鐵路站段優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用的實(shí)踐與思考

張長偉 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司蕪湖車務(wù)段

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快推進(jìn)，中國鐵路大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)輸能力、服務(wù)品質(zhì)、安全水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了由“追趕”到“領(lǐng)跑”的重大跨越，打造了亮麗的國家名片，鐵路企業(yè)的各級管理和專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但鐵路企業(yè)特別是局屬單位，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，“兩頭大、中間小”現(xiàn)象尤為突出，管理人員的培養(yǎng)使用正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

我段為多單位整合而成的運(yùn)輸站段，現(xiàn)有中層及以上管理人員年齡普遍偏大，且年齡結(jié)構(gòu)過于集中，管理人員出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺員和隊(duì)伍梯次斷層現(xiàn)象，副科職以上的干部平均年齡為52.6 歲，其中：中層正職53.7 歲、中層副職51.7 歲。2021年至2025年，我段副科職及以上將要退休45人，占中層及以上管理崗位60%之多，一般管理崗位也將要退休26 人，尤其是副科職崗位上50歲及以下的干部只有15人。短期大量管理崗位持續(xù)大量空崗，人員接續(xù)培養(yǎng)工作任務(wù)重、難度大。

1 當(dāng)前年輕干部培養(yǎng)使用存在的問題

2012 年以來，我段共分配院校畢業(yè)生450 名（碩士研究生10人、本科生134人、?？粕?06人），現(xiàn)已走上管理和專業(yè)技術(shù)崗位23 人，擔(dān)任四五等中間站站長、副站長21 人，從事高質(zhì)量工種崗位152 人（車站值班員66 人、客運(yùn)值班員86人），輸送到集團(tuán)公司專業(yè)部門5人、調(diào)度所19人。我段一直注重加強(qiáng)年輕干部特別是院校畢業(yè)生的培養(yǎng)，取得了一些成績，為運(yùn)輸安全生產(chǎn)注入了新鮮血液，但仍不能滿足現(xiàn)實(shí)的迫切需要。由于前三年院校畢業(yè)生多數(shù)為非主專業(yè)人員，后幾年院校畢業(yè)生基層鍛煉經(jīng)驗(yàn)和崗位經(jīng)歷不足，崗位培養(yǎng)鍛煉的口子窄，能夠勝任并擔(dān)任中層管理人員的人選明顯不足，凸顯了年輕干部培養(yǎng)與使用不相適應(yīng)的問題。

1.1 論資排輩觀念根深蒂固

因我段為多單位整合站段，管理人員全部內(nèi)部消化，受人員晉升通道“瓶頸”制約，加上近年來一些單位年輕干部的提拔使用，成為議論的熱點(diǎn)，甚至引來一片“質(zhì)疑”聲，在干部管理工作中，講平衡、論資歷、求經(jīng)歷，對年輕干部評頭論足、求全責(zé)備，使得年輕干部難以脫穎而出。

1.2 崗位鍛煉培養(yǎng)力度不夠

對于年輕干部特別是院校畢業(yè)生，跟蹤培養(yǎng)不及時(shí)，缺乏科學(xué)有效的評價(jià)機(jī)制，日常管理過程監(jiān)控缺失，實(shí)際使用時(shí)院校畢業(yè)生自身捉襟見肘，有種“書到用時(shí)方恨少”的感覺。部分院校畢業(yè)生自身要求不嚴(yán)，工作主動性不高，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不善于總結(jié)和改進(jìn)工作方法，對事物的判斷和分析有時(shí)過于片面，培養(yǎng)和使用未能達(dá)到預(yù)期效果。

1.3 職位資源缺乏形成制約

因管理職數(shù)配備限制，現(xiàn)有管理人員受晉升通道限制，使得職位資源十分緊缺，很難騰出一定的崗位安排使用年輕干部，加上落實(shí)規(guī)范院校畢業(yè)生使用管理要求，使得優(yōu)秀院校畢業(yè)生很難得到及時(shí)有效的使用，在一定程度上制約了年輕干部的培養(yǎng)使用工作。

2 年輕干部培養(yǎng)使用存在問題的原因

究于上述問題進(jìn)行原因分析，主要存在以下三個(gè)方面的問題。

（1）思想認(rèn)識重視不夠。受“結(jié)構(gòu)壁壘”、“閱歷障礙”等慣性思維和消化站段整合管理崗位冗員影響，沒有打破傳統(tǒng)的管理理念，不能把人才成長的一般規(guī)律和年輕干部成長的特殊規(guī)律很好地結(jié)合起來。

（2）崗位培養(yǎng)方法單一。年輕干部教育培訓(xùn)工作老生常談、千篇一律，只注重培訓(xùn)工作的開展，忽視了結(jié)果反饋，創(chuàng)新工作方式方法不多。

（3）人才使用機(jī)制不暢。選用視野、發(fā)現(xiàn)識別人才渠道不寬，人才資源同生產(chǎn)資源培植不協(xié)調(diào)，優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的機(jī)制不健全。

3 年輕干部培養(yǎng)使用的有效途徑

面對我段管理崗位人員將要集中退休，人才培養(yǎng)“青黃不接”帶來的挑戰(zhàn)，需要我們通盤考慮、提前謀劃，有計(jì)劃地做好后備管理人員培養(yǎng)選拔接續(xù)工作。充分調(diào)動各個(gè)年齡階段人員工作積極性，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良的管理崗位人才隊(duì)伍，為鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保證。

（1）提高認(rèn)識，用長遠(yuǎn)眼光思考和謀劃干部隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌年輕干部選育管用工作，各部門主動協(xié)調(diào)配合，形成各司其職，齊抓共管的工作格局。

①解放思想，更新管理理念。強(qiáng)化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，形成共識，真真正正的從心靈深處，破除阻礙生產(chǎn)發(fā)展的思想束縛，研究分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，提出明確工作思路。把年輕干部培養(yǎng)放在突出位置，積極為年輕干部培養(yǎng)使用創(chuàng)造便利條件。

②細(xì)致工作，規(guī)劃培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)合車務(wù)段工作實(shí)際，組織制定管理干部和人才隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)劃，明確年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃、工作措施和推進(jìn)方案，針對院校畢業(yè)生的不同學(xué)歷、專業(yè)、個(gè)性等特點(diǎn)，有針對性地實(shí)施“一人一方案”式培養(yǎng)，力求培養(yǎng)科學(xué)精準(zhǔn)。

③強(qiáng)化履職，跟蹤推進(jìn)落實(shí)。將年輕干部培養(yǎng)工作納入單位年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、責(zé)任部門，研究推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，對年輕干部的經(jīng)歷特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行綜合研判，同時(shí)將年輕干部培養(yǎng)工作納入管理人員履職督查范疇，黨政工團(tuán)齊抓共管，培養(yǎng)部門切實(shí)履行責(zé)任主體，以管理倒逼形式推動培養(yǎng)工作扎實(shí)有力地推進(jìn)，確保年輕干部培養(yǎng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（2）多舉并措，不斷豐富年輕干部工程實(shí)踐鍛煉經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐是最好的課堂，是培養(yǎng)好干部最管用、最有效的途徑。讓年輕干部多“墩墩苗”，到生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)、吃勁崗位經(jīng)風(fēng)雨見世面，讓他們在實(shí)踐中增長才干、“淬煉”能力。

①強(qiáng)化培訓(xùn)，拓寬知識層面。加強(qiáng)年輕干部思想教育、能力教育、作風(fēng)教育，分類開展專業(yè)化培訓(xùn)，著力提升年輕干部的黨性修養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高年輕干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保年輕干部“有能力”。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高鐵建設(shè)和運(yùn)營的有序推進(jìn)，以及鐵路信息化建設(shè)、運(yùn)輸安全保障等領(lǐng)域的技術(shù)突破，從崗位達(dá)標(biāo)入手，以專業(yè)崗位、目標(biāo)培養(yǎng)為抓手，根據(jù)“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合形式，有計(jì)劃、有步驟、有目的地強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高年輕干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。積極拓寬培訓(xùn)渠道，統(tǒng)籌利用鐵路和社會資源，選送優(yōu)秀院校畢業(yè)生參加國鐵集團(tuán)、集團(tuán)公司組織的工程碩士學(xué)位學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)年輕干部創(chuàng)新意識和學(xué)術(shù)潛能，著力打造青年領(lǐng)軍人物。

②加長短板，提升工作能力。按照“人才源于一線、一線培養(yǎng)人才”的用人導(dǎo)向，院校畢業(yè)生見習(xí)期滿后，以主要生產(chǎn)崗位實(shí)踐鍛煉為抓手，加長“短板”，促使年輕干部熟悉和掌握主要生產(chǎn)崗位業(yè)務(wù)知識及實(shí)作技能，以及非正常情況下的應(yīng)急處置等，具備一定的解決現(xiàn)場實(shí)際問題的能力。鼓勵(lì)院校畢業(yè)生積極參與專業(yè)技術(shù)資格評審，結(jié)合所學(xué)專業(yè)和從事崗位，取得一至兩個(gè)主要工種《職業(yè)資格證書》或《鐵路職業(yè)技能等級證書》，培養(yǎng)一專多能的“雙師型（工程師+技師）”復(fù)合型人才。推薦優(yōu)秀院校畢業(yè)生到集團(tuán)公司人才培養(yǎng)基地繼續(xù)實(shí)踐鍛煉，依托人才培養(yǎng)資源豐富和良好工作基礎(chǔ)的先決條件，更好地熟悉主要崗位工種的操作技能，了解本系統(tǒng)的發(fā)展前景和最新技術(shù)成果，為更高層次人才培養(yǎng)做好儲備工作。

③優(yōu)化經(jīng)歷，暢通職業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，加強(qiáng)崗位作業(yè)“兩紀(jì)一化”、崗位星級管理等工作，注重發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐中成長起來的“好苗子”，對日常表現(xiàn)優(yōu)秀，具有一定發(fā)展?jié)摿Φ脑盒．厴I(yè)生，采取上下交流（機(jī)關(guān)科室與車間專業(yè)技術(shù)崗位）、平行交流（車間與車間主要生產(chǎn)崗位）、輪崗交流（不同四五等中間站站長、副站長崗位）、復(fù)合交流（黨務(wù)與行政崗位之間）等形式跟蹤培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)院校畢業(yè)生的工作原動力。引導(dǎo)和幫助院校畢業(yè)生按照操作技能、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理路徑方向發(fā)展，選擇適合自身的個(gè)性化成長路徑，并暢通發(fā)展路徑間崗位人員交流。

④搭建平臺，立志崗位成才。好鋼是鍛造出來的，年輕干部只有經(jīng)受全方位歷練，才能被識別出來、培養(yǎng)出來，注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)完成、各類技術(shù)比武競賽等工作中識別優(yōu)秀年輕干部，將他們及時(shí)納入工作視野。給優(yōu)秀年輕干部“壓擔(dān)子”、“培培土”，把人才培養(yǎng)同崗位鍛煉結(jié)合起來，同經(jīng)驗(yàn)積累結(jié)合起來，同單位發(fā)展聯(lián)系起來，運(yùn)用現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、技術(shù)比武、大師工作室等載體，著力提升職業(yè)技能水平；通過首席工程師工作站、學(xué)術(shù)成果交流、課題攻關(guān)等平臺，不斷提升專業(yè)技術(shù)水平。積累班組、車間和站段不同類別、不同層次崗位經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，讓院校畢業(yè)生的專業(yè)技能、管理能力取得質(zhì)的飛躍和突破。年輕干部要沉下身子、腳踏實(shí)地，刻苦學(xué)習(xí)、努力工作，通過現(xiàn)場的“摸、爬、滾、打”，把自己積累沉淀成領(lǐng)導(dǎo)放心、自己滿意、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀人才。

（3）健全機(jī)制，為年輕干部成長營造良好的育人環(huán)境。樹立“使用就是最好的培養(yǎng)”、“平級交流也是使用”的理念，好干部是教育培養(yǎng)出來的，也是管理監(jiān)督出來的。對年輕干部，既要充分信任，讓他們放手干、大膽闖，充分釋放他們澎湃火熱的激情和永不服輸?shù)母蓜?，也要?yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)管理，讓年輕干部習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

①完善監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律約束。強(qiáng)化年輕干部政治訓(xùn)練，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、約束和激勵(lì)并重，重視年輕干部在實(shí)踐中學(xué)思踐悟，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，從政治上考察識別干部。大力選拔“想干事、能干事、干成事”的年輕干部，選樹政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)營、會管理、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的年輕干部作為先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明用人導(dǎo)向。

②注重實(shí)績，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)。對重點(diǎn)掌握、重點(diǎn)培養(yǎng)人員建立年輕干部成長檔案，逐人提出培養(yǎng)方向、鍛煉崗位、培養(yǎng)措施等，全程記錄其政治思想、德才表現(xiàn)、參加培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、談心談話、廉潔自律等情況，作為崗位調(diào)整和提拔使用的重要依據(jù)。以品德、能力、業(yè)績等作為評價(jià)考核的基本要素，堅(jiān)持“能者上、庸者下、平者讓”的原則，讓完全稱職者獲得滿意感，基本稱職者具有危機(jī)感，不稱職者產(chǎn)生落伍感，形成“鯰魚效應(yīng)”，促使他們早成才、快成才、成好才。

③大膽使用，完善評價(jià)機(jī)制。通過班組長、專業(yè)技術(shù)等關(guān)鍵崗位跟蹤培養(yǎng)，既熟悉現(xiàn)場管理流程、豐富工作經(jīng)歷，又積累知識、把握專業(yè)發(fā)展方向，不斷提高其專業(yè)管理能力和組織協(xié)調(diào)能力。分層建立優(yōu)秀年輕人才儲備庫，重點(diǎn)掌握適當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀中層副職、年輕班組長和高質(zhì)量院校畢業(yè)生，堅(jiān)持滿足當(dāng)前與長期儲備相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)現(xiàn)各年齡段優(yōu)秀干部，實(shí)現(xiàn)人員梯次儲備動態(tài)管理，始終保持一池“活水”。健全完善選拔培養(yǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧全面培養(yǎng)，在優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化崗位經(jīng)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)選送德才兼?zhèn)?、有發(fā)展?jié)摿Φ脑盒．厴I(yè)生，參加集團(tuán)公司各類上掛、橫掛、外掛培養(yǎng)鍛煉，學(xué)習(xí)新領(lǐng)域、新知識、新技術(shù)，進(jìn)一步豐富經(jīng)歷閱歷、開闊眼界視野，練就艱苦復(fù)雜環(huán)境或?qū)ｍ?xiàng)工作本領(lǐng)，對條件成熟的及時(shí)大膽提拔使用。

年輕干部是最有朝氣的一代，也是鐵路運(yùn)輸事業(yè)的主力軍和生力軍。把年輕干部的培養(yǎng)使用，同旅客運(yùn)輸高速化、貨物運(yùn)輸重載化、運(yùn)輸組織多樣化、運(yùn)營管理信息化、經(jīng)營管理科學(xué)化的偉大實(shí)踐結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人才資源同生產(chǎn)資源協(xié)調(diào)配置，為鐵路高質(zhì)量發(fā)展增活力、添智力、注動力。