試論事業(yè)單位財政稅收工作的深化改革

曹紅 黑河建筑安全站

事業(yè)單位的財政稅收工作尚處于探索期，發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)各種各樣的問題，因而財政工作成效并不顯著，所取得的經(jīng)濟及社會效益也不夠理想。有必要針對當前財政稅收工作開展中存在的工作重視不足、法律保障體系不完善、評價指標不科學、評價內(nèi)容缺乏全面性以及評價結(jié)構(gòu)權(quán)威性不高等問題展開剖析，從而通過這些問題的妥善解決促進事業(yè)單位財政改革工作的深化開展。

一、財政稅收工作的價值分析

經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的背景下，各單位逐步提升了財政稅收管理力度，雖然目前財政收入總量不斷上升，然而因財政稅收管理仍不夠全面，加之部分財政工作人員對財政稅收工作認識不夠深入，并未在收支平衡方面給予更多關(guān)注，因而出現(xiàn)了財政稅收比例協(xié)調(diào)性不高的問題。若是能夠構(gòu)建一個完善度較高的財政稅收工作管理系統(tǒng)，則能夠保證財政資源得到合理分配，也可進一步提升事業(yè)單位的公共服務(wù)能力，優(yōu)化其工作質(zhì)效?；诖耍聵I(yè)單位有必要深化改革財政稅收工作，從而為事業(yè)單位的持久性與良性發(fā)展提供有力支持。

二、事業(yè)單位財政稅收工作中面臨的問題

（一）對財政稅收工作重視不足

由于事業(yè)單位的財政稅收工作開展時日尚短，部分工作人員對其工作內(nèi)涵及價值的了解不夠深入，未明確管理體系完善性構(gòu)建的意義所在，因此導致事業(yè)單位不夠重視財政稅收工作的開展，只是被動性地完成所部署的工作，工作參與積極性不高，工作配合意愿不強，因而難以實現(xiàn)高效的稅收管理工作系統(tǒng)建立。此外，調(diào)查相關(guān)部門時，往往會發(fā)現(xiàn)材料隨意性呈交問題，未能基于標準化要求進行材料的整理，且在調(diào)查組整改意見提出后也未于規(guī)定時期完成整改，因而會限制財政稅收體系作用的發(fā)揮。

（二）法律保障體系不完善

律法的健全是保障制度體系有效執(zhí)行與落實的關(guān)鍵，若是沒有健全且科學的法律制度作為支撐，可能會導致財政稅收工作的開展走入誤區(qū)或存在不夠規(guī)范的問題，同時也會對財政稅收制度體系的建立產(chǎn)生一定影響。當前階段，我國在財政稅收工作管理方面的制度并未完善性構(gòu)建，加之相關(guān)律法也不夠健全，因而事業(yè)單位財政稅收管理體系的構(gòu)建缺乏有力的制度支持，工作開展導向并不清晰，因而會影響財政管理體系的構(gòu)建效率。

（三）評價指標不科學

相較于其他工作而言，財政稅收工作的復雜性更強，并且工作對象范圍更廣，因而在評價指標確定方面存在較大的難度。同時，事業(yè)單位中存在部分部門過于注重本部門財政稅收管理工作，對自身支出限度是否超出規(guī)定標準給予了高度重視，但是在其他部門或其他工作方面卻并未充分的關(guān)注。此外，事業(yè)單位各部門所應(yīng)用的評價指標不具統(tǒng)一性，均是立足本部門情況進行的評價指標篩選與確定，或是評價過于簡單，與國家規(guī)定要求相去甚遠，因此所得到的評價結(jié)果往往達不到預期，難以實現(xiàn)財政稅收管理狀況的真實反映。

（四）評價內(nèi)容缺乏全面性

事業(yè)單位的財政稅收工作評價除了涵蓋財政稅收方面內(nèi)容之外，還需對收支不平衡原因進行評價，分析資金相關(guān)因素等等。然而目前，部分事業(yè)單位仍是以財政稅收工作為主，對其他因素所產(chǎn)生的影響關(guān)注度不高。這就導致事業(yè)單位的財政稅收管理工作評價的開展較為片面，存在過于注重資金流動結(jié)果并將之作為評價工作核心的現(xiàn)象，或是并不注重于資金支出前后預算的審核評價等，因而會限制財政稅收評價體系作用價值的最大化發(fā)揮。

（五）評價結(jié)果不具權(quán)威性

通過上述分析得知，部分事業(yè)單位的工作評價存在片面性，因此所產(chǎn)生的評價工作結(jié)果也不具備足夠的權(quán)威。同時，一些事業(yè)單位是由其他崗位的工作人員兼任評價結(jié)果相關(guān)資料的收集與整理，且是按照檔案資料的方式進行評價結(jié)果的保存與管理，這直接在一定程度上削弱了評價結(jié)果的權(quán)威性，因而致使財政稅收工作的開展滯后于其他工作，難以及時改進財政稅收工作中的問題，也無法保障事業(yè)單位財政稅收工作的順暢有序開展。

三、事業(yè)單位財政稅收工作深化改革的可行性策略分析

（一）強化財政稅收知識基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變對財政稅收工作的態(tài)度

事業(yè)單位可聘請專業(yè)人士到單位內(nèi)部進行財政稅收相關(guān)知識的講解，增強事業(yè)單位員工對財政稅收相關(guān)知識內(nèi)容的了解與掌握情況。確保培訓工作的定期化開展，還應(yīng)對陳舊的培訓方式進行改革與創(chuàng)新，通過集中性培訓方式的引入，夯實事業(yè)單位員工的基礎(chǔ)知識，使之可以國家財政稅收規(guī)范為依據(jù)確保財政稅收工作的合法合規(guī)開展。同時，還應(yīng)加強對影響財政稅收因素的關(guān)注與把握，適時妥善地處理與解決，提高財政稅收工作開展效率。

（二）加快財政稅收相關(guān)政策法規(guī)建立的完善性

法律制度的強制性實施是保障財務(wù)稅收工作在事業(yè)單位全面推行與有效落實的重要依據(jù)。但是剖析我國財政稅收工作滯緩的原因發(fā)現(xiàn)，正是由于法律的缺失，才導致部分事業(yè)單位不具備財政稅收工作的開展能力。為此，相關(guān)部門應(yīng)積極建立與完善財政稅收相關(guān)律法制度，為事業(yè)單位的財政稅收工作開展提供導向，將此工作快速推進至全新的發(fā)展階段，從而保障國家經(jīng)濟建設(shè)工作的高效開展。

（三）制定與應(yīng)用規(guī)范化評價指標

為解決事業(yè)單位的財政稅收對象眾多、評價內(nèi)容過于復雜的問題，可通過統(tǒng)一評價指標的方式保障評價結(jié)果的精準性，從而為評價系統(tǒng)的科學與完善構(gòu)建提供有力支持。事業(yè)單位可通過評價指標的規(guī)范性提升，化解評價工作中出現(xiàn)的各種難題，這也有利于幫助事業(yè)單位開拓財政稅收工作創(chuàng)新開展的新局面。

（四）擴充與完善評價內(nèi)容

財政稅收工作的開展可實現(xiàn)事業(yè)單位財政管理能力的提升，也可減少貪腐問題的發(fā)生率。要確保財政稅收工作價值的最大化展現(xiàn)，必然要對當前財政稅收工作的評價內(nèi)容進行拓展與補充。應(yīng)將與之相關(guān)的其他因素囊括其中，從而提升評價結(jié)果的客觀性。此外，還應(yīng)立足事業(yè)單位當前發(fā)展實際，結(jié)合財政稅收工作需求合理建立績效預算評價模式，將陳舊過時的財政收益評估方式進行摒棄，在先進的科學技術(shù)支持下，利用新型評價方法，通過豐富評價內(nèi)容，獲取到更加精準與全面的評價結(jié)果。

（五）提高評價結(jié)果的權(quán)威性

事業(yè)單位的財政稅收評價結(jié)果是否具有權(quán)威決定著財政稅收管理效果，若是評價指標缺乏科學性、評價內(nèi)容過于片面或不夠精準、評價方式缺乏規(guī)范性，或是缺少專業(yè)性評價人員，必然難以體現(xiàn)出評價結(jié)果的客觀性與全面性，會降低評價結(jié)果的權(quán)威性?；诖?，事業(yè)單位應(yīng)對財政管理的評價方式進行優(yōu)化，引入平衡積分卡等新型績效管理系統(tǒng)，將戰(zhàn)略制導方式融合于事業(yè)單位財政稅收管理工作當中，確保得出更加科學與權(quán)威的評價結(jié)果。

四、結(jié)語

由于事業(yè)單位不同，其所應(yīng)用的財政稅收評價系統(tǒng)具有不一致的特點，并且評價的內(nèi)容及評價重點均有一定區(qū)別。要達到財政稅收高效與科學管理的目標，必然要強化財政稅收知識基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變對財政稅收工作的態(tài)度，還應(yīng)加快財政稅收相關(guān)政策法規(guī)建立的完善性、制定與應(yīng)用規(guī)范化評價指標、擴充與完善評價內(nèi)容。此外還應(yīng)通過新型績效管理系統(tǒng)的引入、提高評價結(jié)果的權(quán)威性，確保財政稅收管理工作價值的最大化展現(xiàn)，加快事業(yè)單位的發(fā)展步伐，保障社會及經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。