新時代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作路徑探析

胡 凱

(遵義醫(yī)科大學珠海校區(qū) 馬克思主義學院，廣東 珠海 519090)

黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。全會提出，一百年來，黨領導人民進行偉大奮斗，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗，這就是：堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創(chuàng)新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開拓創(chuàng)新，堅持敢于斗爭，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持自我革命。建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝和執(zhí)政興國的重要法寶。中國特色社會主義進入新時代，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線也面臨著新的形勢和新的任務，高校應深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，以習近平總書記關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導，總結出統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的規(guī)律，為新時代高校的發(fā)展創(chuàng)新提供指路明燈。

一、新時代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要法寶。當前，中國進入新時代和新階段，黨中央著重加強統(tǒng)一戰(zhàn)線，以適應新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的需要。而高校作為國家人才培養(yǎng)的重要方陣，重點是在專業(yè)領域擁有顯著科研成果、政治方向把握準確，具有政治代表性以及在社會上擁有相對影響的黨外人士。

1.新時代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟的進步，經(jīng)濟不斷向縱深化方向發(fā)展，且綜合國力持續(xù)不斷地增強，高校尤其是國內(nèi)知名學府對于高等人才的吸引力也不斷增強。因此，近年來黨外的知識分子在高校的占比逐漸增多，學術層次也隨之不斷提高。由于這一群體的綜合素質(zhì)較高，對于建立平等、公正、富裕、和諧的社會主義中國具有強烈的使命感和責任感，參與政治的積極性比過去更高。因此，新形勢下建設好統(tǒng)一戰(zhàn)線對當前的社會主義中國尤為重要。

2.高校統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨更為復雜的情況

近年來，由于高校不斷擴招，隨著支持高層次人才培養(yǎng)的相關優(yōu)惠政策，少數(shù)民族高校也在增加。中國一直是一個“大雜居、小聚居”的多民族的國家，特別重要的是充分尊重傳統(tǒng)習俗和各民族宗教信仰和支持各民族的教育事業(yè)。面向高校統(tǒng)一戰(zhàn)線基層宗教和民族問題比較復雜，因此面臨著比以往更多的挑戰(zhàn)。高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線部門如何做好政治方向上的引導，成為高校的基層統(tǒng)一戰(zhàn)線相關部門面臨的一個重點。新形勢下，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標是什么，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象有哪些權利與義務，這些新的問題將構成新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的新情況。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象結構發(fā)生變化，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務日益多元化，都為新時代高校基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來新挑戰(zhàn)。

二、新時代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必要性

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一項重要的國家戰(zhàn)略，具有重要的政治意義，高校做好新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，具有相當?shù)谋匾浴?/p>

1.對于堅持和完善黨的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要意義

高校作為國家的人才聚居地，當然也有來自各個地區(qū)和民族優(yōu)秀的人才，這些來自各行各業(yè)的知識分子相對集中在高校，高校已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育以及政策實施的重要基地。做好高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，成為推動我們黨的多黨合作和政治協(xié)商制度順利實施的重要動力。

2.有助于落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略

統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象大部分是已經(jīng)根植于高校非黨知識分子的科研分子，他們工作在教學和管理的第一線，并成為率先發(fā)力點推動高校的改革。因此，高校應主動了解高校非黨分子的思想，反映群眾呼聲，關心他們的工作，并調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，使他們成為貫徹科教興國與人才強國戰(zhàn)略等方面的支持性人才。

3.是中國高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障

高校聚集大量人才，而統(tǒng)一戰(zhàn)線工作本質(zhì)上是一種團結人才的工作，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作過程中應團結好各專業(yè)的優(yōu)秀人才，集中目標為學校的中心工作而奮斗，使學校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作質(zhì)量得到進一步提升。因此，高校要積極與黨外代表合作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)調(diào)作用，積極對待成員的思想溝通，理清情緒并解決矛盾，不斷提升高校的綜合實力。

三、新時代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的問題

在黨中央的積極部署下，我國高校在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展以及創(chuàng)新路徑上已經(jīng)取得了不錯的成績，但是面臨不斷變化的國家形勢以及國際局勢，距離真正調(diào)動起各方面專業(yè)人才的力量，做好新時代的高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的標準，仍然存在一定不足。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線載體創(chuàng)新不足

近十幾年來，我國高校工作基本上已經(jīng)形成了一套比較完備的運行機制，在有序的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織以及運行上取得了不錯的成效。但是在國內(nèi)局勢以及國際局勢不斷變動的當下，出現(xiàn)的新變量以及新要素不可忽視，出現(xiàn)的威脅也必須及早進行清除。那么圍繞新統(tǒng)一戰(zhàn)線載體的創(chuàng)新以及探索就顯得格外重要，過去已經(jīng)形成的偏重于經(jīng)驗主義的工作方式亟待破解。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展不夠深層

我國高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作仍然存在部分工作表面化的問題。具體表現(xiàn)在：首先，對基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重視不夠深入，強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以會議形式落實，注重形式主義等；其次，對黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的路線、方針理解不夠深入，部分負責人員存在讀懂弄通不夠、結合實際情況展開工作不深入的問題；最后，開展活動相對不深入，一些沒有基層組織的民主黨派所開展的統(tǒng)一戰(zhàn)線活動相對單一，導致無法真正將統(tǒng)一戰(zhàn)線這一布局深入到基層。

3.統(tǒng)一戰(zhàn)線工作人員不足

依據(jù)國家相關政策規(guī)定，高校黨委應建立一個統(tǒng)一戰(zhàn)線部規(guī)劃和實施高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。就目前狀況而言，高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線部門多數(shù)落在宣傳部或組織部，其職能主要是負責協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作。相關的統(tǒng)一戰(zhàn)線部門仍然尚未完全落實，一定程度上造成統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的創(chuàng)新開拓、深入開展、加大投入等各方面的不足，也在廣大的干部群眾中形成統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相對次重要、邊緣化的印象。

四、新時代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的路徑

在新時代和新形勢下，我們必須結合新時期高等教育的特點，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實效性。

1.全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想

高校應運用最先進的黨的創(chuàng)新理論來指導實踐，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有效實施。一方面，要加強理論的武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，是新時代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重中之重；另一方面，將理論提煉升華后，更重要的是運用于指導實踐，結合統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實踐，融會貫通地開展高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

2.切實加強高校黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導

高校黨委領導要認真學習統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針和政策，提高對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性和必要性的認識，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。要把做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為衡量和評估高校領導干部績效的標準之一。高校應把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入日常工作日程，及時解決統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新問題，并明確地納入統(tǒng)一戰(zhàn)線黨組織的目標管理考核目標。黨員干部應不斷提高對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策的理解，形成領導干部和教師關注統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的良好氛圍。

3.堅守統(tǒng)一戰(zhàn)線的初心

我們黨的最初使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的從未改變——為實現(xiàn)中國人民的美好生活而努力，為中華民族的偉大復興而奮斗。中國共產(chǎn)黨十八大以來，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施已成為關鍵。高校應不斷擴大工作的覆蓋面和普及程度，建立覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領域的新模式，畫出最大同心圓，尋找最大公約數(shù)，夯實團結奮斗的思想政治基礎。

4.承擔共識教育的使命

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新時代，應該全面鋪開共識教育。要讓統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的“四個自信”根植于對于中華民族的文化自信之上，以對文化的深層認同來增進對國家、民族的認同，最終促進政治共識?；诖?，應當加強中華傳統(tǒng)文化教育，推出面向不同統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的教育項目，以“大文化”為立足點，以“大一統(tǒng)”為主題，將新時代的文化認同提煉出來并加以宣傳，激勵高校教師為實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族偉大復興而共同奮斗。

5.抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線載體

高校應加大對統(tǒng)一戰(zhàn)線部門的經(jīng)費以及相關物質(zhì)保障，調(diào)動各方面專業(yè)人士的主動性和積極性，搭建好建言獻策的平臺。應完善高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的評價機制，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作完成的情況納入考核指標體系以及基層考核評議之中，強化統(tǒng)一戰(zhàn)線的載體作用。高校黨委應注重對黨外人士的培訓，提升其參與學校工作的責任感，為科學有效地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供智力支持，在有理有據(jù)、科學有效的工作中讓高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得以深入實施。

6.推進高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作規(guī)范化和制度化

根據(jù)規(guī)定，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線部門應對黨外人士及時傳達有關文件和會議精神，并與他們定期進行會談。統(tǒng)一戰(zhàn)線部門應當按照有關規(guī)定，協(xié)助有關部門妥善解決黨外人士工作、學習和生活中存在的實際問題，并建立相應的規(guī)章制度。積極支持和引導黨外人士利用其知識和社會影響，開展為國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務的各種社會活動，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設服務。

五、結語

面對新時代新形勢，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作比以往更重要，要抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線的載體、提升統(tǒng)一戰(zhàn)線意識、落實統(tǒng)一戰(zhàn)線主體責任。要全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強高校黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，堅守統(tǒng)一戰(zhàn)線的初心，承擔共識教育的使命，逐步使高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更加規(guī)范化和制度化。