有關(guān)新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探究

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一、引言

在新時(shí)代發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作也是在不斷的創(chuàng)新和發(fā)展中。只有提高財(cái)會(huì)部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理能力和管理意識(shí)，全面推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作向更高水平發(fā)展，才能夠提高行政事業(yè)單位當(dāng)中固定資產(chǎn)的使用效率和價(jià)值。

二、行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入全面的發(fā)展階段，可是固定資產(chǎn)管理的制度仍不完善。在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位當(dāng)中，針對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的概念缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，目前許多行政事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)管理方式和固定資產(chǎn)的制度方面缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的缺失，引發(fā)其工作處于落后的局面。相關(guān)單位還需要結(jié)合新時(shí)期的創(chuàng)新管理制度，把其對(duì)固定資產(chǎn)從立項(xiàng)到資產(chǎn)采購(gòu)，以及資產(chǎn)登記等方面進(jìn)行一個(gè)全面細(xì)致的規(guī)范和要求，明確固定資產(chǎn)的所有項(xiàng)目。同時(shí)，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)，制定和建立相關(guān)的管理制度和管理規(guī)范，讓其工作可以在相關(guān)制度下有序的進(jìn)行，同時(shí)，行政事業(yè)單位人員還需要加強(qiáng)單位職工對(duì)固定資產(chǎn)的保管和維護(hù)的意識(shí)。只有提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)的建立和培養(yǎng)，才能夠更好地完成固定資產(chǎn)的管理工作。目前許多單位的固定資產(chǎn)管理并不規(guī)范，有許多資產(chǎn)管理都是有問(wèn)題的，在管理方面漏洞很大，管理漏洞也是由于制度的不完善而造成的，這也讓許多貪污人員鉆空子，為了避免這些問(wèn)題出現(xiàn)，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面需要完善制度，從漏洞方面入手建立健全固定資產(chǎn)的管理制度問(wèn)題。

我們要突破傳統(tǒng)的管理思路，不斷引進(jìn)最為先進(jìn)的管理理念，同時(shí)，結(jié)合行政事業(yè)單位的真實(shí)情況，才能夠?qū)ζ涓黜?xiàng)固定資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行不斷的完善。另外，在行政事業(yè)單位實(shí)際管理過(guò)程中，有許多制度并沒(méi)有按照文件的要求執(zhí)行，還有一些人在執(zhí)行過(guò)程中也是形式主義，并未對(duì)其進(jìn)行制度要求，這也導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理行為并不真實(shí)，這些問(wèn)題想要根本的解決，這就需要各行政事業(yè)單位重視固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)問(wèn)題，只有真正的從固定資產(chǎn)問(wèn)題著手，才能夠真正的建立健全我國(guó)的固定資產(chǎn)管理制度。

（二）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理不夠規(guī)范

在行政事業(yè)單位當(dāng)中，固定資產(chǎn)管理還是需要進(jìn)一步完善的，尤其是日常工作，例如在接受資產(chǎn)捐贈(zèng)或無(wú)償調(diào)入后，沒(méi)有及時(shí)登記入賬，漏掉，或者以前具有增值價(jià)值的改建的建筑物，對(duì)增值額的數(shù)額也未進(jìn)行登記，因?yàn)榇蟛糠值男姓聵I(yè)單位還是缺乏有效的管理機(jī)制和管理規(guī)范，從而導(dǎo)致工作人員在日常管理工作當(dāng)中，對(duì)固定資產(chǎn)登記的效果并不理想，尤其是財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理工作并沒(méi)有統(tǒng)一的制度，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是，管理毫無(wú)章法，固定資產(chǎn)的損耗也是非常嚴(yán)重的，這些問(wèn)題也會(huì)嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)管理水平能力的提高，工作人員的日常管理理念非常薄弱，重點(diǎn)還是應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理，行政事業(yè)單位的每一個(gè)部門都應(yīng)該遵守秩序，按照最新的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣才能夠真正的從源頭解決固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題。

（三）相關(guān)部門的監(jiān)管工作薄弱

目前，在我國(guó)固定資產(chǎn)管理的方式在資產(chǎn)的使用以及價(jià)值評(píng)估的方面，依然缺乏一個(gè)較為有效的評(píng)估體系。從而引發(fā)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)確認(rèn)工作的開(kāi)展受到影響。針對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和審計(jì)工作的開(kāi)展還存在著不夠及時(shí)和完善的狀況。主要原因是：行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)審計(jì)工作沒(méi)有產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí)，部分單位對(duì)審計(jì)工作重視不夠，從而導(dǎo)致在對(duì)固定資產(chǎn)管理工作制度化不夠完善，固定資產(chǎn)信息制度還是不夠清晰明了。同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理方面對(duì)審計(jì)環(huán)節(jié)的重視程度也是需要提高的，這也會(huì)造成對(duì)固定資產(chǎn)的使用、處置、折舊、評(píng)估等環(huán)節(jié)都將出現(xiàn)問(wèn)題，因此，只有真正強(qiáng)化審計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，才能夠真正完善我國(guó)固定資產(chǎn)管理體制改革，同時(shí)，這也關(guān)系到我國(guó)行政事業(yè)單位能否順利實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)久發(fā)展。目前缺乏科學(xué)合理的審計(jì)管理方法，這樣會(huì)讓我國(guó)固定資產(chǎn)的管理風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大，這也不利于固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，因此，行政事業(yè)單位必須將加強(qiáng)審計(jì)管理工作，同時(shí)強(qiáng)化我國(guó)事業(yè)單位的審計(jì)工作也是完善我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作的一個(gè)重要項(xiàng)目。因此，在平時(shí)工作過(guò)程中，相關(guān)人員也需要重視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)后期審計(jì)方面的工作。

三、在新形勢(shì)下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理措施

隨著時(shí)代的變遷，國(guó)家的發(fā)展也在不斷創(chuàng)新。行政事業(yè)單位的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著重要影響，因此行政事業(yè)單位發(fā)展的好壞也是關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，行政事業(yè)單位要結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要，不斷加強(qiáng)和提高固定資產(chǎn)的管理工作。

（一）建立健全我國(guó)的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

目前，我國(guó)的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的制度仍然處于改革的階段，固定資產(chǎn)管理工作陷入到一個(gè)混亂局面的狀況，嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)影響到行政事業(yè)單位的整體的利益，因此，在新形勢(shì)下，需要通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的建立健全，讓每一個(gè)工作人員提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。同時(shí)，還要通過(guò)各種方式來(lái)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行定期總結(jié)，針對(duì)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改，并且讓行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，從而讓其進(jìn)入更有序的管理局面。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作職員還需要進(jìn)一步的明確責(zé)任，嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的制度管理。保證責(zé)任到個(gè)人，確保在新形勢(shì)下的固定資產(chǎn)管理理念能夠真正落實(shí)。最后行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理還需要結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，通過(guò)共享資源來(lái)解決固定資產(chǎn)管理信息不完善的問(wèn)題，建立共享機(jī)制，充分利用資源整合的方式，保障行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息化的安全。

（二）提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理

行政事業(yè)單位當(dāng)中，每一個(gè)員工對(duì)固定資產(chǎn)日常管理的認(rèn)識(shí)也是存在的問(wèn)題的，這些問(wèn)題都是需要平時(shí)進(jìn)行改善的。加強(qiáng)職工對(duì)固定資產(chǎn)日常管理的認(rèn)識(shí)是非常一個(gè)的重要環(huán)節(jié)。只有從日常管理入手，掌握第一手資料，只有長(zhǎng)期保持這樣的工作態(tài)度才能夠完善固定資產(chǎn)的日常管理工作。首先，工作人員在固定資產(chǎn)的日常管理工作當(dāng)中，可以采用預(yù)算的方式進(jìn)行管理，通過(guò)管理規(guī)范的建立，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)的日常管理操作流程，同時(shí)還需要結(jié)合單位對(duì)固定資產(chǎn)管理制度，從固定資產(chǎn)的需求信息收集到采購(gòu)，以及固定資產(chǎn)的入庫(kù)管理等方面，以制度的形式來(lái)制定固定資產(chǎn)需求和采購(gòu)流程；包括入庫(kù)管理規(guī)定，根據(jù)單位的實(shí)際情況，來(lái)開(kāi)展資產(chǎn)采購(gòu)、使用登記和配發(fā)工作。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理還應(yīng)該重視監(jiān)管工作，在對(duì)其進(jìn)行日常管理時(shí)，監(jiān)管人員可以對(duì)固定資產(chǎn)管理者進(jìn)行實(shí)時(shí)或者定期的監(jiān)管，讓固定資產(chǎn)管理人員時(shí)刻保持警醒的狀態(tài)，這樣才能夠提高固定資產(chǎn)的使用效率，防范固定資產(chǎn)流失。在工作過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)管制度作出有效的調(diào)整。

（三）加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督工作

審計(jì)制度在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)也是非常重要一項(xiàng)監(jiān)管制度，只有加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，才能夠有效的避免了固定資產(chǎn)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題，通過(guò)管理制度和規(guī)范的建立，引導(dǎo)審計(jì)工作從基礎(chǔ)階段介入到固定資產(chǎn)的采購(gòu)和使用過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)的審計(jì)工作環(huán)節(jié)也是重中之重，單位的管理部門要結(jié)合這四個(gè)方面進(jìn)行工作。第一，在行政事業(yè)單位當(dāng)中，固定資產(chǎn)的預(yù)算采購(gòu)環(huán)節(jié)在固定資產(chǎn)管理當(dāng)中也是需要嚴(yán)格的按照國(guó)家、單位的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一的審核和統(tǒng)一的預(yù)算，在預(yù)算過(guò)程中，如果出現(xiàn)預(yù)算結(jié)果差錯(cuò)的時(shí)候，審計(jì)人員就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的修正。行政事業(yè)單位要建立健全相關(guān)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。第二，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)工作還需要提高單位購(gòu)置的固定資產(chǎn)進(jìn)行審查，例如，固定資產(chǎn)的購(gòu)買方式，如果監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)其在購(gòu)買過(guò)程當(dāng)中，出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象，要對(duì)其立即叫停，在固定資產(chǎn)購(gòu)置方面，我國(guó)還應(yīng)該重視審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范不合理、不合法的固定資產(chǎn)。第三，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)審計(jì)中，主要查看固定資產(chǎn)日常管理是否規(guī)范。應(yīng)關(guān)注有無(wú)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等方面缺少專人負(fù)責(zé)，有無(wú)建立定點(diǎn)盤點(diǎn)制度，尤其對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)控制度進(jìn)行重視，防止出現(xiàn)隱匿、截留、挪用等現(xiàn)象。第四，審查固定資產(chǎn)的處置方式和處置流程是否合規(guī)，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)處理收益是否上繳財(cái)政專戶以納入預(yù)算管理，同時(shí)看及時(shí)銷賬沒(méi)有。要嚴(yán)格杜絕先處置再進(jìn)行審查的情況。審計(jì)過(guò)程中要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的、合理的評(píng)估，嚴(yán)的按照審計(jì)原則進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)能有效的改善固定資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位當(dāng)中，固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入到一個(gè)全新的管理狀態(tài)。

伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)更加細(xì)致和規(guī)范的管理階段，如果管理狀態(tài)滯后，在引發(fā)管理局面混亂的同時(shí)，也會(huì)引發(fā)國(guó)有的固定資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)也會(huì)造成我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的深化改革，不斷的提升和完善自身管理意識(shí)和管理理念，以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和時(shí)代的需求，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，在行政事業(yè)單位當(dāng)中，固定資產(chǎn)管理工作也應(yīng)隨著國(guó)家的發(fā)展而不斷調(diào)整，這是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期開(kāi)展的工作。政府通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位當(dāng)中固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，來(lái)保障固定資產(chǎn)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮積極的作用，尤其是在改革開(kāi)放迎接新時(shí)代當(dāng)中，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，一定要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需求，要不斷的提升和完善自身的管理能力，只有這樣才能夠讓行政事業(yè)單位發(fā)展的更好。