共享經(jīng)濟(jì)模式下用工勞動保障權(quán)益保障問題研究

賈瑋莉 河北政法職業(yè)學(xué)院

有關(guān)共享經(jīng)濟(jì)的稱謂最早可見于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏茨曼的著作《以分享制取代工資制的分享經(jīng)濟(jì)》中。不過經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的共享經(jīng)濟(jì)卻始見于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波茲曼與羅格斯的《協(xié)同消費(fèi)》一書。而其后更陸續(xù)出現(xiàn)諸如零工經(jīng)濟(jì)、按需經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等更多命名，充分說明了基于不同視角下的共享經(jīng)濟(jì)其實(shí)仍處于相對初級的認(rèn)識階段，因而這一名稱仍然是具有涵蓋性的術(shù)語。而定義多樣性的特點(diǎn)也說明共享經(jīng)濟(jì)模式下的商業(yè)行為與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動大相徑庭，不僅是眾多矛盾因素的集合，而且存在不少法律與制度監(jiān)管的真空地帶。這也是共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動用工權(quán)益保障問題頻出的主要原因之一，因而迫切需要加以研究以盡快突破、解決。

一、共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動用工突出特點(diǎn)

（一）高度自主、獨(dú)立的勞動身份

共享經(jīng)濟(jì)模式下，勞動者與習(xí)以為常的傳統(tǒng)雇傭員工在身份識別上存在截然不同的定位特點(diǎn)，突出表現(xiàn)在依附性方面。也就是說，共享經(jīng)濟(jì)模式中的勞動者與雇傭其勞動的平臺之間幾乎不存在明確的依附關(guān)系。這些勞動者僅僅利用自己的空閑時間自主安排接單，完成任務(wù)后即刻與平臺結(jié)清費(fèi)用，之后便可以自由從事其他工作。顯然，共享經(jīng)濟(jì)使勞動者擁有更多自由時間，具備更高的獨(dú)立性與自主性，這是與傳統(tǒng)雇傭模式存在根本性差異的特點(diǎn)。

（二）更加靈活、松散的勞動關(guān)系

與高度自主、獨(dú)立的勞動身份同時出現(xiàn)的還有更加靈活、松散的勞動關(guān)系。共享經(jīng)濟(jì)模式下，勞動者僅僅在得到平臺發(fā)布任務(wù)后自主選擇接單的短暫時間內(nèi)與平臺構(gòu)成了臨時性雇傭關(guān)系，一旦任務(wù)完畢結(jié)清用工費(fèi)用，這種臨時雇傭關(guān)系即刻解除。

因此，共享模式中的勞動關(guān)系較傳統(tǒng)用工模式更為松散、靈活。這也是國內(nèi)外若干共享經(jīng)濟(jì)勞動關(guān)系糾紛案件中司法單位難以認(rèn)定勞動關(guān)系存續(xù)的重要原因。某種程度上，正是這種過于松散、靈活的勞動關(guān)系導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)模式中勞動用工權(quán)益保障缺位、不力，成為制約勞動用工權(quán)益保障的主要原因之一。

二、共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動用工的顯著優(yōu)勢

（一）充分利用閑置資源

自共享經(jīng)濟(jì)模式出現(xiàn)以來，短短數(shù)年時間便后來居上成為社會創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形式的核心組成。據(jù)國家信息中心在《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報告（2021）》中發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國共享經(jīng)濟(jì)中提供服務(wù)的人數(shù)大約為 8400萬人，這充分說明共享經(jīng)濟(jì)模式不僅填補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系中潛在的巨大空白，而且在根本上具有無可比擬的顯著優(yōu)勢，因而能夠在短時間內(nèi)搶占創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系的大半份額，同時吸引數(shù)億勞動者與消費(fèi)者參與其中。

而這些顯著優(yōu)勢中最突出的莫過于其能夠更加充分地利用勞動用工閑置資源。具體來說，傳統(tǒng)用工模式中，勞動者工作之余的大量閑置時間、精力只能白白浪費(fèi)，既不能被勞動者既有雇傭單位所使用，又無法為勞動者自身創(chuàng)造更多可供挖掘的潛在價值。

相反，共享經(jīng)濟(jì)碎片化勞動、靈活自主選擇工作任務(wù)的模式恰恰能夠填補(bǔ)這個巨大的真空地帶。勞動者可以依據(jù)自身需求和能力自主選擇投入時間與精力參與共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)，一方面使閑置時間與勞動力得以發(fā)揮價值再創(chuàng)造作用，另一方面又滿足了消費(fèi)者對勞動服務(wù)的需求，同時實(shí)現(xiàn)了平臺方與勞動者雙方獲取收益?？梢哉f，這種前所未有的新經(jīng)濟(jì)狀態(tài)實(shí)現(xiàn)了從平臺、勞動者到消費(fèi)者的多方獲利，是繁榮市場經(jīng)濟(jì)、提升勞動生產(chǎn)率、促進(jìn)勞動用工閑置資源價值再創(chuàng)造的積極嘗試、有益途徑。

（二）促進(jìn)資源優(yōu)化配置

很大程度上，對閑置勞動資源的再利用本身就是在促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。在勞動者利用閑置時間、精力為其他有需求的消費(fèi)者提供服務(wù)時，勞動者一方擁有的閑置資源得以被投入到更多有需要的節(jié)點(diǎn)，避免了資源浪費(fèi)。這本身就是在優(yōu)化資源配置，是促進(jìn)社會資源加速循環(huán)利用和創(chuàng)造更多價值的積極措施。一旦這種對閑置資源的重復(fù)利用發(fā)展成規(guī)?；⑾到y(tǒng)化，則全社會相對有限的資源將不斷加速優(yōu)化配置，既滿足有需求的消費(fèi)意愿，又能大幅減少資源閑置或浪費(fèi)，等同于實(shí)現(xiàn)了社會資源指數(shù)級增長。

顯然，在全世界人民越來越追求綠色低碳發(fā)展方式的新時期，這種可持續(xù)的資源優(yōu)化配置將成為科學(xué)與創(chuàng)新發(fā)展的主體，也將成為引領(lǐng)環(huán)境保護(hù)型新經(jīng)濟(jì)模式的潮流與趨勢。

三、共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動權(quán)益保障典型問題

（一）立法保障缺位、滯后較明顯

自共享經(jīng)濟(jì)啟動至今歷時僅數(shù)年，雖然得到了全社會大多數(shù)民眾的熱烈擁護(hù)和積極參與，然而隨著共享經(jīng)濟(jì)實(shí)踐持續(xù)深入與不斷拓展，潛在的缺陷與不足逐漸顯現(xiàn)。這一點(diǎn)在近年來國內(nèi)外若干共享經(jīng)濟(jì)勞動者權(quán)益保障糾紛中已可見一斑。

尤其是在共享經(jīng)濟(jì)代表性行業(yè)之一的網(wǎng)約車領(lǐng)域更是首先爆發(fā)出勞動權(quán)益保障缺陷問題。包括國外的優(yōu)步、國內(nèi)的億心宜行等企業(yè)在內(nèi)，在面臨網(wǎng)約車遭遇糾紛或事故等問題時，企業(yè)無一例外選擇與勞動者劃清界限，試圖通過將勞動者定位為獨(dú)立合伙人的方式避免承擔(dān)連帶責(zé)任。而司法部門則往往受困于現(xiàn)有法律體系對于雇傭關(guān)系的傳統(tǒng)解釋局限，以至于不同地方法律部門對于性質(zhì)相同或相近的案件作出過截然相反的認(rèn)定。

可見，當(dāng)前對于共享經(jīng)濟(jì)勞動用工權(quán)益保障存在立法保障缺位、滯后較明顯的問題，導(dǎo)致各地均存在損害勞動者合法權(quán)益的風(fēng)險。然而從法律的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性考慮，面對一種剛剛發(fā)展不足十年的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，立法所需的現(xiàn)實(shí)案例佐證及司法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)本就存在相對匱乏的困境。強(qiáng)求立法保障的完整性與全面性很大程度上違背了社會發(fā)展與司法保障本質(zhì)上存在時間差的客觀規(guī)律。這也是共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動權(quán)益保障幾乎無法逾越的現(xiàn)實(shí)障礙之一。

（二）現(xiàn)有社保體系存在空白、盲區(qū)

法律層面的缺失產(chǎn)生的另一類連鎖反應(yīng)在于社會保險體系出現(xiàn)空白，也就是現(xiàn)有社保體系尚未專門針對共享經(jīng)濟(jì)勞動用工權(quán)益保障制定相應(yīng)政策措施，導(dǎo)致社會層面也存在空白、盲區(qū)?，F(xiàn)有社保系統(tǒng)中的養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病或工傷等保障類型均參照傳統(tǒng)用工模式制定和計算社會基數(shù)與比例，這顯然不符合共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動用工的特點(diǎn)和需要。

尤其是在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，已經(jīng)出現(xiàn)部分勞動者以全職方式參與共享經(jīng)濟(jì)勞動的情況。倘若社保系統(tǒng)始終不關(guān)注這些相對特殊勞動者的合法權(quán)益保障，則不僅勞動者合法權(quán)益將受到難以估計的損害，而且社會保障系統(tǒng)的完整性與規(guī)范性也將受到破壞。這是新時期共享經(jīng)濟(jì)勞動用工權(quán)益保障迫切需要解決的重點(diǎn)問題之一。

四、共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動權(quán)益保障優(yōu)化策略

（一）積極試點(diǎn)探索，加快立法保護(hù)

對于一種全新經(jīng)濟(jì)模式中勞動者合法權(quán)益的保護(hù)不能缺少法律兜底的權(quán)威性和嚴(yán)謹(jǐn)性，司法保護(hù)始終是決定共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動權(quán)益保障有效性的根本因素。因此，積極試點(diǎn)探索，加快立法保護(hù)勢在必行、迫在眉睫。

比如在國內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)元年的2015年初，國務(wù)院已出臺了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，其中主要針對涉知識產(chǎn)權(quán)的問題，強(qiáng)調(diào)加快保護(hù)辦法的研究制定。人力資源和社會保障部2020年發(fā)布了文件《關(guān)于做好共享用工指導(dǎo)和服務(wù)的通知》，對企業(yè)共享用工有進(jìn)行了操作指南，明確在共享過程中不得侵犯勞動者的合法權(quán)益。北京市門頭溝區(qū)法院又發(fā)布了《“共享員工”用工模式下法律風(fēng)險與防范白皮書》等等。有關(guān)方面可結(jié)合當(dāng)前勞動用工權(quán)益保障的各類現(xiàn)實(shí)案例加快立法試點(diǎn)，尤其是已經(jīng)出現(xiàn)過矛盾與糾紛的城市、地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步促進(jìn)立法提速。這將使共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動用工權(quán)益保障獲得更加健康有序的法律支持和維護(hù)。

（二）適度擴(kuò)展現(xiàn)有社保范圍，提高保障針對性

相較立法的客觀條件制約，適度擴(kuò)展現(xiàn)有社保范圍，提高保障針對性應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)勞動用工權(quán)益保障更加快速、有效的可行性策略之一。

由于共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動用工更加靈活機(jī)動，勞動關(guān)系更加松散，因此勞動者參加社會保險往往存在個體負(fù)擔(dān)較重的情況，這對社會保險適度降低參保門檻、進(jìn)一步細(xì)分保障種類提出了更加迫切的現(xiàn)實(shí)要求。即，現(xiàn)有社保體系應(yīng)當(dāng)專門針對共享經(jīng)濟(jì)中的勞動者提供基數(shù)相對較低、比例相對更少的保障種類，使勞動者參保意愿、能力更為充分。同時，可適度增加勞動者參保在期限方面的靈活性，也就是以適度累加的方式取代持續(xù)性繳費(fèi)的剛性要求。這是由于共享經(jīng)濟(jì)勞動者在獲取薪酬方面存在更大的不確定性，很難與企業(yè)員工保持同樣均衡、延續(xù)的繳費(fèi)能力。這是影響共享經(jīng)營勞動者參加社保的又一主要原因。

與此同時，社保也應(yīng)當(dāng)參考各地已出現(xiàn)的共享經(jīng)濟(jì)勞動者合法權(quán)益受損案件，在現(xiàn)有社保種類中適當(dāng)增加諸如意外傷害險等特殊險種。尤其是涉及交通出行的共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，勞動者遭遇意外傷害的機(jī)率、頻率相對更高，對這些特殊保障的需求更加迫切。而這也是社保充分發(fā)揮全民基本保障功能與作用的重中之重。

（三）強(qiáng)化商業(yè)保障力度，豐富保障類型和內(nèi)容

共享經(jīng)濟(jì)模式下，勞動者與平臺間雖然只存在相對松散的關(guān)系，但從實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，不少平臺對勞動者提出的服務(wù)要求并不遜于常規(guī)雇傭模式。這也從一個側(cè)面說明平臺同樣需要對勞動用工權(quán)益保障承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。因此，共享經(jīng)濟(jì)模式下，勞動用工權(quán)益保障也需要平臺積極參與。除了需要平臺適當(dāng)為勞動者購買基礎(chǔ)社保外，也需要針對勞動者最迫切的保障需求強(qiáng)化商業(yè)保障力度，豐富保障類型和內(nèi)容。

這就需要平臺主動出面，或聯(lián)合行業(yè)協(xié)會等更多機(jī)構(gòu)、組織共同出面，與商業(yè)保險公司積極協(xié)商，專門針對共享經(jīng)濟(jì)勞動者新辟險種。尤其應(yīng)當(dāng)針對不同行業(yè)或?qū)I(yè)勞動者潛在的風(fēng)險隱患突出保障的針對性，確保商業(yè)保險能夠在基本社會保障之外為勞動者提供更加精準(zhǔn)、專業(yè)化的保障。這不僅是針對共享經(jīng)濟(jì)勞動者提供的福利，也是從保險的角度維護(hù)平臺長期利益、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有益嘗試和積極策略。

五、結(jié)束語

共享經(jīng)濟(jì)在我國的快速發(fā)展，提供了大量靈活就業(yè)的崗位，網(wǎng)絡(luò)靈活就業(yè)成為這個時代的新型勞動方式，在就業(yè)渠道的拓寬，就業(yè)彈性的增強(qiáng)，勞動者的勞動收入的提高等方面發(fā)揮了重要作用。顯然，這一全新經(jīng)濟(jì)模式不僅得到了勞動者與消費(fèi)者的高度認(rèn)同，而且成為社會經(jīng)濟(jì)體系中越來越不容忽視的新生力量。然而，越是新生事物越容易引發(fā)前所未有的新問題。共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動用工權(quán)益保障恰恰是最引人矚目的矛盾焦點(diǎn)之一。而解決這類特殊問題不僅需要著眼于法律兜底的剛性，也要不斷完善社會保障體系。同時，用好市場與政府監(jiān)管兩只手，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬同樣至關(guān)重要。只有多種措施綜合應(yīng)用，積極探索創(chuàng)新道路與機(jī)制，共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動者合法權(quán)益才能得到全面可靠的保障。而這也是基于權(quán)益保障促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型升級的必由之路。