規(guī)劃在線

1 住建部印發(fā)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機制清單（第四批）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機制清單（第四批）》，總結(jié)了6方面難點問題及對應(yīng)解決問題的舉措。

難點問題一：改造計劃不科學(xué)不合理。如沒有根據(jù)小區(qū)配套設(shè)施短板及安全隱患摸底排查結(jié)果，沒有統(tǒng)籌考慮待改造小區(qū)設(shè)施狀況、居民意愿等；納入年度改造計劃的項目提前謀劃不充分等。難點問題二：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。如未建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制；改造方案缺乏統(tǒng)籌、甩項漏項、系統(tǒng)性不強等。難點問題三：發(fā)動居民共建不到位、居民主體作用未充分發(fā)揮。如改造意愿調(diào)查走過場，征求意見不實、不細，覆蓋面不夠，居民對改造方案知曉率低；發(fā)揮街道社區(qū)作用不夠，促進居民達成共識方法不多等。難點問題四：施工組織粗放，有些地方改造工程存在質(zhì)量常見問題。如參建各方質(zhì)量主體責(zé)任未有效壓實；使用不合格建筑材料；工程質(zhì)量回訪、保修制度以及質(zhì)量問題投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機制不健全等。難點問題五：建立長效管理機制難，改造效果難保持。如不注重結(jié)合改造同步健全小區(qū)治理結(jié)構(gòu)，沒有引導(dǎo)居民確定改造后的小區(qū)物業(yè)管理模式；老舊小區(qū)規(guī)模小、管理成本高，引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)難等。難點問題六：多渠道籌措資金難，部分地方主要靠中央補助實施改造。如改造項目小而散、收益不高、回報低，社會力量參與積極性不高；統(tǒng)籌涉及住宅小區(qū)的條線資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造不夠等。

同時，清單有針對性地總結(jié)了各地解決問題的可復(fù)制政策機制和典型經(jīng)驗做法，如北京市實行“居民申請、先征詢意見制定方案、后納入年度計劃”的工作機制，上海市、浙江省杭州市搭建協(xié)商議事平臺，化解矛盾分歧、促進形成共識等，為相關(guān)工作提供學(xué)習(xí)借鑒。

來源：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2021年11月17日

2 上海發(fā)布首個鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則

2021年12月14日，上海發(fā)布《上海鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》（以下簡稱“《導(dǎo)則》”），并宣布啟動全市鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈規(guī)劃建設(shè)行動。

《導(dǎo)則》從生活、生產(chǎn)、生態(tài)、治理4個維度，涵蓋規(guī)劃引領(lǐng)、管理協(xié)同、多方參與、落實行動等環(huán)節(jié)，明確了鄉(xiāng)村生活圈的理念、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的規(guī)劃建設(shè)。《導(dǎo)則》提出讓老年人在鄉(xiāng)村快樂生活，讓年輕人回鄉(xiāng)生活和就業(yè)，讓兒童回歸大自然和本真，讓都市人實現(xiàn)美好田園夢的上海未來鄉(xiāng)村美好愿景，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)的鄉(xiāng)村生活共同體，推動城鄉(xiāng)全面融合共同繁榮，提升上海超大城市鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展與治理水平。

上海鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈以“突出品質(zhì)與關(guān)懷、兼顧公平與差異、加強更新與利用、倡導(dǎo)復(fù)合與集約”為原則，以公共服務(wù)設(shè)施配置為中心，構(gòu)建了“行政村—自然村”兩個層面的分級配置設(shè)施，以便民服務(wù)中心（黨群服務(wù)站）和鄰里驛站（黨群服務(wù)點）為核心設(shè)施，打造“一站式”家門口綜合服務(wù)體，是一個融黨建群建、事務(wù)辦理、老人就餐、日間照料、看病配藥、文化休閑等為一體的“多功能廳”，將保障多方參與基層社會治理，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

同時，上海鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈充分考慮上海鄉(xiāng)村空間、功能和未來面臨進一步優(yōu)化的趨勢，提出睦鄰友好、健康養(yǎng)老、自然生態(tài)、創(chuàng)新生產(chǎn)、未來創(chuàng)業(yè)、藝術(shù)文創(chuàng)、旅游休閑、智慧治理8大鄉(xiāng)村社區(qū)場景引導(dǎo)策略，引導(dǎo)村莊服務(wù)設(shè)施進行針對性、差異化配置，以村民們的幸福感、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，重點關(guān)注以人民為中心，補齊鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)短板；強化統(tǒng)籌協(xié)同，體現(xiàn)因地制宜；注重多方參與，促進共建共治共享。

來源：新華網(wǎng) 2021年12月14日

3 上?？臻g藝術(shù)季閉幕式發(fā)布52城聯(lián)合簽署的《“15分鐘社區(qū)生活圈”行動?上海倡議》

2021年11月30日，為期2個月的2021上?？臻g藝術(shù)季在普陀區(qū)曹楊新村百禧公園落下帷幕。此次上?？臻g藝術(shù)季上發(fā)出的《“15分鐘社區(qū)生活圈”行動?上海倡議》（以下簡稱“《上海倡議》”）得到全國各大城市的積極響應(yīng)，已獲得北京、天津等52個城市聯(lián)合簽署。

《上海倡議》提出建設(shè)“15分鐘社區(qū)生活圈”的行動目標(biāo)、行動愿景和行動策略。其中，行動目標(biāo)是著力通過“三個轉(zhuǎn)型”推動人的全面發(fā)展和社會全面進步：以人民為中心的理念轉(zhuǎn)型，回應(yīng)新時代全體市民的訴求和期盼；以多元協(xié)作的社區(qū)治理轉(zhuǎn)型，打造共建共治共享的治理新格局；以全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過新技術(shù)賦能社區(qū)生活服務(wù)和社區(qū)治理創(chuàng)新。行動愿景是以全體市民的獲得感為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”。行動策略包括多元主體參與、共同協(xié)作治理、持續(xù)滾動實施等。

在《上海倡議》的基礎(chǔ)上，上海市正在制定全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的實施意見及工作方案。在未來的行動中，上海將以人民的獲得感為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動理念和標(biāo)準(zhǔn)升級，將“15分鐘社區(qū)生活圈”作為一個總體工作平臺，統(tǒng)籌推進社區(qū)各項工作的規(guī)劃建設(shè)實施，實現(xiàn)空間資源、行動組織和資金安排的有效協(xié)同。

來源：中華人民共和國自然資源部 2021年12月2日