招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的質(zhì)量及信用評(píng)價(jià)

蔡瑩 黃鴻華 黃慶春 袁博文 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司揭陽(yáng)供電局

國(guó)內(nèi)的招標(biāo)代理咨詢服務(wù)還不是很完善，但是在發(fā)展空間上非常大，想要在未來(lái)的工作中取得更加卓越的成果，需要對(duì)招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的評(píng)價(jià)模式不斷的改善。質(zhì)量評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)要同時(shí)開展，而且在評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)不斷的完善，尤其是在法律規(guī)范上應(yīng)進(jìn)一步的創(chuàng)新，促使招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的權(quán)威性更好的提升，減少噱頭的情況。招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的前進(jìn)，在于對(duì)不同的招標(biāo)項(xiàng)目更好的匹配。

一、招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的問(wèn)題與不足

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立不健全

近幾年的招標(biāo)代理咨詢服務(wù)引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，想要在長(zhǎng)期工作的開展上取得更好的成績(jī)，必須對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立做出全面的優(yōu)化，這是最基礎(chǔ)的組成部分，同時(shí)產(chǎn)生的影響力非常高。很多招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)立，并不具備較多的法律依據(jù)和規(guī)范，甚至是表現(xiàn)出空殼公司的特點(diǎn)，這種現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，直接導(dǎo)致招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的權(quán)威性不斷的下降，而且在服務(wù)的發(fā)展過(guò)程中造成了非常多的質(zhì)疑，沒(méi)有辦法對(duì)行業(yè)的建設(shè)產(chǎn)生顯著的推動(dòng)效果，產(chǎn)生的一系列漏洞是非常多的。招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)立，還表現(xiàn)出手續(xù)不健全的情況，有些機(jī)構(gòu)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)方面過(guò)于廣闊，已經(jīng)超出了招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的范疇，這種現(xiàn)象的廣泛存在，必定導(dǎo)致相關(guān)的服務(wù)開展出現(xiàn)較多的矛盾，同時(shí)造成的爭(zhēng)議性非常高，在官司、糾紛方面也在不斷的惡化，應(yīng)堅(jiān)持在未來(lái)的處置上更好的強(qiáng)化，減少潛在性的隱患。

（二）制度不規(guī)范

招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的提出、應(yīng)用，目的是希望在服務(wù)的品質(zhì)上更好的提升，讓一系列的招標(biāo)工作開展，能夠按照全新的思路、方法來(lái)完成，對(duì)整體上的工作更好的負(fù)責(zé)。但是因?yàn)橹贫壬喜粔蛞?guī)范，所以各個(gè)公司、單位對(duì)于招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的落實(shí)存在很大的差異性，行業(yè)上的制度履行以及具體工作的實(shí)施，并沒(méi)有辦法保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的狀態(tài)，看上去處于多元化的發(fā)展模式，實(shí)際上造成的質(zhì)疑問(wèn)題非常多，不利于招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的形象建設(shè)。制度不規(guī)范的情況下，導(dǎo)致招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的進(jìn)行，難以按照權(quán)威的步驟、方法來(lái)操作，對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作模式出現(xiàn)了較多的疏漏，在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面造成了嚴(yán)重的不均衡問(wèn)題，不利于招標(biāo)的正常落實(shí)。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高

對(duì)于招標(biāo)代理咨詢服務(wù)，從業(yè)人員素質(zhì)存在巨大的影響，高素質(zhì)的從業(yè)人員，能夠讓服務(wù)的質(zhì)量更好的提升，同時(shí)更好的促成招標(biāo)項(xiàng)目。但是，很多從業(yè)人員在工作的認(rèn)知上不能保持高度的專業(yè)性，一系列工作的開展完全是采用局限性的方式、方法來(lái)應(yīng)對(duì)的，這種現(xiàn)象的廣泛存在，導(dǎo)致招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的內(nèi)容開始出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞。例如，有些從業(yè)人員存在收受賄賂的情況，所以在提供服務(wù)的過(guò)程中對(duì)不同的客戶差異性對(duì)待，甚至是出現(xiàn)了客戶信息的泄露情況，沒(méi)有對(duì)客戶的服務(wù)高度的負(fù)責(zé)，在招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的整體設(shè)定、實(shí)施方面，并不能得到優(yōu)良的發(fā)展成績(jī)，造成的損失是非常嚴(yán)重的。招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的從業(yè)人員素質(zhì)，已經(jīng)在行業(yè)上遭受到了嚴(yán)重的質(zhì)疑，必須在將來(lái)的處置上更好的調(diào)整，應(yīng)進(jìn)一步的改善招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的方式、方法。

二、招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的原則

現(xiàn)如今的招標(biāo)工作開展，本質(zhì)上成為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的博弈手段，代理咨詢服務(wù)的出現(xiàn)，目的是希望讓招標(biāo)的進(jìn)行更加簡(jiǎn)單，并且要對(duì)一系列工作的實(shí)施模式更好的強(qiáng)化，促使長(zhǎng)期的工作可以得到較多的保障。所以，招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的進(jìn)行，必須在自身的原則上高度的明確。例如，招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的法律依據(jù)、法律規(guī)范要不斷的健全，只有滿足法律的標(biāo)準(zhǔn)，才能讓招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的進(jìn)行更加順利，并且對(duì)各方面的工作開展能夠保持足夠的協(xié)調(diào)。招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的實(shí)施，絕對(duì)不能隨意的開放，需要在企業(yè)的審查力度上大幅度的提升，引導(dǎo)大家在具體工作的開展上不斷的創(chuàng)新。

三、招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的質(zhì)量、信用評(píng)價(jià)策略

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立必須符合法律規(guī)范

近幾年的招標(biāo)代理咨詢服務(wù)類型不斷的增加，同時(shí)在服務(wù)的機(jī)構(gòu)上也不斷的增多，為了對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)更好的改善，在機(jī)構(gòu)的設(shè)立方面，應(yīng)進(jìn)一步的符合法律規(guī)范和要求，從而在長(zhǎng)期工作的實(shí)施上努力取得更好的成績(jī)。招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)立，要開展機(jī)構(gòu)的審查和調(diào)研，觀察相關(guān)人員的信用情況以及專業(yè)情況，在公司的規(guī)模和業(yè)務(wù)范疇，以及公司需要承擔(dān)的法律責(zé)任等方面都要保持高度的明確，這樣才能在具體工作的實(shí)施層面上更好的創(chuàng)新。招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)立，要接受有效的監(jiān)督和管理，在機(jī)構(gòu)的透明度方面良好的提升，促使未來(lái)工作的應(yīng)對(duì)得到更好的成績(jī)。

（二）完善制度設(shè)定

對(duì)于招標(biāo)代理咨詢服務(wù)，質(zhì)量和信用的評(píng)價(jià)目的，在于讓服務(wù)的體系更好的完善，并且努力提升長(zhǎng)期工作水平，對(duì)一系列不足的彌補(bǔ)給出更多的依據(jù)。制度的設(shè)定是不可或缺的組成部分，關(guān)系到招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的質(zhì)量提升。相關(guān)部門要推出健全的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入清出制度，推出詳細(xì)清晰的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)的管理細(xì)則，建立咨詢機(jī)構(gòu)和工作人員的信譽(yù)檔案制度，堅(jiān)決抵制不合格的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)和工作人員，同時(shí)鼓勵(lì)支持信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)樹形象、創(chuàng)品牌，為其他機(jī)構(gòu)創(chuàng)立良好的學(xué)習(xí)典范，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)招標(biāo)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展。由此可見，在招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的機(jī)制方面，既要考慮到行業(yè)規(guī)范，又要考慮到國(guó)家規(guī)范，同時(shí)在信用的等級(jí)設(shè)定、實(shí)施方面，應(yīng)得到大家的支持和認(rèn)同。

（三）提高從業(yè)人員的素質(zhì)

由于招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的影響力較高，因此在質(zhì)量、信用的評(píng)價(jià)過(guò)程中，必須對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)更好的提升。例如，大家開展評(píng)價(jià)的時(shí)候，必須讓自己處于中立的狀態(tài)，不能出現(xiàn)偏向某一方的情況，要對(duì)所有的數(shù)據(jù)、信息、資料等開展正確的評(píng)價(jià)，促使招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的評(píng)判能夠得到大家的認(rèn)同。從業(yè)人員的素質(zhì)提升，還要進(jìn)一步的掌握好專業(yè)知識(shí)和道德素養(yǎng)，招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的從業(yè)人員，一定要充分的掌握好自身的地位和影響，要對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)的最新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)充分的掌握，在長(zhǎng)期工作的實(shí)施過(guò)程中，按照全新的手段來(lái)優(yōu)化，從而在最終的評(píng)價(jià)報(bào)告方面得到卓越的成果，推動(dòng)項(xiàng)目的合理進(jìn)步。

（四）建立健全招標(biāo)代理咨詢服務(wù)信用評(píng)價(jià)體系

目前隨著我國(guó)建筑工程市場(chǎng)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)了許多的建筑單位，而不同的建筑單位在能力以及信用方面存在較大的差異，與此同時(shí)對(duì)于招標(biāo)代理咨詢服務(wù)單位也是如此，因此為了保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，還應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理資源服務(wù)的質(zhì)量以及信用進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)此還應(yīng)建立健全咨詢服務(wù)質(zhì)量與信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)此在實(shí)際的建立過(guò)程中，要求應(yīng)將招標(biāo)代理的相關(guān)制度以及咨詢服務(wù)內(nèi)容作為主要的依據(jù)，與此同時(shí)還應(yīng)對(duì)招標(biāo)咨詢服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，然后在進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)，具體要根據(jù)選取資格預(yù)審進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)好的調(diào)查問(wèn)卷發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，收集調(diào)查數(shù)據(jù)以及分析調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)相關(guān)的計(jì)算，構(gòu)建招標(biāo)大力咨詢服務(wù)質(zhì)量以及信用評(píng)價(jià)模型，之后再根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的劃分，明確評(píng)價(jià)的目標(biāo)和內(nèi)容，以此為招標(biāo)代理咨詢服務(wù)質(zhì)量及信用評(píng)價(jià)提供重要的依據(jù)。

（五））基于項(xiàng)目利益相關(guān)者的評(píng)價(jià)主體識(shí)別

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要是受發(fā)包商委托，從而開展一系列的招標(biāo)代理工作。所以在實(shí)際的招標(biāo)代理工作中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要時(shí)刻維護(hù)發(fā)包方的利益，與此同時(shí)必須保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)活動(dòng)的開展要滿足公平公正、獨(dú)立以及專業(yè)的要求，在對(duì)項(xiàng)目是否成功時(shí)，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目利益有關(guān)方的滿意程度，除此之外還應(yīng)充分考慮受業(yè)務(wù)影響的利益各方，這樣才能保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)的質(zhì)量。對(duì)此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按照適宜的指標(biāo)，對(duì)與招標(biāo)代理項(xiàng)目有關(guān)的利益各方進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的劃分，一方面為直接利益方，具體是指招標(biāo)人、中標(biāo)方以及投標(biāo)人，另一方面為間接利益方，具體指示政府有關(guān)部門、審計(jì)人以及監(jiān)理人等等。

（六）不同評(píng)價(jià)主體對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇性評(píng)價(jià)

招標(biāo)代理咨詢服務(wù)工作要貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，才能讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員明確合同條件的內(nèi)容，并且分析合同條件是否科學(xué)、合理，這樣為評(píng)價(jià)提供了重要依據(jù)。由于評(píng)價(jià)主體不同，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)也不同，具體要充分考慮時(shí)間段和業(yè)務(wù)特征等相關(guān)因素。在具體的評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)區(qū)分評(píng)價(jià)的主次，應(yīng)將評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在主體參與的評(píng)價(jià)指標(biāo)，與此同時(shí)還應(yīng)科學(xué)、合理的建立評(píng)價(jià)指標(biāo)矩陣表?？梢愿鶕?jù)評(píng)價(jià)建設(shè)以及評(píng)價(jià)主體，對(duì)各類指標(biāo)提出意見，這樣可以更好的對(duì)人員的能力以及水平進(jìn)行評(píng)判。

（七）明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

在對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)時(shí)，主要采用以下指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：一是對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資金以及實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。一般情況下，需要了解招標(biāo)機(jī)構(gòu)目前注冊(cè)資本。二是對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的辦公條件進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體考察的是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所的大小。三是對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目容量進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體考察的是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)員工人數(shù)。四是對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體考察的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)近兩年的林潤(rùn)規(guī)模。五是要對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體考察的是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成立的時(shí)間以及承接的項(xiàng)目數(shù)量。六是要對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)次數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)在招標(biāo)工作的開展、創(chuàng)新力度上不斷的提升，整體上具備的發(fā)展手段、方法，能夠給出足夠的依據(jù)，并且在綜合性的前進(jìn)路線上得到了較好的成績(jī)。招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的發(fā)展，不僅具備較大的進(jìn)步空間，同時(shí)還存在很多的挑戰(zhàn)。在招標(biāo)投標(biāo)工作中，招標(biāo)方和受委托的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督、互相制約，明確不合法規(guī)的行為并杜絕發(fā)生，使雙方達(dá)到互惠互利、輕松愉快的合作。此外，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)于違反行業(yè)規(guī)范的行為，堅(jiān)決進(jìn)行抵制以免破壞市場(chǎng)的正常、有序的運(yùn)行。由此可見，無(wú)論是質(zhì)量評(píng)價(jià)，還是信用評(píng)價(jià)，都要從招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的本質(zhì)角度來(lái)思考，對(duì)于各方面的工作安排應(yīng)采取合理的方式來(lái)優(yōu)化，促使整體上的工作進(jìn)行能夠得到卓越的成績(jī)，推動(dòng)市場(chǎng)的健全發(fā)展。招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的評(píng)價(jià)模式，需要跟隨時(shí)代的進(jìn)步，在評(píng)價(jià)的指標(biāo)方面不斷的健全，對(duì)于招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的可靠性、可行性更好的提升，讓自身的服務(wù)更加權(quán)威，促進(jìn)招標(biāo)的全面建設(shè)。

五、總結(jié)

我國(guó)在招標(biāo)代理咨詢服務(wù)方面正不斷的優(yōu)化，質(zhì)量評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)的措施能夠按照多元化的思路來(lái)開展，對(duì)于整體上的工作實(shí)施，基本上告別了傳統(tǒng)的理念，一系列不足的彌補(bǔ)能夠按照科學(xué)的手段來(lái)布置，并且在整體上的發(fā)展勢(shì)頭較好。但是，招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)依然是長(zhǎng)期存在的，關(guān)于服務(wù)工作的創(chuàng)新，還是要從客戶的角度來(lái)思考，針對(duì)招標(biāo)代理咨詢服務(wù)的各類客戶需求進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，從而在質(zhì)量評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容上保持足夠的簡(jiǎn)化，在各類繁雜問(wèn)題的處置上取得更加優(yōu)良的成果，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。