安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)。建立健全農(nóng)村飲水安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、水文等部門溝通協(xié)作，在落實(shí)精細(xì)預(yù)報(bào)前提下，加強(qiáng)干旱、洪澇及冰凍等突發(fā)極端氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。緊盯燕山—太行山、呂梁山等自然條件差、山大溝深、居住分散等重點(diǎn)地區(qū)，緊盯以小泉小水及淺層地下水為水源的供水工程，聚焦農(nóng)村飲水安全工程需建未建、建后不能用等典型問(wèn)題，注意易受突發(fā)氣象災(zāi)害及地質(zhì)等次生災(zāi)害影響的工程，開(kāi)展專項(xiàng)排查和常態(tài)化監(jiān)測(cè)，實(shí)行排查監(jiān)測(cè)縣對(duì)市周報(bào)、市對(duì)省月報(bào)制度，動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)清零，防止問(wèn)題反彈。做好農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織開(kāi)展預(yù)案應(yīng)急演練，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能及時(shí)有效處理，不出現(xiàn)整村連片停水?dāng)嗨葐?wèn)題。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理

6.加強(qiáng)工程監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全管理地方政府的主體責(zé)任，延伸主體責(zé)任到村鎮(zhèn)，落實(shí)水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、集中供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任。在政府牽頭的基礎(chǔ)上，落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，建立溝通配合的協(xié)作機(jī)制，形成農(nóng)村供水保障多部門合力。

7.建立良性水價(jià)水費(fèi)機(jī)制。建立合理水價(jià)形成機(jī)制，結(jié)合全省農(nóng)村飲水安全實(shí)際，根據(jù)工程供水規(guī)模、用水戶水費(fèi)承受能力精準(zhǔn)化復(fù)核成本水價(jià)，農(nóng)村飲水水價(jià)原則不超過(guò)縣城居民飲水價(jià)格，超出部分由地方財(cái)政補(bǔ)貼。政府投資為主建設(shè)的農(nóng)村集中供水工程，供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)；利用其他方式投資建設(shè)的農(nóng)村集中供水工程，供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其中單村集中供水工程的供水價(jià)格由村民委員會(huì)參照政府指導(dǎo)價(jià)，召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。農(nóng)村供水水價(jià)確定后，向社會(huì)公示。建立健全良性水費(fèi)收繳機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村以表計(jì)征、以量收費(fèi)規(guī)范化發(fā)展，有條件的地方積極推行預(yù)付費(fèi)用水制度，使水費(fèi)收入成為工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，破解農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行問(wèn)題。

8.構(gòu)建農(nóng)村供水水質(zhì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水源保護(hù)，配合環(huán)境生態(tài)部門，推進(jìn)千人以上工程水源保護(hù)區(qū)劃定，并加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，定期組織人員開(kāi)展水源地檢查；農(nóng)村供水單位制定規(guī)章制度，對(duì)水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍加強(qiáng)日常管理，確保水源安全。強(qiáng)化農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)，規(guī)模以上工程水廠可利用配備的化驗(yàn)室開(kāi)展9項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)日常檢測(cè)工作；縣級(jí)水利部門依托縣級(jí)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心或第三方水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣農(nóng)村供水工程開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)工作，落實(shí)豐水期和枯水期水質(zhì)檢測(cè)要求；省級(jí)層面繼續(xù)開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，不斷提高水質(zhì)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化水利、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境三部門飲用水水質(zhì)安全溝通協(xié)作，做好農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢測(cè)，定期共享水質(zhì)信息，定期對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行溝通，共同分析原因，聯(lián)合制定措施加以整改，保障農(nóng)村供水安全。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“中央部署、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，把任務(wù)落實(shí)、落細(xì)，形成層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)的工作格局。進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)村飲水安全地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級(jí)管理“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)，延伸主體責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村委。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范的建設(shè)管理體系。省水利廳農(nóng)村水利水電處，全面負(fù)責(zé)三年行動(dòng)各項(xiàng)工作，督促各級(jí)、各單位進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的剛性約束和農(nóng)村供水安全保障意識(shí)和職責(zé)，提出農(nóng)村供水保障建設(shè)管理提升的工作思路、工作措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域規(guī)?；こ探ㄔO(shè)，以及工程運(yùn)行管理水平提升，從根本上提升農(nóng)村供水保障水平。

（二）爭(zhēng)取資金投入。在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政的基礎(chǔ)上，督促市縣落實(shí)各級(jí)財(cái)政配套資金，加大資金投入力度，出臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程建設(shè)的相關(guān)政策，拿出一定的財(cái)政資金作為資本金，發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，吸納社會(huì)資本，統(tǒng)籌整合使用專項(xiàng)債券、銀行信貸、土地出讓收入、鄉(xiāng)村振興、以工代賑等各類資金，形成投資合力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、農(nóng)民合作組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，保障農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)過(guò)程管理，實(shí)行工程進(jìn)展半月報(bào)制度和月通報(bào)制度，每月初對(duì)市縣上月工作情況進(jìn)行通報(bào)，督促項(xiàng)目序時(shí)任務(wù)順利完成。采取專項(xiàng)檢查、“13710”督辦、“四不兩直”等形式，持續(xù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量控制、資金使用等開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保在建項(xiàng)目按程序、依標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步實(shí)施，特別對(duì)農(nóng)村供水工程設(shè)施配套項(xiàng)目，每季度進(jìn)行一次情況匯報(bào)。加大對(duì)市縣責(zé)任落實(shí)和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)各責(zé)任主體履職情況檢查，提高工作能效，高度重視項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，按照《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（晉財(cái)績(jī)〔2020〕17號(hào)）要求實(shí)行績(jī)效管理，每年底開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉一反三，落實(shí)整改，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。