“十四五”時期我國服務貿易發(fā)展的思路研究

馬煥棟 南京紡織品進出口股份有限公司

“十四五”是現(xiàn)階段我國主要的發(fā)展任務和規(guī)劃目標，服務貿易作為近些年才在我國興起和發(fā)展的行業(yè)，在“十四五”時期需要對其引起重視，才能夠更好地促進我國社會的發(fā)展。在世界市場復雜多變的環(huán)境背景下，服務貿易已經成為服務全球化實現(xiàn)的主要途徑和趨勢之一。對“十四五”時期我國服務貿易發(fā)展的思路進行分析，能夠為我國服務貿易的發(fā)展提供借鑒的經驗。

一、我國服務貿易的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國已經成為全球服務貿易增長的重要動力

服務貿易是服務業(yè)的重要組成部分，也是一個國家在服務業(yè)領域國家競爭力的重要體現(xiàn)?！笆濉币詠?，我國各個行業(yè)和領域都獲得了較快的發(fā)展，從服務業(yè)的角度來說，我國作為勞動密集型產業(yè)發(fā)展的大國，在服務業(yè)的發(fā)展方面有著天然的優(yōu)勢。在大力發(fā)展服務貿易的過程中，我國實現(xiàn)了提升產品質量、優(yōu)化產品結構、推動產業(yè)升級等多方面的發(fā)展目標[1]?，F(xiàn)階段，我國服務貿易的發(fā)展已經成為促進全球服務貿易增長的重要動力，在促進國際間的交流與合作中發(fā)揮著重要的作用。

（二）知識密集型服務貿易成為拉動增長的主要引擎

知識密集型服務貿易主要是指信息通信技術、研發(fā)設計、金融保險以及知識產權使用費等行業(yè)內容。在進入“十四五”時期之后，由于受到新冠疫情的影響，全球范圍內的旅行、交通等傳統(tǒng)服務貿易受到了較為嚴重的沖擊，而以數(shù)字經濟為基礎的各種知識密集型服務貿易得到了快速的發(fā)展。我國也抓住了這一發(fā)展契機，截至到2020 年，我國知識密集型服務貿易總額已經占據(jù)服務進出口總額的44.5%，取得了非常明顯的進步。

（三）服務外包是生產性服務出口的主要方式

數(shù)字技術的快速發(fā)展，在推動知識密集型服務貿易快速發(fā)展的同時，也在逐漸改變著我國服務貿易的主要出口方式和結構?，F(xiàn)階段，數(shù)字經濟已經成為世界發(fā)展的重要依據(jù)[2]。以數(shù)字技術為基礎，我國現(xiàn)有的知識密集型人才隊伍不斷發(fā)展壯大，企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境也在不斷優(yōu)化，再加上我國加強了對知識產權保護的重視，服務外包已經成為我國生產性服務出口的主要方式，這種變化有效地彌補了我國因受到疫情影響而減少的服務貿易缺陷。

二、我國服務貿易發(fā)展中仍存在的問題

（一）服務貿易整體競爭力不足

盡管我國的服務貿易在一些行業(yè)和領域中取得了一定的成效，但作為人口密集型和勞動密集型大國，我國的服務貿易從整體上來說仍然存在競爭力不足的問題。服務貿易與貨物貿易發(fā)展不平衡、服務進出口不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡以及國際市場結構不平衡，嚴重阻礙了我國服務貿易整體競爭力的提高。舉例來說，我國是制造業(yè)大國，盡管近年來服務貿易的比重不斷上升，但貨物貿易在整體的貿易中仍然占據(jù)較大的比重。2018 年我國服務貿易在外貿總額中僅占據(jù)14.6%，而貨物貿易在外貿總額中占比高達85.4%。因而服務貿易的整體競爭力不足，是現(xiàn)階段我國服務貿易發(fā)展中存在的主要問題之一。

（二）傳統(tǒng)服務貿易競爭力較弱

傳統(tǒng)服務貿易主要包括旅游和交通運輸兩部分，我國的領土面積廣闊，有著豐富的旅游資源，在服務貿易中占據(jù)較大的比重。但從近幾年的服務貿易數(shù)據(jù)變化情況來看，僅旅游這一方面的服務貿易逆差，就占到了同期服務貿易逆差額的99.4%。由此可以得知，我國的傳統(tǒng)服務貿易競爭力較弱。但與之相對應的，盡管現(xiàn)階段我國的知識密集型服務貿易發(fā)展較快，與發(fā)達國家相比仍存在一定的差距，因而要想促進我國服務貿易的快速發(fā)展，還要注重傳統(tǒng)服務貿易與知識密集型服務貿易的協(xié)同發(fā)展。

（三）服務貿易企業(yè)創(chuàng)新能力較弱

創(chuàng)新能力是促進企業(yè)發(fā)展，提高市場競爭力的重要源泉，在現(xiàn)代市場的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)階段企業(yè)服務貿易技術和產品競爭力的提升，都需要依靠人才來實現(xiàn)。然而由于現(xiàn)階段我國市場中的專業(yè)人才有限，一些服務貿易企業(yè)在人力資源方面消耗的成本過多，就會限制企業(yè)研發(fā)經費的投入和經營戰(zhàn)略的發(fā)展，進而影響企業(yè)的創(chuàng)新能力。而現(xiàn)階段數(shù)字技術和數(shù)字經濟的發(fā)展，也逐漸成為服務貿易企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)之一，在一定程度上阻礙了我國整體服務貿易的發(fā)展。

三、“十四五”時期推動我國服務貿易發(fā)展的思路分析

互聯(lián)網技術的快速發(fā)展，為國際貿易行業(yè)的發(fā)展和進步增添了許多新的機遇和挑戰(zhàn)，而我國也在這一背景下迎來了“十四五”計劃的發(fā)展階段。在“十四五”時期，盡管容易受到世界經濟環(huán)境的變化影響，但我國也迎來了許多新的發(fā)展機遇，也擁有一定的發(fā)展優(yōu)勢，在這一時期，我國服務貿易的主要發(fā)展目標以高質量為主，對促進數(shù)字經濟的發(fā)展具有重要的意義。在“十四五”時期，要想推動我國服務貿易的發(fā)展，主要可以從以下幾個方面入手：

（一）充分發(fā)揮創(chuàng)新在增加貿易競爭力方面的優(yōu)勢

創(chuàng)新是現(xiàn)代社會各個行業(yè)和領域發(fā)展的主要源泉和動力，對于服務貿易行業(yè)來說，提高服務貿易企業(yè)的創(chuàng)新能力，能夠有效提高我國服務貿易在國際市場中的競爭力和競爭優(yōu)勢。要想發(fā)揮創(chuàng)新在增加貿易競爭力方面的優(yōu)勢，首先要從技術層面入手，加大對技術的自主研發(fā)和創(chuàng)新投入，在充分考慮到市場需求的同時，鼓勵企業(yè)將技術研發(fā)與自身的競爭優(yōu)勢相結合，研發(fā)出更具有價值和市場競爭力的服務貿易內容。其次，我國要充分發(fā)揮自身大規(guī)模的市場優(yōu)勢，將發(fā)達國家的先進技術與我國的市場發(fā)展相結合，以“市場換技術”來實現(xiàn)對技術的創(chuàng)新研發(fā)。第三，采用兼并重組等形式，對現(xiàn)有的服務貿易企業(yè)進行調整和改善，以先進的龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)的方式，讓中小企業(yè)在融入市場的同時，也能夠充分發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢，從而推動我國服務貿易朝著數(shù)字化、產業(yè)化的方向轉型，達到促進服務貿易發(fā)展的目的。

（二）擴大知識密集型服務出口

通過前面的分析可以得知，知識密集型服務貿易在我國有著良好的發(fā)展勢頭和上升空間，盡管與發(fā)達國家相比仍然存在一定的差距，但擴大知識密集型服務出口，對促進我國服務貿易的整體發(fā)展具有重要的意義。在對擴大知識密集型服務出口的措施進行分析時，首先可以實施“服務出口倍增”計劃，推動我國現(xiàn)有的服務外包轉型升級。在發(fā)展服務外包時，一方面要與現(xiàn)階段各種先進的數(shù)字科技相融合，充分發(fā)揮各種先進技術的應用優(yōu)勢，對現(xiàn)有的服務外包模式進行優(yōu)化創(chuàng)新，提高服務外包的范圍和能力水平；另一方面也要積極開發(fā)系統(tǒng)集成、運營維護、技術支持等新型的服務模式，實現(xiàn)知識密集型服務出口范圍的擴大。其次可以開展“數(shù)字賦能行動”，充分借助數(shù)字經濟時代發(fā)展的優(yōu)勢，發(fā)展以數(shù)字貿易為主的新業(yè)態(tài)和新模式，通過擴大社交媒體、通信、云計算等數(shù)字信息技術的服務出口，發(fā)揮數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融等內容的出口能力，實現(xiàn)對知識密集型出口范圍的擴大。

（三）促進服務貿易的協(xié)同發(fā)展

在世界各國經濟聯(lián)系逐漸緊密的前提下，我國的服務貿易要想得到更好的發(fā)展，還要堅持以開放型的經濟為主要發(fā)展原則，促進服務貿易與多種產業(yè)發(fā)展形式的協(xié)同發(fā)展。而從這一方面來說，在促進服務貿易的協(xié)同發(fā)展時，首先可以從服務貿易與產業(yè)發(fā)展的協(xié)同方面入手，采取一定的措施來促進我國國內生產性以及生活性服務業(yè)的發(fā)展，背靠國內強大的消費市場，保障服務貿易的順利進行。與此同時，還要加大對各種制造業(yè)生產技術的研發(fā)和創(chuàng)新，提高我國制造業(yè)的創(chuàng)新能力和水平，為服務貿易的發(fā)展提供源泉和動力。其次，從貨物貿易的角度來說，要想促進服務貿易與貨物貿易的協(xié)同發(fā)展，最主要的就是要充分發(fā)揮我國貨物貿易的優(yōu)勢，通過貨物資源的發(fā)展來帶動金融、貿易、跨境物流等方面的貿易發(fā)展，進而從整體上促進我國服務貿易的發(fā)展。

（四）對區(qū)域發(fā)展布局進行健全和完善

不同的區(qū)域由于受到地理位置、環(huán)境政策等方面的影響，在服務貿易的發(fā)展上也存在著一定的差距。要想促進我國服務貿易的發(fā)展和進步，還要對現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展布局進行健全和完善，才能夠更好地發(fā)揮不同區(qū)域發(fā)展服務貿易的優(yōu)勢。在對區(qū)域發(fā)展布局進行健全和完善時，首先要充分發(fā)揮京津冀、長三角以及珠三角區(qū)域的核心作用，引領全國范圍內服務貿易的發(fā)展。其次，在推動中西部發(fā)展時，將服務貿易作為其發(fā)展的主要動力，依靠中西部原有的網絡數(shù)字技術設施，充分發(fā)揮該地區(qū)的人力資源優(yōu)勢以及設施優(yōu)勢。在發(fā)展中，政府和有關部門也要給予一定的支持，幫助中西部更好地發(fā)展服務貿易，進而更好地提升我國的服務貿易水平和能力。

（五）促進傳統(tǒng)市場與新型市場共同發(fā)展

傳統(tǒng)市場與新型市場都是服務貿易發(fā)展的重要組成部分，要想促進我國服務貿易的發(fā)展，還可以充分借助“一帶一路”的應用優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)市場與新型市場的共同發(fā)展。而從這一方面來說，“一帶一路”沿線的國家大多處于工業(yè)化和信息化發(fā)展的起步期，能夠為發(fā)展我國的服務貿易提供廣闊的市場發(fā)展機遇。在以“一帶一路”為發(fā)展引領時，首先要鞏固發(fā)達國家的市場，充分發(fā)揮雙向投資在促進服務貿易發(fā)展方面的作用，并持續(xù)擴大社會服務領域和公共服務領域的合作，為我國服務貿易的發(fā)展奠定基礎。其次，以“一帶一路”為主要的市場拓展方向，充分借助國際產能合作的優(yōu)勢，讓國內的建筑工程承包、工業(yè)設計等服務業(yè)“走出去”。積極鼓勵企業(yè)向“一帶一路”的沿線國家進行投資，促進服務外包合作，推動我國與“一帶一路”沿線國家的共同發(fā)展。除此之外，我國還可以通過加強對東盟、非洲等地區(qū)的服務業(yè)投資來深化交流合作，為我國服務貿易的發(fā)展提供更廣闊的市場和出口范圍。

（六）優(yōu)化服務貿易的發(fā)展環(huán)境

營商環(huán)境的好壞，會直接影響到企業(yè)的發(fā)展狀況。要想促進我國服務貿易的發(fā)展，還要對現(xiàn)有的服務貿易發(fā)展環(huán)境進行優(yōu)化和調整，才能夠更好地促進服務貿易企業(yè)的發(fā)展。而要想優(yōu)化我國服務貿易的發(fā)展環(huán)境，首先要放寬對服務貿易發(fā)展的限制，促進醫(yī)療、教育、金融、數(shù)據(jù)中心等知識密集型服務業(yè)的發(fā)展，為我國服務貿易的發(fā)展提供源源不斷的動力支持。其次，優(yōu)化服務貿易的發(fā)展環(huán)境，還要健全和完善現(xiàn)有的環(huán)境規(guī)則體系，以競爭政策為體系運行和發(fā)展的基礎，依據(jù)我國服務貿易市場發(fā)展的實際情況，適當調整稅收政策，拓寬企業(yè)的融資渠道，解決服務貿易企業(yè)在發(fā)展中的后顧之憂，促進服務貿易企業(yè)的發(fā)展，進而帶動我國整體服務貿易市場的良性競爭和發(fā)展。

四、結論

綜上所述，服務貿易已經成為現(xiàn)階段我國產業(yè)發(fā)展的重要組成部分。結合現(xiàn)階段我國在服務貿易發(fā)展中取得和成績和存在的問題，要想在當前的“十四五”時期促進服務貿易的發(fā)展，不僅要積極促進服務貿易與其他產業(yè)、技術、市場等方面的融合發(fā)展，還要對現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展環(huán)境條件進行合理的劃分和調整，為服務貿易的發(fā)展奠定堅實的基礎。