新形勢(shì)下如何提高高校財(cái)務(wù)管理水平的策略探討

陳曉雷 貴州廣播電視大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

高等院校為實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，有效提升財(cái)務(wù)管理水平。具體來(lái)講，當(dāng)開(kāi)展高校財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，日益健全內(nèi)部控制機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思想，基于新形勢(shì)下不斷提高研究與實(shí)踐財(cái)務(wù)管理的能力，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，全面革新財(cái)務(wù)管理，從而提高財(cái)務(wù)管理效率。

一、健全內(nèi)部控制機(jī)制

在建立內(nèi)部控制機(jī)制的過(guò)程中，通常有三大要點(diǎn)。首先，堅(jiān)持將預(yù)防置于核心地位，而事后控制應(yīng)在此之后。盡量避免管理漏洞，嚴(yán)格控制人事、組織與紀(jì)律，防止消極問(wèn)題出現(xiàn)。然后，構(gòu)建完善的流程控制體系，對(duì)于任何一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作均需構(gòu)建清晰明了的業(yè)務(wù)流程體系，需要特別注意兩項(xiàng)工作，一項(xiàng)是向外輸出，另一項(xiàng)是物資采購(gòu)，要建立健全并嚴(yán)格遵守規(guī)范制度。另外，做好責(zé)任制度分配，以每一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與工作為對(duì)象，實(shí)施專門的崗位分工，圍繞各位員工確切制定責(zé)任制度，而且加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度建立等，從而降低不良現(xiàn)象的發(fā)生率，比如消極腐敗現(xiàn)象等。

高等院校先要結(jié)合具體結(jié)構(gòu)情況，建立健全分層經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，以全體工作人員以及決策者為對(duì)象，科學(xué)合理劃分其職能，保證各部門均具備專職監(jiān)察人員，各科室都有責(zé)任人，只要出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，方可在第一時(shí)間追究責(zé)任。應(yīng)當(dāng)注意，一味依賴分責(zé)制度無(wú)法達(dá)到目的，需要將責(zé)任與義務(wù)等集為一體。倘若發(fā)生財(cái)務(wù)損失或者是嚴(yán)重的財(cái)務(wù)失責(zé)現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處罰，而對(duì)于表現(xiàn)良好的人員，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，唯有賞罰分明才可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而更好開(kāi)展后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作。

二、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思想

當(dāng)高等院校開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，依據(jù)以預(yù)算為重，要真正實(shí)現(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)按照從上而下的順序合理調(diào)整，充分發(fā)揮學(xué)校各部分優(yōu)勢(shì)，為日后工作奠定良好基礎(chǔ)。所以，在當(dāng)下高等院校內(nèi)部管理過(guò)程中，需要引進(jìn)諸多先進(jìn)、高效地管理模式，有機(jī)結(jié)合預(yù)算管理與學(xué)校整體實(shí)際情況，降低激勵(lì)約束的利用率。針對(duì)各種以往傳統(tǒng)的管理模式，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高重視程度，而且實(shí)施優(yōu)化改善。當(dāng)利用傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支方法的時(shí)候，主要是由決策部門編制與制定，讓經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和收入對(duì)等，并且在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中加大管理強(qiáng)度，雖然相關(guān)項(xiàng)目有一定結(jié)算周期，但是切忌隨意調(diào)整[1]。與現(xiàn)代化高等院校發(fā)展相比，該方式太過(guò)枯燥、刻板，在不同類型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用缺乏靈活性，極易引發(fā)一系列問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展并且經(jīng)濟(jì)越來(lái)越開(kāi)放，對(duì)于當(dāng)下高等院校教育經(jīng)濟(jì)機(jī)制產(chǎn)生極大影響，使其改革工作有序開(kāi)展。特別是對(duì)于高等院校運(yùn)營(yíng)而言，財(cái)政工作是其關(guān)鍵，同時(shí)財(cái)政管理是一大突破渠道。當(dāng)貫徹落實(shí)財(cái)政概念時(shí)，同樣應(yīng)該突破傳統(tǒng)背景，堅(jiān)持將市場(chǎng)發(fā)展置于核心地位，全力降低財(cái)政赤字造成的消極影響，以原有制度存在的漏洞和問(wèn)題為對(duì)象，在第一時(shí)間做出合理調(diào)整，從而為教師與學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，高等院校已經(jīng)成為一大核心場(chǎng)所，其管理水平以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也成為了社會(huì)發(fā)展程度的重要影響因素。所以，高等院校一定要按照由上往下的順序明確財(cái)務(wù)管理改革意義與作用，從而促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展。

三、合理管控預(yù)算經(jīng)費(fèi)

為更加有效地幫助高等院校改善與優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)深入學(xué)校內(nèi)部，以其實(shí)際預(yù)算情況為依據(jù)，做好全面統(tǒng)計(jì)工作，以學(xué)校具體狀況為切入點(diǎn)，科學(xué)合理制定專門的系統(tǒng)管理方法，而且在此前提下開(kāi)展年度財(cái)務(wù)預(yù)算處理工作，確保收支處于可控狀態(tài)[2]。如果發(fā)生超預(yù)算現(xiàn)象，同樣需要在第一時(shí)間上報(bào)，結(jié)合現(xiàn)階段高等院校財(cái)政情況，以流動(dòng)資產(chǎn)等為依據(jù)，有針對(duì)性地做出規(guī)劃。應(yīng)該注意，即便已經(jīng)完成財(cái)務(wù)調(diào)整，也要按照相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展后續(xù)操作。每一項(xiàng)財(cái)務(wù)申請(qǐng)均需由專門部門全面考察，基于合法合規(guī)的條件下貫徹落實(shí)，并且嚴(yán)格監(jiān)督控制財(cái)務(wù)流轉(zhuǎn)各步驟。部分項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)財(cái)政部門審核，對(duì)此應(yīng)當(dāng)配備專職職能人員，結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具體狀況，針對(duì)在此過(guò)程中形成的一系列數(shù)據(jù)信息，完成歸納與整合，另外高等院校各部門與專業(yè)應(yīng)該以實(shí)際情況為切入點(diǎn)，編制各學(xué)年財(cái)務(wù)總賬，而且借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)不定期監(jiān)督與控制，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該組建專職監(jiān)督隊(duì)伍，貫徹落實(shí)不定期抽查工作。通常情況下，將預(yù)算編制工作安排在年初，然后各季度按照原先計(jì)劃做好財(cái)務(wù)分發(fā)，只有通過(guò)上級(jí)決策部門與財(cái)務(wù)部門審核才可以進(jìn)行分發(fā)。不同部門應(yīng)該結(jié)合相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，向上級(jí)部門匯報(bào)財(cái)務(wù)整體使用情況，防止出現(xiàn)漏洞。除此之外，當(dāng)執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候需要取得良好獎(jiǎng)懲分明效果。高等院校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)以下屬部門為對(duì)象，全面細(xì)致評(píng)析其預(yù)算執(zhí)行情況，而且有機(jī)結(jié)合員工年終考核，從而對(duì)績(jī)效以及獎(jiǎng)金水平產(chǎn)生直接影響。所以，在預(yù)算過(guò)程中，高等院校一定要組織專門的成員開(kāi)展抽檢以及評(píng)價(jià)工作，由此保證評(píng)價(jià)活動(dòng)公平公正，針對(duì)表現(xiàn)良好且具有較強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行能力的部門，應(yīng)該提供一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于表現(xiàn)不佳且相對(duì)缺乏經(jīng)費(fèi)執(zhí)行力的部門，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)批評(píng)。

四、建立監(jiān)督檢查與整改長(zhǎng)效機(jī)制

在高等院校財(cái)政方面，近年來(lái)國(guó)家的支持力度越來(lái)越大，高校資金水平大幅提高，然而也引發(fā)相關(guān)資金使用問(wèn)題，阻礙高等院校健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)該情況，高等院校需要結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況，建立健全新型監(jiān)督機(jī)制，確保其開(kāi)放性與科學(xué)性，從而盡可能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。為將這項(xiàng)重大任務(wù)落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)由高等院校財(cái)務(wù)職能人員承擔(dān)、貫徹，要以現(xiàn)階段具體問(wèn)題為切入點(diǎn)，及時(shí)全面改進(jìn)工作思路，從根本上制定好財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，探究目前制度執(zhí)行基礎(chǔ)上的薄弱環(huán)節(jié)，盡量在針對(duì)性更強(qiáng)的前提下開(kāi)展監(jiān)管工作，避免不良現(xiàn)象發(fā)生。要達(dá)到該效果，應(yīng)該做好以下工作。首先，結(jié)合高校實(shí)際情況，建立健全內(nèi)外審計(jì)制度。一方面，高等院校需要加大自檢力度，另一方面當(dāng)?shù)亟逃謶?yīng)該充分發(fā)揮自身影響，成立專職財(cái)務(wù)審核隊(duì)伍，做好不定期抽查工作，以此掌握高等院校以及各下屬部門實(shí)際財(cái)務(wù)情況，如果出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，在第一時(shí)間有效處理，以違反規(guī)定的人員為對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)懲罰[3]。然后，當(dāng)?shù)卣枰芮新?lián)系高等院校，共同執(zhí)行公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制，高等院校應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示實(shí)際的財(cái)務(wù)使用情況，以此讓廣大群眾與學(xué)生監(jiān)督。另外，還可以搭建各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，比如微信公眾號(hào)等，只要發(fā)現(xiàn)不良的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象，例如濫用職權(quán)等，群眾與學(xué)生可以在第一時(shí)間舉報(bào)，從而取得更好執(zhí)行效果。

五、結(jié)束語(yǔ)

在新形勢(shì)下，高等院校財(cái)務(wù)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)于相關(guān)管理人員而言，應(yīng)當(dāng)積極利用現(xiàn)代化管理模式，全面學(xué)習(xí)與掌握各種財(cái)務(wù)制度，逐漸提升自己的專業(yè)水平，進(jìn)而從整體上提升財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高等院?？沙掷m(xù)發(fā)展。