關(guān)于加強輸電線路施工安全管理的幾點思考

陳慶身 國網(wǎng)江蘇省電力有限公司睢寧縣供電分公司

當下社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展對電力需求量不斷增加，為了滿足持續(xù)增加的電能需求，輸電線路工程建設項目不斷增多。但是輸電線路工程本身是一項工程量大，施工安全風險高的項目，施工作業(yè)中容易出現(xiàn)安全問題，所以必須要切實做好施工安全管理工作，有效防范整個輸電線路施工作業(yè)中存在的安全隱患與問題。

一、輸電線路施工安全管理的重要性

輸電線路是電力系統(tǒng)建設的重要組成部分，本身的施工具有里程長，覆蓋面廣以及施工環(huán)境復雜等特征，增加了現(xiàn)場施工作業(yè)的難度，同時現(xiàn)場也存在較多的施工安全風險，如施工現(xiàn)場多伴有地貌、地形等條件惡劣，且常常伴有高溫、冰凍以及雷雨等惡劣氣候條件，加之可能施工中需要跨越鐵路或者線路交叉等，這樣都在無形中增加了輸電線路施工安全事故的出現(xiàn)概率。與此同時，輸電線路施工作業(yè)中的施工人員如果自身缺乏施工安全意識，或者施工安全技能水平偏低，以及輸電線路安裝施工不到位等，這些問題的存在都會直接影響輸電線路施工作業(yè)的安全與質(zhì)量。比如，在施工作業(yè)階段沒有正確對輸電線路進行接線，那么可能會造成接觸不良或者短路問題，進而可能會釀成自燃、人員觸電等安全事故。因此，為了確保整個輸電線路工程項目順利開展，必須要切實做好施工安全管理工作，有效防范現(xiàn)場一切可能出現(xiàn)的施工安全隱患，最大程度提升輸電線路施工的經(jīng)濟效益。

二、輸電線路施工安全管理的基本原則

基于輸電線路施工的特殊性，為了保證現(xiàn)場施工各項工序順利開展，最大程度提升輸電線路施工的質(zhì)量與效率，就必須要明確現(xiàn)場施工安全管理的一些基本原則，具體包括：一是以人為本原則。在輸電線路施工作業(yè)階段，要將現(xiàn)場施工作業(yè)人員的人身安全放在第一位，尤其是重點管控施工作業(yè)人員的不安全施工作業(yè)行為以及現(xiàn)場施工各種外界不安全條件等。二是貫徹法治原則。將現(xiàn)場施工安全管理提升到法律層面，以法律的效力更容易提高管理的水平，這就需要施工全體人員都必須要對電力行業(yè)方面的法律條文及規(guī)范等形成深刻認知，尤其是切實明確施工安全、進度和效益三者之間的主次關(guān)系，切不可忽視安全這一主要施工要素。與此同時，在輸電線路施工作業(yè)中出現(xiàn)施工安全問題后要按照有關(guān)的法律及法規(guī)進行合理處理，避免后續(xù)的施工作業(yè)環(huán)節(jié)中繼續(xù)出現(xiàn)同類施工安全問題。三是“三全”管理原則。輸電線路施工作業(yè)的項目眾多，所以不能夠僅僅由現(xiàn)場施工管理部門中的管理人員負責，必須要將全部現(xiàn)場人員納入整個輸電線路施工過程中，貫徹“三全”管理原則，即要全員參與、全方位及全過程開展施工安全管理工作，以此有助于更好地提升輸電線路施工作業(yè)過程的安全管理效果。

三、輸電線路施工安全管理的有效措施

（一）科學安排現(xiàn)場施工組織

在輸電線路現(xiàn)場施工之前，首先科學制定完善的輸電線路施工組織，保證在施工作業(yè)階段順利貫徹落實現(xiàn)場施工安全管理制度。在施工組織確定之前要對現(xiàn)場進行認真調(diào)查，并且仔細地將設計的施工圖紙進行校對，查看所設計的施工圖紙是否可以滿足現(xiàn)場施工作業(yè)的基本情況。比如，要對施工現(xiàn)場的工程量、地質(zhì)條件等進行認真調(diào)查及分析，保證所制定施工組織的科學性與合理性。此外，還需要進一步貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，將施工安全管理職責分配給各級施工人員，保證現(xiàn)場各級施工作業(yè)人員都可以明確自身的施工責任，以此方可更加高效地開展現(xiàn)場施工管理工作，避免施工人員自身施工責任不明確而直接影響了現(xiàn)場施工作業(yè)的有序開展，從而更好地發(fā)揮現(xiàn)場施工組織在確保輸電線路施工質(zhì)量方面的積極作用。如此一來，一旦輸電線路現(xiàn)場施工作業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量問題，就可以按照安全生產(chǎn)責任機制來追究相關(guān)責任人的施工安全責任，從而更好確保整體工程施工的質(zhì)量。還有在施工現(xiàn)場開展安全管理過程中必須要嚴格按照預定的施工組織開展各項工作，保證各項施工細節(jié)都可以落實到位，并結(jié)合現(xiàn)場施工作業(yè)的實際情況來及時調(diào)整現(xiàn)場施工作業(yè)方案，從而有助于更好地防控及解決現(xiàn)場施工安全問題。

（二）做好施工安全技術(shù)交底

在輸電線路施工作業(yè)階段，為了為后續(xù)施工做好鋪墊，必須要及時組織現(xiàn)場施工作業(yè)的全體人員及時開展使用安全技術(shù)交底工作，具體可以按照如下幾個方式來開展：首先在輸電線路分部工程施工之前，由業(yè)主來負責對輸電線路工程項目管理人員開展施工安全技術(shù)交底工作，保證現(xiàn)場管理人員可以對施工安全技術(shù)形成深刻認知，尤其是要明確現(xiàn)場安全施工中的細節(jié)內(nèi)容。然后由施工管理人員負責對現(xiàn)場施工安全人員或者分項分部施工負責人開展安全技術(shù)交底工作，以使他們也對相關(guān)輸電線路安全施工中的要素形成深刻認知。最后由施工現(xiàn)場的項目負責人在每天施工作業(yè)之前對當天的施工任務、施工安全要求與注意事項等進行詳細介紹，保證輸電線路施工隊伍可以明確當天施工作業(yè)的要點與危險點所在，尤其是要重點掌握現(xiàn)場施工作業(yè)的基本方法、流程以及安保措施等，通過施工安全技術(shù)交底工作來逐步強化全體現(xiàn)場施工人員的安全施工意識，從而最大程度降低現(xiàn)場施工作業(yè)中因為人員因素造成安全事故的出現(xiàn)概率。

（三）加大崗位人員培訓力度

鑒于施工人員是輸電線路現(xiàn)場施工作業(yè)中影響施工質(zhì)量中最為活躍的一個因素，因為施工人員本身具有主觀能動性，這也使得其管理難度更大，為了更好地防范輸電線路現(xiàn)場施工安全問題，就必須要加大崗位人員培訓力度。首先，施工單位要組織全體施工人員開展崗前培訓，借助培訓來為全體施工人員認真講解如何在輸電線路現(xiàn)場施工作業(yè)中安全地完成各項施工任務，強化他們的施工安全意識。比如，可以聘請擁有豐富輸電線路施工經(jīng)驗的人員為他們開展經(jīng)驗交流，傳授給他們必要的施工安全操作要點、技法與經(jīng)驗等等。其次，在全體施工人員開展崗前培訓之后要組織他們參與培訓考核活動，以此來檢驗他們培訓的成果。在他們的考核成績達標后方可給予頒發(fā)上崗證且安排工作崗位，不允許沒有合格證件的施工人員進入施工現(xiàn)場。如果現(xiàn)場施工作業(yè)階段發(fā)現(xiàn)沒有嚴格依據(jù)規(guī)定施工流程開展作業(yè)，或者擅自變更施工流程的施工人員后要及時加以制止，并責令其再次接受培訓及考核。通過這樣的崗前培訓方式可以持續(xù)強化現(xiàn)場施工作業(yè)人員的施工安全意識，這也有助于更好地對現(xiàn)場施工作業(yè)的質(zhì)量進行有效控制。最后，現(xiàn)場施工管理人員要做好施工人員的管控，及時發(fā)現(xiàn)及解決他們存在的違規(guī)或錯誤施工行為，切不可使他們出現(xiàn)一味貪圖施工速度而忽視施工質(zhì)量這一問題。

（四）優(yōu)化施工安全管理方案

在做好上述現(xiàn)場施工安全管理準備工作的基礎上，要進一步結(jié)合輸電線路現(xiàn)場施工作業(yè)的條件及要求，科學制定及優(yōu)化施工安全管理方案，保證各個施工環(huán)節(jié)都可以安全開展，具體的要點如下：

（1）創(chuàng)設安全施工作業(yè)環(huán)境。在輸電線路現(xiàn)場施工期間要立足于安全風險評估視角，綜合考慮施工現(xiàn)場區(qū)域存在的道路、居民等，評估輸電線路施工作業(yè)是否會對當?shù)鼐用竦恼Ｉa(chǎn)及生活帶來不利影響，然后針對性設計科學、合理的應對方案。比如，在人口居住密集的居民區(qū)開展輸電線路架設，要相應地設置安全警示標志以及做好安全通道構(gòu)建等。與此同時，嚴格依據(jù)設計的施工圖紙對現(xiàn)場施工所用的各種材料進行規(guī)范化布局和分類存放管理，保證可以為輸電線路現(xiàn)場施工創(chuàng)設一個安全作業(yè)環(huán)境。

（2）加強施工材料與設備安全管控。輸電線路本身是一項繁雜的施工項目，其中涉及眾多的施工材料與設備等，必須要嚴格依據(jù)各種施工材料的特性及功能等來選擇恰當?shù)拇娣盼恢靡约昂侠淼膬Υ娣绞椒椒ǎ缈梢造`活地選擇有序放置、分列排放和分區(qū)堆放等存放方式，并設好相應的標識，保證可以有效控制現(xiàn)場施工環(huán)境減少污染，這樣為現(xiàn)場施工創(chuàng)設一個更安全的施工材料取用環(huán)境。與此同時，做好輸電線路現(xiàn)場施工階段所用各種施工設備的管理工作，如嚴格依據(jù)施工線路施工要求及規(guī)范等來對采購環(huán)節(jié)、維護環(huán)節(jié)及使用環(huán)節(jié)等進行全面管控，從而全面確保施工現(xiàn)場所用各種類型施工機械設備使用的安全性。

（3）加強施工作業(yè)過程安全監(jiān)管。作業(yè)過程安全監(jiān)管是確保輸電線路施工安全性的另一個重要舉措，施工單位嚴格依據(jù)各項施工安全規(guī)范和要求開展施工作業(yè)，正確應用各種安全防護設備；在施工作業(yè)之前對各種施工安全準備工作進行校核，如施工人員是否穿戴有安全防護設備，或者現(xiàn)場施工方案設計是否合理等等。此外，采用全過程施工安全管控理念，對整個輸電線路施工過程的安全進行有效監(jiān)管及控制，以此更有利于確保項目施工質(zhì)量與安全。

（五）加強施工安全風險防控

考慮到輸電線路施工作業(yè)中伴有比較多的安全風險點，在輸電線路施工安全管理過程中必須要高度重視對施工安全風險點的辨識，并針對性采取防控措施來避免現(xiàn)場施工安全事故的出現(xiàn)，或者降低可能出現(xiàn)施工安全事故所造成的損失。比如，輸電線路工程施工現(xiàn)場的人、物以及環(huán)境的不安全狀態(tài)進行客觀、全面地評估，明確其中存在的安全風險源，并提出恰當?shù)奈ｋU點控制措施，具體包括提高輸電設備和設施的安全性能，或者采取多種安全控制措施來對各種危險因素進行有效控制，如設置安全保護設備，或者配合安全管理系統(tǒng)來為輸電線路安全隱患進行預警等。

四、結(jié)論

總之，輸電線路施工中伴有比較多的安全隱患，必須要切實做好施工過程安全管控。在實際的輸電線路施工中，本著以人為本、法治管理和“三全”管理等原則基礎上，科學安排現(xiàn)場施工組織，做好施工安全技術(shù)交底，加大崗位人員培訓力度，優(yōu)化施工安全管理方案，加強施工安全風險防控，保證有效確保輸電線路施工安全。