信息技術(shù)在社保檔案管理中的應(yīng)用

徐海春 招遠(yuǎn)市社會保險服務(wù)中心

眾所周知，社保制度不但維系著我國社會的正常運(yùn)行，而且也是城鎮(zhèn)居民基本生活質(zhì)量的根本保障。在社會保障制度日益完善的今天，社保檔案作為我國基礎(chǔ)民生檔案的關(guān)鍵組成部分，其數(shù)據(jù)基數(shù)和信息資源已然成為保障社會大多數(shù)人利益的主要依據(jù)，這些信息資源不僅與居民的合法權(quán)益息息相關(guān)，對國家及各級政府的社會主義民生建設(shè)更是責(zé)任重大。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的社保檔案管理模式已經(jīng)明顯落后于時代的發(fā)展潮流，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會在進(jìn)步，我國的居民參保率也在直線上升。在此情況下，只有將信息技術(shù)與社保檔案的管理模式進(jìn)行融合，才能夠有效提高各部門的工作效率，并實(shí)現(xiàn)其信息化管理的相關(guān)目標(biāo)。

一、信息技術(shù)在社保檔案管理中應(yīng)用的重要意義

（一）有利于推進(jìn)我國社會電子政務(wù)的健康發(fā)展

從本質(zhì)上而言，在社保檔案管理工作中加強(qiáng)對信息技術(shù)的利用，是深化落實(shí)各級政府對全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，只有社保檔案管理工作與電子政務(wù)的服務(wù)水平一脈相連，只有不斷促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與社保檔案管理的連接，才能夠踐行電子政務(wù)健康發(fā)展的相關(guān)理念。

其一，通過對社保檔案管理工作中信息化水平的提高，能夠推動我國各部門社保檔案的數(shù)字化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)各單位檔案管理部門內(nèi)部對相關(guān)信息資源的共享，有利于提升各機(jī)關(guān)部門對檔案信息資源的統(tǒng)籌分析水平，以更好地幫助各級政府進(jìn)行科學(xué)合理的決策；

其二，社保檔案管理部門通過對部門整體工作模式的改革與創(chuàng)新，不但加快了行業(yè)內(nèi)部對社保信息管理標(biāo)準(zhǔn)及體制的制定，而且維持了社保檔案管理工作在當(dāng)前社會大環(huán)境下的平衡，從而保障了我國各級政府對電子檔案信息利用和調(diào)取的安全性。

（二）有利于推進(jìn)我國社會的整體發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展之下，各社保檔案管理部門全面摒棄了落后的管理模式，通過對電子計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)內(nèi)容的引進(jìn)，從最大程度上改變了我國社會保險檔案管理工作的基本流程，在逐步簡化各個環(huán)節(jié)的同時，數(shù)字化、電子化以及信息化不但滿足了社會各界對社保檔案信息的安全性需求，而且從根本上提高了其他部門對個人或集體社保信息調(diào)取的便捷性，有效提高了各機(jī)關(guān)單位的辦事效率和工作水平，并間接促進(jìn)了我國社會的整體發(fā)展。

二、現(xiàn)階段在社保檔案管理中應(yīng)用信息技術(shù)所面臨的主要問題

（一）社保信息資源并未在全行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享

由于我國整體地勢較廣，且東西部發(fā)展不平衡，因此各地區(qū)之間信息技術(shù)的發(fā)展水平也存在明顯的差異。尤其是在各級政府對信息化管理模式的全面號召下，個別地區(qū)及時糾正了傳統(tǒng)社保檔案管理模式中的誤區(qū)，并利用其較為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)了社保檔案管理的信息化應(yīng)用，同時已經(jīng)構(gòu)建出了較為完善的社保檔案管理平臺。但是在絕大多數(shù)地區(qū)并不具備相應(yīng)的技術(shù)條件，故而尚未與其他地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)社保信息資源的共享。在城鎮(zhèn)居民異地辦理社保的情況下，很難為其提供良好的服務(wù)。

（二）我國社保檔案管理部門中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員

由于部分部門領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的認(rèn)知不足，將該部門管理人員的崗位職責(zé)曲解為檔案整理，降低了其工作待遇，因此嚴(yán)重抹殺了相關(guān)人員的工作積極性。事實(shí)上社保檔案管理工作對專業(yè)性的要求極高，不但需要對各部門人員的社保信息進(jìn)行統(tǒng)一的錄入整理，而且還需就相關(guān)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并在此過程中制定出符合社會要求的社保檔案管理計(jì)劃。尤其是在當(dāng)前階段，隨著信息技術(shù)的推廣，社保檔案管理工作也對管理人員提出了技術(shù)性的新要求。但是受制于行業(yè)內(nèi)專業(yè)的管理人員流失，不專業(yè)的工作人員大批涌入，既威脅各機(jī)關(guān)單位整體工作水平的提升，又影響了部門工作模式的改革與創(chuàng)新。

（三）在信息技術(shù)的應(yīng)用過程中過于注重網(wǎng)上業(yè)務(wù)的辦理

在電子政務(wù)工作不斷開展的過程中，各地區(qū)社保部門也開始逐步實(shí)施網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的工作模式。一方面，網(wǎng)上業(yè)務(wù)的辦理實(shí)現(xiàn)了各級社保部門整體工作效率的提升，在大大提高社保檔案信息資源安全性的同時，也從根本上減輕了各管理人員對檔案錄入及分析的困難。但從另一方面來說，由于我國的社保檔案管理平臺仍不完善，在個別環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，因此致使在其進(jìn)行信息化管理的過程中往往存在一定的偏差和誤區(qū)，不但與其他的機(jī)關(guān)辦公模塊難以進(jìn)行連接匹配，而且阻礙了信息技術(shù)水平的全面發(fā)揮，極大地增加了各級社保部門工作開展的基礎(chǔ)成本。

三、加強(qiáng)信息技術(shù)在社保檔案管理中應(yīng)用的相關(guān)策略

（一）建立健全社保檔案管理制度，確保社保檔案信息化管理有據(jù)可依

受制于地區(qū)之間的發(fā)展差異，在我國并沒有形成統(tǒng)一的社保檔案管理制度，因此各級社保檔案管理部門在開展工作中仍然缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的約束，尤其是在對社會各界所產(chǎn)生的社會保險相關(guān)問題的解決過程中，仍舊不能做到有據(jù)可依。因此，這就要求各機(jī)關(guān)單位能夠通過對地區(qū)內(nèi)社保發(fā)展的實(shí)際狀況來制定出統(tǒng)一的制度體系，利用信息技術(shù)等手段構(gòu)建出全國一致的管理規(guī)范，例如保障居民異地辦理社保，以確保各地區(qū)之間人才資源的流動性；將身份證編碼作為社保查詢的唯一依據(jù)，從而提升社保檔案管理的準(zhǔn)確性等。

（二）加強(qiáng)對云計(jì)算等先進(jìn)手段的全面利用

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)水平不斷提升的時代背景下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高科技技術(shù)手段早已經(jīng)走進(jìn)了千家萬戶。而在社保檔案管理工作中，全面實(shí)現(xiàn)對各種先進(jìn)技術(shù)的有效利用，仍然是當(dāng)前階段，我國社會對各級社保管理部門所提出的首要任務(wù)。在這里，本文主要從成本及便捷性方面論述云計(jì)算在社保檔案管理中的主要作用：

在我國社會中，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民社保的全面覆蓋，同時覆蓋面積的逐步擴(kuò)大，也為各級社保管理部門帶來了更多的難題，尤其是在信息資源的存儲上，其所耗費(fèi)的成本也在增加。而云計(jì)算恰恰解決了這一問題，它通過對社保檔案信息資源共享平臺的構(gòu)建，幫助各部門將所有信息轉(zhuǎn)移到了云端，在數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)籌管理下，實(shí)現(xiàn)了所有資源的存儲、傳遞與利用，不但降低了成本價格，而且方便了參保人員的查詢。

（三）全面建成一支高素質(zhì)的專業(yè)信息化管理團(tuán)隊(duì)

一方面，針對已經(jīng)上崗的社保檔案管理人員，需對其檔案管理的技能水平及其自身綜合素質(zhì)進(jìn)行全面的培訓(xùn)與考核，對于當(dāng)前各部門中整體素質(zhì)較低的工作人員，需對其進(jìn)行專門化、統(tǒng)一化的知識培訓(xùn)；而對于其他基本能夠滿足崗位要求的相關(guān)人員，則需加強(qiáng)其對先進(jìn)技術(shù)的吸收學(xué)習(xí)，并在此過程中不斷發(fā)掘其自身的創(chuàng)新潛力，滿足部門對其業(yè)務(wù)水平的整體需求；

另一方面，要求各級社保管理部門需立足于其自身的發(fā)展?fàn)顩r，面向社會進(jìn)行統(tǒng)一的人才選拔，不但要求面試人員具備良好的社保檔案管理技能，還要求其擁有較強(qiáng)的信息技術(shù)專業(yè)化水平，從而選拔出一批高素質(zhì)、高資歷的優(yōu)秀人才。同時，社保管理部門還需對其進(jìn)行工作責(zé)任感的培訓(xùn)，在保障職業(yè)道德及價值觀的正確樹立的前提下，確保其能夠?yàn)闄C(jī)關(guān)單位提高自身的工作水平添磚加瓦。

（四）實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部對社保信息資源的全面共享

為了全面實(shí)現(xiàn)各機(jī)關(guān)單位內(nèi)部對社保信息資源的共享，就要求其能夠在地區(qū)范圍內(nèi)整合全部資源，搭建社保檔案管理平臺，并創(chuàng)建出優(yōu)質(zhì)的社保檔案資源信息庫。在保障參保人信息不泄露，以及基本數(shù)據(jù)資源安全的前提下，合理規(guī)范機(jī)關(guān)單位與行業(yè)內(nèi)部對檔案信息調(diào)取的相關(guān)行為，從而保障地區(qū)之間檔案信息資源的交換共享。在此基礎(chǔ)上，不但最大程度的降低了各地區(qū)之間檔案信息數(shù)據(jù)重復(fù)錄入的概率，而且在維護(hù)信息數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確性的同時，為后續(xù)各單位部門對相關(guān)信息的調(diào)取以及核查提供了方便。

（五）引用信息技術(shù)管理方式

盡管當(dāng)前我國的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)管理水平已經(jīng)有了明顯的提升，但是絕大多數(shù)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部在進(jìn)行社保檔案管理工作時，仍然采用著較為落后的人工處理檔案的工作方式，不但在社保信息的錄入及分類管理的過程中存在問題，而且在后續(xù)的調(diào)取和查閱過程中同樣較為麻煩。因此，這就要求各級社保管理部門能夠全面引用信息技術(shù)管理方式，首先，全面構(gòu)建出社保檔案管理的數(shù)字化平臺，通過對行業(yè)內(nèi)部所有信息資源的整合，來實(shí)現(xiàn)各級地區(qū)的信息共享，從而滿足各部門對社保信息調(diào)取的便捷性要求；其次，為了改變傳統(tǒng)社保檔案信息的收集工作，需加大對互聯(lián)網(wǎng)信息化相關(guān)技術(shù)的利用力度，通過對社保檔案管理平臺的優(yōu)化和調(diào)整，將各類電子文件信息分門別類進(jìn)行自動上傳、自動歸檔，從而提高各級社保部門的工作效率；最后，為了遵循社保檔案管理的動態(tài)性特征，以確保其基本數(shù)據(jù)信息的嚴(yán)謹(jǐn)性，需對所有檔案進(jìn)行定期的審核，從而保證人檔統(tǒng)一，維護(hù)參保人的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)水平的提升對社保檔案管理工作提出了更高的要求，相關(guān)部門只有全面提高其自身對信息化管理的認(rèn)知水平，改變傳統(tǒng)的社保檔案管理模式，并在幫助相關(guān)人員樹立信息化理念的同時，從根本上改變社保管理的工作手段，才能夠深入貫徹落實(shí)信息化社保管理的相關(guān)制度體系，從而面向社會為各界提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。尤其是對目前而言，社保檔案管理工作只有立足于與時俱進(jìn)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)信息資源接收、傳遞以及利用的一體化服務(wù)目標(biāo)。