上海局集團(tuán)公司組織人事管理綜合平臺(tái)的構(gòu)建與實(shí)施

顧晶晶 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司人事部（黨委組織部）

組織人事工作是鐵路高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，為中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)公司”）深化改革創(chuàng)新、加快強(qiáng)局轉(zhuǎn)型，奮力當(dāng)好新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。集團(tuán)公司組織人事管理信息化平臺(tái)建設(shè)是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)集團(tuán)公司“數(shù)字上鐵”建設(shè)的具體實(shí)踐。

1 現(xiàn)狀分析及存在問(wèn)題

集團(tuán)公司目前應(yīng)用的鐵路組織人事管理信息系統(tǒng)是國(guó)鐵集團(tuán)黨組組織部（人事部）牽頭開(kāi)發(fā)建設(shè)，于2006 年立項(xiàng)，2008年正式投入運(yùn)用，是為全路組織人事部門(mén)提供組織人事業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)處理、信息查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)的綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。在實(shí)際運(yùn)用中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）軟件技術(shù)框架較為滯后。經(jīng)過(guò)10多年的穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展，該系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的作用，但隨著“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等新技術(shù)新理念出現(xiàn)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)的技術(shù)冗余已經(jīng)無(wú)法兼顧當(dāng)前技術(shù)需求，也無(wú)法滿(mǎn)足公司制改革后集團(tuán)公司組織人事工作多樣化、個(gè)性化、智能化的發(fā)展要求。

（2）無(wú)法滿(mǎn)足個(gè)性化需求。該系統(tǒng)面向全路提供了較為全面的通用功能模塊，能較好地適應(yīng)組織人事工作一般業(yè)務(wù)需求。但該系統(tǒng)通用性有余，個(gè)性化不足，無(wú)法根據(jù)集團(tuán)公司的工作實(shí)際進(jìn)一步的調(diào)整、完善、優(yōu)化，使用時(shí)還需輔以其他信息系統(tǒng)。

（3）功能發(fā)揮沒(méi)有最大化。該系統(tǒng)建立了涵蓋常態(tài)信息、基本信息、統(tǒng)計(jì)信息、輔助信息、預(yù)留信息等關(guān)于員工個(gè)體較為全面的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，采集了數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)的價(jià)值沒(méi)有得到充分的挖掘，無(wú)法從全面的、多維的、歷史的角度更加客觀科學(xué)地評(píng)價(jià)分析員工，一定程度上造成了數(shù)據(jù)的沉淀和浪費(fèi)。

（4）信息化建設(shè)集成度不高。集團(tuán)公司結(jié)合實(shí)際需求，先后獨(dú)立研發(fā)了《黨支部工作信息系統(tǒng)》《機(jī)關(guān)公開(kāi)招聘管理信息系統(tǒng)》等信息系統(tǒng)。一方面，各系統(tǒng)之間相對(duì)獨(dú)立、無(wú)法集成，一定程度上造成了重復(fù)開(kāi)發(fā)、投入浪費(fèi)；另一方面，對(duì)于使用者而言，不僅要使用不同的賬號(hào)、密碼登陸，還要適應(yīng)不同的用戶(hù)界面，與“進(jìn)一步解決形式主義問(wèn)題為基層減負(fù)”的理念也不相符。

（5）數(shù)據(jù)零散，存在信息“孤島”。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)如安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效工作考核、日常檢查等關(guān)鍵數(shù)據(jù)無(wú)法接入該系統(tǒng)，往往需要通過(guò)人工方式進(jìn)行匯總、梳理和分析，不僅耗時(shí)耗力，更容易造成數(shù)據(jù)差錯(cuò)和結(jié)果“失真”，無(wú)法實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況。

2 主要思路

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，按照“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”技術(shù)理念，研發(fā)建設(shè)集團(tuán)公司組織人事管理綜合平臺(tái)（本文中，涉及平臺(tái)的名稱(chēng)要保持一致，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”）。一方面，要按照“平臺(tái)—子系統(tǒng)—模塊”的整體架構(gòu)，遵循“存量歸并、新增耦合”原則，加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，更新改造系統(tǒng)資源配置，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，要完善系統(tǒng)應(yīng)用功能，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一同源，提供嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)組織人事信息數(shù)據(jù)的挖掘和輔助決策分析功能，達(dá)到集成化、無(wú)紙化、自動(dòng)化管理的目標(biāo)，提升組織人事部門(mén)服務(wù)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的能力，最終邁向網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

集成化：隨著當(dāng)前系統(tǒng)集成技術(shù)的提高，將多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)有機(jī)地整合為一體日益成為趨勢(shì)，集成化平臺(tái)的目的是實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”，做到信息互通、數(shù)據(jù)共享、便捷高效。

無(wú)紙化：首先是靈活性強(qiáng)，可以將部門(mén)之間、員工之間的工作串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)并行處理。其次是智能搜索，電子化的臺(tái)賬資料無(wú)需倉(cāng)庫(kù)，存取便捷，易于查找。最后是權(quán)責(zé)可追，系統(tǒng)清晰記錄每一步操作，每一處改動(dòng)，責(zé)任到人。

自動(dòng)化：系統(tǒng)可以自動(dòng)檢測(cè)錄入信息的有效性，自動(dòng)分析判斷崗位接續(xù)情況，自動(dòng)提醒待辦事項(xiàng)等，有效提高工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

3 綜合平臺(tái)構(gòu)建與實(shí)施

根據(jù)集團(tuán)公司組織人事管理業(yè)務(wù)的具體需要，建設(shè)集黨建、干部、人才、綜合等業(yè)務(wù)版塊為一體，面向全局、分級(jí)管理、數(shù)據(jù)集中的組織人事管理綜合平臺(tái)。平臺(tái)一期已于2020年12月通過(guò)集團(tuán)公司評(píng)估并測(cè)試運(yùn)行，得到與會(huì)專(zhuān)家一致的高度認(rèn)可。主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

3.1 重構(gòu)平臺(tái)架構(gòu)

（1）融合整合既有系統(tǒng)。平臺(tái)將集團(tuán)公司人才管理信息、黨支部工作信息、機(jī)關(guān)公開(kāi)招聘、職稱(chēng)評(píng)審等7 個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行融合整合，新建了履職督查、畢業(yè)生早期培養(yǎng)等13 個(gè)功能模塊，打通了信息共享渠道，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一同源。

（2）統(tǒng)一認(rèn)證單點(diǎn)登錄。用戶(hù)只需要設(shè)置使用一套局域網(wǎng)的賬號(hào)、密碼，就能進(jìn)入平臺(tái)內(nèi)的所有子系統(tǒng)，無(wú)需重復(fù)操作，提高了工作效率。

（3）滿(mǎn)足增量開(kāi)發(fā)要求。滿(mǎn)足當(dāng)前應(yīng)用，預(yù)留后期開(kāi)發(fā)接口，遵循“頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、模塊開(kāi)發(fā)、穩(wěn)步推進(jìn)”要求，實(shí)現(xiàn)“成熟一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)”，保證了后續(xù)研發(fā)不影響當(dāng)前應(yīng)用，增強(qiáng)了平臺(tái)的使用壽命，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（4）自助服務(wù)。原系統(tǒng)僅對(duì)組織人事管理人員開(kāi)放，作為信息化應(yīng)用獲益最大的企業(yè)員工往往也有很多需求。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了組織人事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，由原來(lái)的“人跑腿”變成“數(shù)據(jù)跑腿”，如職稱(chēng)評(píng)審的自助申報(bào)、因私出國(guó)(境)信息的在線審批等功能，減輕了基層負(fù)擔(dān)，大大提高了群眾滿(mǎn)意度。

3.2 完善數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

（1）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)庫(kù)作為整個(gè)組織人事工作信息儲(chǔ)存、處理和交互中心，數(shù)據(jù)的及時(shí)性、多樣性決定了平臺(tái)的生命力。平臺(tái)將原系統(tǒng)中的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)同步，并按實(shí)際需要拓展了重要人事任免、關(guān)鍵崗位調(diào)動(dòng)、黨員干部評(píng)價(jià)等各個(gè)維度的關(guān)鍵歷史數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)分析研判提供數(shù)據(jù)支撐。

（2）數(shù)據(jù)清洗。始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，針對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選利用，以滿(mǎn)足集團(tuán)公司組織人事工作人機(jī)交互和數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的需求。如平臺(tái)對(duì)員工的教育、年齡、任職經(jīng)歷進(jìn)行清洗，以實(shí)現(xiàn)985、211 優(yōu)質(zhì)院校畢業(yè)生使用及流失情況的快速智能查詢(xún)。

（3）綜合查詢(xún)。引入較為領(lǐng)先的UI 用戶(hù)界面，將常用的查詢(xún)條件設(shè)計(jì)成復(fù)選框式，將快速查詢(xún)條件設(shè)計(jì)為下拉菜單式，一目了然，快速便捷。還增加了接續(xù)培養(yǎng)、985、211 院校畢業(yè)生等人員情況的快速智能查詢(xún)。再比如，結(jié)合年輕干部培養(yǎng)，可以分系統(tǒng)、單位、層級(jí)全面分析查詢(xún)掌握人才余缺和隊(duì)伍發(fā)展趨勢(shì)。

3.3 深入挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，初步形成分析研判能力

（1）智能提醒。通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行邏輯判斷對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行提示提醒。如通過(guò)對(duì)簡(jiǎn)歷信息中有效信息的梳理，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)期任職而應(yīng)當(dāng)交流人員情況的智能提醒；對(duì)年齡和定現(xiàn)員的分析，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍接續(xù)培養(yǎng)的智能提醒。

（2）對(duì)比分析。通過(guò)直接展示對(duì)員工和單位的橫向?qū)Ρ确治鼋Y(jié)果，為組織人事部門(mén)提供相對(duì)客觀全面的參考。員工層面：對(duì)個(gè)體的基本情況，經(jīng)歷情況、考察考核情況、黨建工作情況、培訓(xùn)情況、獎(jiǎng)懲情況等進(jìn)行橫向比較；單位層面：對(duì)單位的基本情況、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、黨建工作情況、人才隊(duì)伍建設(shè)情況等進(jìn)行橫向比較。

（3）探索360 度評(píng)價(jià)。主觀層面：通過(guò)關(guān)鍵行為描述，設(shè)置基礎(chǔ)指標(biāo)、復(fù)合指標(biāo)及其權(quán)重，按職務(wù)層級(jí)的不同設(shè)計(jì)《調(diào)查問(wèn)卷》，由員工個(gè)人、上級(jí)、直接部屬、同事等從多方位、多角度進(jìn)行主觀評(píng)估，形成包含職業(yè)發(fā)展建議的評(píng)估報(bào)告；客觀層面：通過(guò)將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、安全生產(chǎn)和考察考核等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，按權(quán)重及類(lèi)別分別計(jì)入十二維度評(píng)價(jià)圖，直觀展示優(yōu)缺點(diǎn)。

4 思考與展望

在現(xiàn)有平臺(tái)一期測(cè)試及試用的基礎(chǔ)上，下一步，我們將持續(xù)按照大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化、智能化理念不斷探索實(shí)踐。

在大數(shù)據(jù)方面，構(gòu)建集團(tuán)公司組織人事大數(shù)據(jù)中心，按照“一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新”的原則，匯集各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中有關(guān)員工個(gè)體和單位領(lǐng)導(dǎo)班子的數(shù)據(jù)，實(shí)施域內(nèi)治理、跨域關(guān)聯(lián)、中心聚合，按需抽象封裝并提供人才評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)服務(wù)，更加貼近精準(zhǔn)“素描”“畫(huà)像”。

在網(wǎng)絡(luò)化方面，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷深入，信息化建設(shè)作為一把雙刃劍同樣給組織人事工作帶來(lái)了信息被竊取、篡改等風(fēng)險(xiǎn)，在保障網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，逐步由內(nèi)網(wǎng)延伸至互聯(lián)網(wǎng)，確保組織人事管理工作完全擺脫時(shí)間空間的束縛，做到“隨時(shí)隨地”“即事即辦”。

在智能化方面，隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在平臺(tái)中的深入應(yīng)用，智能化方向發(fā)展將走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，如適時(shí)研發(fā)智能分析系統(tǒng)、決策輔助系統(tǒng)、專(zhuān)家支持系統(tǒng)等。智能化的組織人事管理平臺(tái)將具有思維模擬活動(dòng)，有很高的自學(xué)、自組織和進(jìn)化性，有知識(shí)創(chuàng)新功能，可以解決非結(jié)構(gòu)化事務(wù)，逐步或部分替代人工操作。

5 結(jié)束語(yǔ)

組織人事工作信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程。我們將牢牢把握信息化建設(shè)的內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)組織人事信息化建設(shè)，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，降低工作成本，為黨組織建設(shè)、黨員教育管理、選人用人、人才隊(duì)伍建設(shè)等重大決策提供更加全面準(zhǔn)確的依據(jù)，使信息化真正成為組織人事部門(mén)工作方式的轉(zhuǎn)換器、工作效率的加速器，從而進(jìn)一步提升組織人事工作的規(guī)范化科學(xué)化水平。