構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的探索和對策研究

孫夢臨 赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、職業(yè)教育的重要性

職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才與技術(shù)技能型人才的主要陣地。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新興行業(yè)逐漸興起、教育體制的深入改革，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造、服務(wù)水平和經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越凸顯。在百年未有之大變局之下，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展都面臨全新的發(fā)展環(huán)境，職業(yè)教育也面臨前所未有的變革機遇與發(fā)展挑戰(zhàn)。

2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）明確提出要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置[1]；2021年3月24日國務(wù)院通過《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》，對產(chǎn)教融合和校企合作、支持社會力量舉辦職業(yè)學(xué)校、促進職業(yè)教育與普通教育學(xué)業(yè)成果融通互認等作了規(guī)定；2021年4月13日，在全國職業(yè)教育大會上，習(xí)近平總書記指出“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”。職業(yè)教育體系的良好構(gòu)建與發(fā)展勢必關(guān)系到億萬勞動力的就業(yè)，關(guān)系到國家長遠競爭力，職業(yè)教育的向好發(fā)展不僅僅是教育問題、民生問題更是社會發(fā)展問題。[2]

二、職業(yè)教育現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的努力，雖然職業(yè)教育取得了很大的成績，但是我們也必須清晰地認識到，職業(yè)教育仍然是整個教育體系中比較薄弱的環(huán)節(jié)，還存在許多亟待解決的問題。特別是職業(yè)教育不適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，從體制、規(guī)模到質(zhì)量都存在不適應(yīng)處。近年來選擇職業(yè)教育的學(xué)生越來越少，某些專業(yè)招生人數(shù)出現(xiàn)一定程度的滑坡，甚至專業(yè)消失，而畢業(yè)生就業(yè)難、企業(yè)用工需求急劇增加的問題越來越突出。究其原因，主要是我們的職業(yè)教育還是傳統(tǒng)的職業(yè)教育，沒有向現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)化，沒有對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育觀念落后，管理體制不靈活，辦學(xué)形式不暢通，不適應(yīng)整個社會發(fā)展和現(xiàn)代化的需求。因此，改變職業(yè)教育原有的教育觀念、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式、管理體制、運行機制以及教育的發(fā)展策略，實現(xiàn)由傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代職業(yè)教育的升級轉(zhuǎn)變，使職業(yè)教育更加現(xiàn)代化，更加貼合社會的用工需求、更加助推國家產(chǎn)業(yè)升級，使社會更加接受職業(yè)教育、更加重視職業(yè)教育學(xué)生、更加認可職業(yè)教育，因此提高勞動者素質(zhì)，加速實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系進程是必然趨勢。[3]

三、職業(yè)教育體系存在的問題

（一）社會認可度不夠，職業(yè)教育吸引力低

在社會重升學(xué)教育，輕素質(zhì)教育、技能教育的大背景下，職業(yè)院校一直處于學(xué)生、家長不愿意選擇的范疇。

一是用人單位常常以學(xué)歷、文憑作為聘用人才的標(biāo)準(zhǔn)。以工業(yè)分析技術(shù)專業(yè)為例，有些刻苦努力的學(xué)生經(jīng)過3年甚至5年的技能培訓(xùn)，在實驗操作熟練度和技能要點的把握度上比注重理論教學(xué)的本科生更強，但是依然被大多數(shù)企業(yè)以學(xué)歷低拒之門外。

二是職業(yè)教育的畢業(yè)生的社會地位處于低層次。高考的落榜者進入到高職院校學(xué)習(xí)，初中的“最差生”進入中專，他們是社會上的“三流學(xué)生”，大多數(shù)人認為考上職業(yè)學(xué)校就代表著失敗，代表著沒有更好的未來。

綜上訴述，就業(yè)碰壁和社會地位低是職業(yè)教育選擇吸引力低的主要原因。

（二）企業(yè)調(diào)研不充分，人才培養(yǎng)方案不完善

專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校組織開展教學(xué)活動、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件，是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價的基本依據(jù)。如果說培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生成為具備技術(shù)技能且勝任職業(yè)崗位的參天大樹，那么人才培養(yǎng)方案正是這棵樹的樹干。但是，作為最重要的教學(xué)過程依據(jù)，我市職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的制定存在不容小覷的問題。

一是流于形式，質(zhì)量不高。人才培養(yǎng)方案中的各要素齊全，但是仍處于拼湊階段，課程設(shè)置應(yīng)遵循教育的連續(xù)性原則，但是具體到前后課程內(nèi)容依然存在著脫節(jié)、割裂、不相銜接現(xiàn)象，難以保證學(xué)生對課程內(nèi)容學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。

二是制定過程中缺乏企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生調(diào)研和在校生調(diào)研，因此對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)人才需求、職業(yè)崗位所需的技術(shù)技能沒有進行深入的了解，最終導(dǎo)致教學(xué)過程難以實現(xiàn)與生產(chǎn)過程對接。

三是人才培養(yǎng)方案陳舊，更新不及時?？茖W(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異的變化著，知識、技能、崗位素養(yǎng)也在不斷的更新。人才培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)緊跟時代發(fā)展的步伐，實現(xiàn)教育鏈與人才鏈的有效銜接，確保人才培養(yǎng)不脫離實際需求。

（三）崗位經(jīng)驗欠缺，“雙師型”教師內(nèi)涵不足

教師的理論水平較高，但作為職教教師員工素養(yǎng)十分不足，技術(shù)技能上不能緊跟時代，大部分教師崗位經(jīng)驗幾乎為零。

其次，雖然在高職院校中“雙師型”教師占60.0%，但是，仍然處于“職業(yè)資格證”加“教師資格證”的“雙師型”范疇。能夠真正掌握企業(yè)管理文化和實際生產(chǎn)項目的教師十分有限，大部分課程在教學(xué)實施過程中的“理實一體化”教學(xué)也只停留在理論課和實訓(xùn)課的形式結(jié)合?！半p師型”教師的內(nèi)涵有待提高。

（四）企業(yè)動力不足，校企合作難保就業(yè)

2021年3月25日李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出“辦好職業(yè)教育要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，堅持改革創(chuàng)新，突出就業(yè)導(dǎo)向，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和促進就業(yè)質(zhì)量提升?！甭殬I(yè)教育其本質(zhì)是就業(yè)教育。通過實際調(diào)查，職業(yè)院校學(xué)生父母受教育狀況偏低，職業(yè)構(gòu)成以農(nóng)民和工人居多，整個家庭的經(jīng)濟收入處于社會工薪階層及以下的先決條件決定了這類家庭社會資本靜態(tài)特征的低起點，低層次，由此職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)問題更是民生問題。

近年來，校企合作不斷深入開展，學(xué)生就業(yè)率提高。但是，相較于從學(xué)生中培養(yǎng)人才耗時耗力，企業(yè)更傾向于從社會直接招聘所需人才，學(xué)生工資低，往往作為廉價勞動力完成實習(xí)工作。另外，企業(yè)因為在校企合作過程中難以獲得利益，因此缺乏與學(xué)校合作培養(yǎng)學(xué)生的動力。[4]

（五）學(xué)生思想渙散，德育工作收效不豐

教育的本質(zhì)是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，但是職業(yè)教育學(xué)生學(xué)習(xí)能力弱、自信心不足、思想?yún)T乏，表現(xiàn)出自由散漫、無精打采的精神面貌。

其一，職業(yè)學(xué)校學(xué)生是應(yīng)試教育階段下唯分數(shù)論教育評價體系的“失敗者”，他們是普通教育階段教育工作者眼中的“問題學(xué)生”，受到的批評往往比表揚多，因此他們學(xué)習(xí)能力弱、自信心不足；其二，他們沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界，游戲、抖音、快手是其生活的主基調(diào)，他們思想?yún)T乏、精神空虛，沒有思辨能力?！皼]自信、沒斗志、沒精神”是職業(yè)院校學(xué)生的特點；其三，目前的職業(yè)教育體系中，職業(yè)發(fā)展通道不清晰不暢通，學(xué)生缺少奮進目標(biāo)、缺乏學(xué)習(xí)的主觀能動性；其四，赤峰市職業(yè)教育的老師一直是“雙肩挑”，肩負班主任和專業(yè)課教師的責(zé)任，工作任務(wù)大、班主任業(yè)務(wù)不專業(yè)，雖然在班主任工作上花費大量時間和精力處理學(xué)生的問題，但收效甚微。

作為職業(yè)教育主體的學(xué)生在主觀上沒有本質(zhì)的改變，再完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系都是徒勞的。學(xué)生的德育工作恰恰是整個職業(yè)教育的最難點。

四、加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展

本課題將從以下六個方面開展對策研究，并將研究成果應(yīng)用于職業(yè)教育的實際工作之中。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，拓展職教服務(wù)社會增加吸引力

職業(yè)院校的吸引力低，究其原因是認可度低、影響力低。通過大力拓展職業(yè)教育服務(wù)社會的功能，比如新型學(xué)徒制、職業(yè)技能提升計劃、公共實訓(xùn)基地建設(shè)等措施，解決社會待就業(yè)人口的學(xué)習(xí)深造問題，使如退伍軍人、農(nóng)村農(nóng)民等人員掌握一定的知識技能，使其獨立解決就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)，從而提升職業(yè)教育的社會影響力，那么職業(yè)教育的吸引力也必將得到提升。

（二）產(chǎn)教融合，構(gòu)建專業(yè)群發(fā)揮集群效應(yīng)

目前，校企合作可以解決部分學(xué)生就業(yè)問題，訂單班培養(yǎng)也相應(yīng)解決了一些企業(yè)的用工問題，但是在教育教學(xué)上的作用并沒有得到充分的發(fā)揮。[5]應(yīng)當(dāng)加深產(chǎn)教融合，學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過交流調(diào)研了解企業(yè)需求，并對學(xué)生進行有針對性的培訓(xùn)，不應(yīng)該只是拘泥于原始傳統(tǒng)的教學(xué)。

企業(yè)越來越需要復(fù)合型人才，因此專業(yè)群的建設(shè)勢在必行，充分調(diào)研科學(xué)制定專業(yè)群中各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，發(fā)揮專業(yè)群的集群效應(yīng)，使職業(yè)院校的畢業(yè)生成為復(fù)合型技術(shù)技能人才，成為有扎實的理論基礎(chǔ)和寬廣的知識結(jié)構(gòu)，又有嫻熟的實踐技能和優(yōu)良的綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。[6]

（三）“三教改革”，深入企業(yè)提升“雙師型”教師內(nèi)涵

通過教師、教材，教法的改革，讓教師依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求制度可使用性強的教材。[7]通過參與各項大賽創(chuàng)新教學(xué)方法，做到“以賽促教，以賽促改”，特別是“雙師型”教師，給予教師充分的時間深入企業(yè)一線，或者通過校企合作錄制一線視頻，創(chuàng)新教師學(xué)習(xí)前沿的方式，使教師真正掌握前沿技術(shù)，在課堂教學(xué)中引入前沿科學(xué)，使學(xué)生得到充分的技能培養(yǎng)，真正的提升雙師型教師內(nèi)涵。

（四）深度合作，增強校企互信提高就業(yè)質(zhì)量

就業(yè)問題不僅是教育問題更是社會發(fā)展問題和民生問題，職業(yè)院校的學(xué)生大部分來自農(nóng)村牧區(qū)，就業(yè)才是切斷貧困代際延續(xù)的直接途徑。[8]因此開拓更直接的更緊密的校企合作方式，是解決此問題的關(guān)鍵。

（五）凝聚資源，推進“1+X”試點促進書證融通

職業(yè)資格證書對學(xué)生、對工人對待就業(yè)人員而言是價值的體現(xiàn)，也是其進入優(yōu)秀企業(yè)的敲門磚，通過建立職業(yè)證書體系發(fā)揮職業(yè)教育的技能培訓(xùn)作用，提升技能技術(shù)，助力經(jīng)濟升級。

（六）攻堅克難，創(chuàng)新德育工作煥發(fā)學(xué)生生機

學(xué)生工作時職業(yè)院校最難、最辛苦的工作，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和突破點，尋求培養(yǎng)全面發(fā)展的人的方法迫在眉睫，只有煥發(fā)職業(yè)院校學(xué)生的精神面貌和追求理想的主觀能動性才能真正實現(xiàn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。