新常態(tài)下國(guó)企工會(huì)強(qiáng)化職工民主管理的策略探究

徐凱祥 呂曉龍 山東文登抽水蓄能有限公司

以人為本的企業(yè)管理促進(jìn)了企業(yè)的凝聚力，確保了企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。國(guó)企工會(huì)必須采取新的面向工人群眾勞動(dòng)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，保護(hù)工人的權(quán)利和利益，充分調(diào)動(dòng)工人對(duì)民主治理的熱情，從而為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)今國(guó)有企業(yè)在工會(huì)中仍然面臨挑戰(zhàn)，必須擴(kuò)大民主管理途徑，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的現(xiàn)狀

（一）職工的多樣性是顯而易見(jiàn)的

隨著國(guó)企的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，它們發(fā)生了一定程度的變化，導(dǎo)致人員配置復(fù)雜。對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，職工比較簡(jiǎn)單，收入比較普遍，工會(huì)必須比較容易管理和運(yùn)作，包括所有職工。但是，由于現(xiàn)階段變化復(fù)雜，職工日益多樣化，產(chǎn)生了各種利益攸關(guān)方，導(dǎo)致企業(yè)管理和生產(chǎn)管理、普通職工、臨時(shí)工人等之間收入差距逐步擴(kuò)大。工會(huì)的地位和責(zé)任各不相同，其管理和服務(wù)越來(lái)越復(fù)雜。

（二）傳統(tǒng)模式不再適合企業(yè)的增長(zhǎng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新的發(fā)展階段。為了適應(yīng)這些變化，需要?jiǎng)?chuàng)新的管理模式。但情況并非如此，因?yàn)樵S多國(guó)內(nèi)企業(yè)仍然存在過(guò)時(shí)的管理模式、落后的管理理念，甚至管理上的差距，妨礙了工會(huì)準(zhǔn)確地確定和管理相關(guān)活動(dòng)；暗箱仍在繼續(xù)運(yùn)作，不正當(dāng)手段嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展，制約了國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部改革。在這種情況下，雖然傳統(tǒng)管理模式的負(fù)面影響有限，但盡管一些國(guó)內(nèi)企業(yè)采取了改革措施，但很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期成果。迂腐的模型已融入企業(yè)，需要從根本上改變。

（三）員工對(duì)公司的影響

人員直接影響公司的發(fā)展。一是企業(yè)員工的變化，每家企業(yè)都面臨著隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變化的員工、自然選擇和生存。為了適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)，企業(yè)必須調(diào)整員工結(jié)構(gòu)，工人們面臨著巨大的生存斗爭(zhēng)，這必然導(dǎo)致工人與工會(huì)之間的沖突。二是對(duì)首都企業(yè)職工整體素質(zhì)的影響，職工整體素質(zhì)直接影響企業(yè)發(fā)展，有的職工帶有偏見(jiàn)，對(duì)民主管理無(wú)法正確對(duì)待。

二、新常態(tài)下國(guó)企工會(huì)推動(dòng)職工民主管理存在的問(wèn)題

（一）職工對(duì)民主管理知之甚少

為了加強(qiáng)職工的民主管理，職工必須首先提高對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)，否則他們就不能發(fā)揮更積極的作用，這種作用可能產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至造成重大矛盾。關(guān)于工會(huì)促進(jìn)民主管理，他與過(guò)去相比取得了一些進(jìn)展，提高工人對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)，這導(dǎo)致工人對(duì)個(gè)人參與管理的認(rèn)識(shí)水平較低，甚至個(gè)別工人的意見(jiàn)和建議也不利于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，而且更加注重維護(hù)他們的利益。這種民主管理模式行不通。除了個(gè)人因素之外，國(guó)家企業(yè)職工對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)不足，是工會(huì)未能充分運(yùn)作、國(guó)有企業(yè)職工培訓(xùn)和服務(wù)不足的主要原因。很多員工認(rèn)為管理是一個(gè)管理人員問(wèn)題，與自己無(wú)關(guān)的想法，這必然制約了企業(yè)員工民主管理的有效發(fā)展，不能創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)，這是工會(huì)應(yīng)該理解和認(rèn)識(shí)的。

（二）職工民主管理的渠道不足

民主管理的存在是確保國(guó)有企業(yè)員工參與民主管理的重要保障。在實(shí)踐中，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)的民主管理表明，為工人建立民主管理渠道的程度相對(duì)較低，將大大限制國(guó)內(nèi)企業(yè)民主管理的進(jìn)一步發(fā)展。一些工會(huì)不重視為工人建立多元、民主的行政渠道，這些渠道通常以審議的形式舉行。雖然有些工會(huì)還征求工人的意見(jiàn)和建議，例如研討會(huì)，這些組織基本上是正式的，效率低下。建立民主的在線(xiàn)或離線(xiàn)管理渠道，特別是利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)民主管理，對(duì)一些國(guó)企來(lái)說(shuō)并不重要。國(guó)有企業(yè)職工民主管理渠道不開(kāi)放，國(guó)有企業(yè)底層許多工人的建議沒(méi)有得到適當(dāng)考慮。但最重要的是，基層開(kāi)展的研究不夠深入、直接導(dǎo)致了工人民主管理渠道的狹窄。

（三）建立職工民主管理制度的能力薄弱

國(guó)有企業(yè)工會(huì)還必須尋求更高水平的科學(xué)和民主管理，以更好地促進(jìn)工人的民主管理。但是，關(guān)于國(guó)有企業(yè)工會(huì)的作用，建立民主管理制度仍然不足，直接導(dǎo)致民主管理乏相關(guān)性、特殊性和可持續(xù)性。一些國(guó)有企業(yè)迄今尚未建立相對(duì)健全的可持續(xù)和民主管理機(jī)制。是一項(xiàng)例行工作，相關(guān)管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制缺乏科學(xué)合法性，不可避免地阻礙其工作人員民主管理的發(fā)展。一些職工會(huì)無(wú)視民主制度的建立。民主管理制度、參與性以及研究和研究制度尚系統(tǒng)性，直接導(dǎo)致職工民主管理標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。管理制度的弱點(diǎn)還表明，職工和管理人員、職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、和工會(huì)成員以及工人和工人之間的溝通、聯(lián)系和互動(dòng)機(jī)制不足。

三、新常態(tài)下國(guó)企工會(huì)強(qiáng)化職工民主管理的實(shí)施策略

（一）提高職工民主管理意識(shí)

工會(huì)在加強(qiáng)職工民主管理的框架內(nèi)，必須高度優(yōu)先重視促進(jìn)職工對(duì)民主管理的理解。尤其重要的是，教學(xué)工作要嚴(yán)格按照有關(guān)立法進(jìn)行，使職工更好地了解和了解國(guó)有企業(yè)的民主管理，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的民主管理奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，使職工認(rèn)識(shí)到民主管理既是一項(xiàng)權(quán)利，也是一項(xiàng)義務(wù)，使他們參與國(guó)有企業(yè)的管理。促進(jìn)職工對(duì)民主管理的理解應(yīng)由科學(xué)參與指導(dǎo)。特別是必須找到正確的位置，以避免在錯(cuò)位、越位出現(xiàn)。所以工會(huì)加強(qiáng)了民主，管理必須優(yōu)先處理重要問(wèn)題，否則會(huì)妨礙民主管理的科學(xué)實(shí)施。除了改善教育、培訓(xùn)和咨詢(xún)外，工會(huì)還必須為服務(wù)方面采取行動(dòng)。應(yīng)鼓勵(lì)工人參與民主管理，并向他們提供人力、物力和財(cái)力支持。

（二）為職工的民主管理開(kāi)辟道路

作為加強(qiáng)職工民主管理的一部分，工會(huì)必須創(chuàng)造有利于實(shí)行民主職工關(guān)系的條件。尤其重要的是確保職工獲得民主管理的 機(jī)會(huì)，并確保職工參與企業(yè)管理的渠道和平臺(tái)。必須大力加強(qiáng)工會(huì)代表大會(huì)的設(shè)立，充分發(fā)揮工會(huì)的積極作用，改進(jìn)代表大會(huì)的工作方法，并通過(guò)這些以民主方式處理國(guó)有企業(yè)的許多主要決策問(wèn)題。必須進(jìn)一步擴(kuò)大民主工人管理領(lǐng)域，特別是通過(guò)定期舉行專(zhuān)題研討會(huì)、交流和研究。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新。必須更加重視基層職工的作用。工會(huì)也應(yīng)成為民主行政部門(mén)工人的重要模式，加強(qiáng)調(diào)查，了解和控制實(shí)際情況，并為國(guó)有企業(yè)的管理提出建議。創(chuàng)建在線(xiàn)和離線(xiàn)管理模式應(yīng)被視為大大加強(qiáng)在線(xiàn)渠道建設(shè)的重大創(chuàng)新。例如，我們可以創(chuàng)建一個(gè)在線(xiàn)問(wèn)卷，收集員工對(duì)公司重要決策、管理和改革的看法和建議。

（三）完善職工的民主制度

健全的完善職工管理制度是對(duì)職工管理科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的重要支持。工會(huì)必須投資改善職工的民主政府制度，努力提高民主管理的效率。為了進(jìn)一步完善和完善組織結(jié)構(gòu)，工會(huì)應(yīng)在組織職工和建立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮積極作用，以加強(qiáng)民主管理的目標(biāo)定位。國(guó)有工會(huì)必須加強(qiáng)這方面的努力，優(yōu)化和進(jìn)一步發(fā)展國(guó)有企業(yè)職工的民主監(jiān)管制度。改進(jìn)民主職工管理制度，特別注重建立溝通、交流和協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)

工會(huì)管理是國(guó)有企業(yè)管理的核心作用。良好的工會(huì)管理促進(jìn)了企業(yè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)職工民主管理是管理和監(jiān)測(cè)員工地位的主要手段之一。關(guān)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，工會(huì)通過(guò)加強(qiáng)工人的民主管理，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一水平將直接關(guān)系到員工的實(shí)際利益，對(duì)企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展不僅對(duì)企業(yè)發(fā)展有一定的影響，而且對(duì)社會(huì)和諧也有一定的影響。因此，從根本上有必要確保國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善職工民主管理制度，在國(guó)企內(nèi)部建立良好的運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)奠定重要的基礎(chǔ)和前提。