在聽取水利行業(yè)管理提升三年行動方案匯報時的講話

◎常建忠

同志們：

今天的廳黨組會聽取了行業(yè)管理提升三年行動方案匯報，這是支撐保障全省水利“1351”工作部署、推動落實“管理提升年”的具體行動，同時也是對各相關(guān)處室這項工作完成成效的有力檢驗。這項工作布置以來，各相關(guān)處室高度重視，聞令而動，對標(biāo)中央和省委、省政府工作要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，做了大量工作，許多方案都是幾易其稿，各相關(guān)處長親自上手，分管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，我與許多處長進行多次交流，修改完善，最后形成了14項管理提升三年行動方案。在這個過程中，綜改處做了大量的工作，在這里提出表揚。

管理提升是今年水利工作會部署的一項重要工作，經(jīng)過半年多大家的共同努力，有了這樣一個成果，充分體現(xiàn)了我們的工作有安排，安排以后有行動，行動以后還要問結(jié)果。這里我著重強調(diào)一下，有些工作一旦部署就要落地見效，安排的工作必須加力推動完成，務(wù)必要在全廳上下樹立“事事有回音、件件要落地、成效有評價”的鮮明工作導(dǎo)向。下面，我簡要強調(diào)幾點意見。

一、提高政治站位，深刻認識開展管理提升三年行動的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國家長治久安和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度擘畫治水興水工作，發(fā)表了一系列重要講話重要指示，廳黨組把學(xué)習(xí)、領(lǐng)會習(xí)總書記重要講話、重要批示精神作為每次黨組會第一項議題，先后多次組織深入學(xué)習(xí)了“3·14”“9·18”“1·03”“5·14”等重要講話。習(xí)總書記到每省視察指導(dǎo)工作，都對水利工作作出指示要求，多次親自到大江大河、河湖岸邊現(xiàn)場視察，特別是兩次視察山西都對水利工作提出了具體要求，2017年對汾河提出了“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”的要求，去年又對汾河提出了汾河治理不光關(guān)系著環(huán)境治理，還關(guān)系著山西經(jīng)濟社會發(fā)展和文化傳承，一定要把汾河治理好。要通過治山、治水、治氣、治城一體推進，重現(xiàn)錦繡太原城。

貫徹好習(xí)總書記重要講話、重要指示和要求，落實水利部重大工作安排、工作規(guī)劃建設(shè)特別是“三對標(biāo)、一規(guī)劃”要求，落實省委省政府治水興水發(fā)展戰(zhàn)略和安排的水利重點工作，做好民生水利工作，解決好群眾身邊事，減少人民群眾財產(chǎn)損失，提高群眾生活幸福感、獲得感，除了靠水利工程項目建設(shè)、投資，很重要的還是靠管理。即使是工程項目建設(shè)及投資，沒有很好的管理，沒有前期的項目儲備，我們也不容易爭取，項目也落不了地。

所以說，從這些角度分析看，我們必須重視水利行業(yè)管理提升。比如，水網(wǎng)工程如果沒有前期這些工作管理能儲備上項目嗎？最嚴(yán)格的水資源管理，如果管理水平提升不上來，怎么在全國考核排名中擺脫落后局面？防汛、抗洪，水庫、淤地壩管護責(zé)任人不通過管理落實責(zé)任到位，能保證水庫不失事、淤地壩不垮壩嗎？我們糧食要增產(chǎn)、糧食要安全，灌區(qū)建設(shè)管理不到位，能保證糧食產(chǎn)量提高嗎？解決農(nóng)村飲水問題，我們管理運行水平不提升，信息化管理不提高，不搞一縣一公司運營，水費收不上來，管網(wǎng)維護不到位，能提升群眾生活幸福感、獲得感嗎？

行業(yè)管理水平提升，是落實黨中央、習(xí)總書記安排部署重要工作的重要基礎(chǔ)，是落實水利部、省委省政府重大事項、發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是落實保民生重大任務(wù)的重要基礎(chǔ)，也是落實好黨組今年水利工作會上安排的“1351”確定的重要事項，我們必須從講政治的高度，深刻認識水利行業(yè)管理能力提升的重要意義，每一位分管廳領(lǐng)導(dǎo)、處長要有這樣的認識，聚焦全省水利“十四五”目標(biāo)任務(wù)，把開展好三年提升行動作為對全廳全系統(tǒng)干部職工思想認識、能力素質(zhì)、黨性覺悟、工作作風(fēng)的一次考驗和檢驗，狠抓工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、管理水平提升，以實際成效全面提升我省水行政管理水平，推進水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，把管理提升三年方案作為今后工作的重要依據(jù)和遵循

經(jīng)過半年多時間制定的14項方案不能成為擺設(shè)，束之高閣，而是要作為今后工作的目標(biāo)、方向，我們制定的過程也充分體現(xiàn)了這一要求。一開始，我就對大家講，起草三年提升方案，首先把我們的現(xiàn)狀、特別是存在的問題搞清楚，然后對表習(xí)總書記提出的新時期治水思路，對標(biāo)水利部和省委省政府的要求，對標(biāo)與先進地區(qū)的差距，研究提出三年總體目標(biāo)和年度任務(wù)，明確細化推進措施，每一個方案就是按這個思路制定。大家能體會到，通過制定這個方案，摸清了現(xiàn)狀，找到了差距，明確了工作標(biāo)桿和努力方向，這就要求我們?nèi)暌@個方向、這個標(biāo)準(zhǔn)去做。

這些方案中，有些是中央、水利部有明確考核指標(biāo)任務(wù)，像節(jié)約用水管理、取用水監(jiān)管、農(nóng)村飲水安全監(jiān)管、河湖管理；有些是水利部要進行通報排名的，像水庫運行管理、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)等；有些雖然不打分排名，但是也在全國之間交流，各種信息的通報上涉及。我們要通過14項方案的制定和實施，對照目標(biāo)和標(biāo)桿，時刻梳理、時刻對標(biāo)、明確我們干到了什么程度，與先進還有多大差距，下一步還需要做哪些努力。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，通過實行標(biāo)桿管理，使三年提升方案成為三年工作的重要依據(jù)和遵循。今天安排各相關(guān)處長再匯報一次，就是要在黨組會上把三年的任務(wù)、每年的工作具體明確下，承諾了的就要一步步兌現(xiàn)、一項項落實。

三、狠抓工作落實，確保三年行動方案落地見效

一要明確工作責(zé)任。我是第一責(zé)任人，根據(jù)需要第四季度再以不同方式再聽匯報，重點是第一年的目標(biāo)完成的怎么樣。同時希望各位分管廳領(lǐng)導(dǎo)親自上手，對三年提升方案親自推動，相關(guān)處室處長更是具體責(zé)任人。廳辦公室要做好督促、檢查、推動的工作，每一項要定期匯總推進情況，綜改處也要參與。

二要把握時間節(jié)點。每個方案都明確了具體時間，要按時間節(jié)點分階段有序推進各項具體任務(wù)落實。廳辦公室要匯總清楚，把握時間節(jié)點、任務(wù)的進度。

三要注重協(xié)調(diào)配合。三年提升行動是一個系統(tǒng)工程，希望各處室互相支持、互相監(jiān)督、互相推動。今天的匯報不僅是明確自身的任務(wù)，還要了解其他相關(guān)處室任務(wù)，需要什么樣支持配合就要及時全面提供。當(dāng)然，牽頭處室要承擔(dān)主要責(zé)任。

四要省市縣貫通。不光是廳級層面推動，也希望省市縣貫通一起聯(lián)動，很多事情需要在基層開展，在基層落地，才能見效。14項行動方案已下發(fā)到各市，下一步各相關(guān)牽頭處室要通過會議、培訓(xùn)等，把具體的要求傳達到市縣，并督促推動抓好落實。

五要加強工作統(tǒng)籌。14項方案涵蓋了大多數(shù)水利行業(yè)的管理工作，只要我們把管理提升工作做好，時刻裝在心里，不斷推進，這個基礎(chǔ)工作就打扎實了。管理水平提升工作，與環(huán)保督查、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展布置的任務(wù)都是高度吻合、緊密相關(guān)的，如取用水管理、節(jié)水管理、淤地壩建設(shè)管理等，所以要把三年行動方案作為基礎(chǔ)工作加以推動，也就為做好這些重點工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)然，基礎(chǔ)的工作要與中央和省里安排的即時性工作統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)調(diào)整、一體把握、持續(xù)推進。

六要一以貫之推動。三年行動落實中，既要增強工作的前瞻性，時刻緊盯跟蹤掌握中央和省委省政府最新要求、動態(tài)，對細節(jié)指標(biāo)和措施進行及時調(diào)整，又要保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，以踏石留印抓鐵有痕的勁頭、一以貫之的作風(fēng)，推動落實落地。

七是加強考核監(jiān)督。要把這項工作作為日?？己恕⒛甓瓤己说闹匾獌?nèi)容，聚焦各方案目標(biāo)任務(wù)，實行項目化、清單化推進機制，廳內(nèi)將各項重點任務(wù)細化落實到崗位、到人頭，同時要督促各市縣結(jié)合實際抓好落實，確保高質(zhì)量完成任務(wù)，也希望駐廳紀(jì)檢監(jiān)察部門把各個三年行動方案的推動落實情況作為主要的監(jiān)督內(nèi)容加以推進。

總之，要緊盯目標(biāo)任務(wù)、緊扣時間節(jié)點、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、壓實各級責(zé)任，切實把三年行動方案貫徹好、落實好。通過這樣，山西的水利管理就能達到“一年有變化、兩年有成效、三年上檔次”的目標(biāo)，為落實“1351”工作部署、推動全省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。