新時代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系建設與運行機制研究

劉洋溪，錢夢婷，袁夢迪

(1.華東理工大學，上海 200237；2.華東師范大學，上海 200062)

創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的重要途徑，隨著我國全面深化改革的不斷推進和高等教育普及化時代的到來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為黨和國家對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一大期冀。當下，我國處于建設世界一流大學和一流學科的高等教育發(fā)展新時期，國家層面正在逐步改善“研究型大學才能成為一流大學”的傳統(tǒng)單軌競爭模式，將實踐育人要素作為了新時代“雙一流”建設的重要考核內(nèi)容。[1]加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是推進高等教育綜合改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。

近年來，高校不斷加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對提高高等教育質(zhì)量、促進學生全面發(fā)展、推動畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及服務經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。新時代背景下，高校必須著眼長遠，聚焦聚力，下大力氣解決存在的問題，進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，[2]與實踐育人體系相結合，將青年大學生培養(yǎng)為具備較強的理論與實踐能力，且德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設者和接班人。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系的特征分析

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系作為一種新的教育理念，受到社會各界的關注。我國對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究始于上世紀90年代，2006年之后呈現(xiàn)出連續(xù)性的特點，2010年則是相關研究開始轉向實質(zhì)性的時間節(jié)點，2015年起關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系的研究更是達到了一個新的高度。[3]自此，高校實踐育人工作正如火如荼地進行著，其內(nèi)涵朝著縱深化發(fā)展，現(xiàn)階段呈現(xiàn)出了一些新的特征。

(一)注重頂層建設，促進各類目標的落實

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標與思想政治教育、社會實踐教育和生涯教育的培養(yǎng)目標在頂端是融合的，三者都是為了促進學生的發(fā)展。在指導思想上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育強調(diào)校政協(xié)同、校社協(xié)同以及校企協(xié)同，注重與大學生思想政治教育、社會實踐教育和生涯教育相結合。新時代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育注重對活動進行統(tǒng)一規(guī)劃與合理安排，一是注重對目標的分層次設計，先確定一個總體性目標，再根據(jù)個體差異點對點地進行具體目標的設計，在實施過程中根據(jù)活動的形式進行局部調(diào)整。二是注重相關制度規(guī)定，在制度上規(guī)定了不同主體的參與方式和參與程度，如高校如何組織、社會如何聯(lián)動和政府如何協(xié)助，從制度層面明確了不同實踐活動所要達到的功能目標。三是注重程序操作設計，在職責劃分、管理評鑒以及考核評估等方面的程序都進行了精心設計，以此促進各類目標的落實。

(二)重視師生互動，促進個性教育的實現(xiàn)

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系在運行過程中，強調(diào)以教師為主導，以學生為主體，重視雙方的互動與共同參與。突出強調(diào)“以學生為主體”的理念，高校以學生發(fā)展為本，對各類課程進行了相應的改革，如實踐類課程比重得到提高，與思想政治教育、生涯教育等相關教育結合，學生在各類活動中的參與度明顯增強。此外，重視相關教師的實踐育人能力，尤其注重教學知識、管理技能和育人理念等方面，教師更新自身的認知結構，密切關注學生的思想和實踐動態(tài)，及時精準地對學生給予指導和幫助。更加注重學生參與的積極性和有效性，學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動中具有自主選擇權，可挑選適合自己，且有利于未來職業(yè)發(fā)展的課程和活動，根據(jù)自身特點進行個性化定制。在公益活動、志愿服務、教育實習以及社會實踐等方面，注重師生共同參與和互動，促進共同目標的實現(xiàn)。

(三)加快平臺共建，促進育人模式的創(chuàng)新

國家層面歷來高度重視構建信息暢通、管理有序和多方協(xié)調(diào)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺。2018年，教育部發(fā)布了《教育信息化2.0行動計劃》，強調(diào)要建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉變、從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉變以及從融合應用向創(chuàng)新發(fā)展轉變，努力構建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務新模式和探索信息時代教育治理新模式。在逐漸形成新時代的教育新形態(tài)、新模式與新業(yè)態(tài)的大背景下，相信教育信息化能突破時空限制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關平臺的建構帶來發(fā)展的契機。[4]其中，平臺共建主要體現(xiàn)為校內(nèi)平臺聯(lián)動，成立由學校領導牽頭、相關部門人員協(xié)同合作的實踐育人小組，特定部門負責處理專項事務，增強育人工作的效率。實行校外平臺對接，為方便各類學生的實踐性要求，高校與校外各單位協(xié)同共建平臺，與政府機關單位合作、與企業(yè)單位配合、與創(chuàng)業(yè)投資部門對接、與實踐基地聯(lián)合培養(yǎng)等，動員各單位創(chuàng)建相關平臺來與高校合作，并為優(yōu)秀學生提供創(chuàng)業(yè)啟動資金。開展合作模式創(chuàng)新，聯(lián)合各企業(yè)建立高校學生學習培養(yǎng)平臺、本科生和研究生培養(yǎng)工作站和博士后科研流動站等，為學生的自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實踐基地、技術支持以及經(jīng)費保障等，還通過社區(qū)志愿實踐服務培養(yǎng)學生的公益意識，推動學生主體社會化。部分高校與境外的高?；驒C構通過信息化手段合作共建平臺，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系更加國際化。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系建設的問題分析

我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系雖已初具形態(tài)，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的內(nèi)部職能發(fā)展不健全，缺乏同外部體系的頻繁互動，導致其多維教育要求未能顯現(xiàn)，與相關專業(yè)的結合度不夠，實效性較弱，一定程度上影響了高校培養(yǎng)目標的全面貫徹落實。

(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程未能彰顯教育的多維要求

現(xiàn)階段，高校已成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主陣地。為探究我國高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展情況，全球化智庫發(fā)布了《2017中國高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》，對國內(nèi)100所高校及2797名學生開展了問卷調(diào)研，報告指出高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呼聲已達到98%，其中60%的學生表示對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有興趣，課程則是高校進行各項教育活動的主要載體。[5]截至2018年底，我國高校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關課程2.8萬余門，其中包含4100余門線上課程，校內(nèi)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺1.3萬個，擁有2.7萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門教師。[6]在此背景下，國家對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出了新的目標和期待，要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學生，激發(fā)和培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力以適應不斷發(fā)展的社會，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高校育人的一大主要形式，需要加入實踐育人的相關要素，以促進高校各項機制協(xié)同育人。

從實踐育人體系的學術成果來看，實踐教育多是對以往事例的經(jīng)驗性總結，或者是對實踐性的課程、學科和平臺等載體進行單維度的研究，缺少對相關體系的多維度研究。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程覆蓋面狹窄，缺乏對學生潛能多維性的正確認識。由于師生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系的實施過程和最終效果沒能精準把控，導致學生參與相關課程的積極性不夠，許多學生僅停留于完成老師布置的任務，未能切實提高各維度的能力。部分高校逐步將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐育人體系落到實處，但多數(shù)高校還處于發(fā)展不完善的階段，未將“實踐”與“課程”緊密結合起來，即未將課程“實踐化”或實踐“課程化”，未使學生接受整合的實踐性教育，教育的多維性要求也未顯現(xiàn)。

(二)實踐育人體系與專業(yè)教育關聯(lián)程度有限

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的專業(yè)復合型人才。[7]高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系中，仍存在著實踐育人體系與專業(yè)教育體系相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象。2015年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，指出我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的突出問題，即“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，與專業(yè)教育結合不緊，與實踐脫節(jié)”。時隔三年，教育部下發(fā)《關于做好2018年深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校建設工作的通知》，再次強調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要與專業(yè)教育緊密結合。時任教育部部長袁貴仁和現(xiàn)任教育部部長陳寶生反復強調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要與專業(yè)教育有機結合。[8]我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育聯(lián)系不夠緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的課程設置缺乏專業(yè)意識，不同專業(yè)背景的學生接受的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程相同；專業(yè)性的師資力量欠缺，具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和能力的教師大多不是本校的專業(yè)課教師，而是校外的兼職老師；評價體系不夠完善，對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評價過于片面，未結合相關學生的專業(yè)背景；學科之間的交叉聯(lián)結不夠緊密，專業(yè)課程中未融入有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思想和理念。[9]不可否認，部分高校在人才培養(yǎng)目標的建立上也存在著偏差，導致學生的興趣點廣而發(fā)散，未學到實質(zhì)性的和有利于未來發(fā)展的專業(yè)知識與技能。

(三)實踐育人體系建構中的實效性亟待提升

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中融入實踐育人理念是一項復雜的工作，需要開展理論性學習、實踐教學和實習實訓等活動。在多項活動開展的過程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效性容易被忽視。亨利·埃茨科維茲指出，新的安排預示著新的可能性。未來，高?？勺屍髽I(yè)使用它們的新發(fā)現(xiàn)。大學也可以成為自給自足的機構，并擁有自己的收入來源。如果不能整體達到這種狀態(tài)，那么至少需要在局部達到這種狀態(tài)。[10]這種狀態(tài)的實現(xiàn)需要高校提高各項育人工作的實效性。許多高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系的建構中存在著重“建”輕“管”問題，使得大學始終沒能成為一個“自給自足的機構”，實效性自然也就不強。另一方面，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核主體缺失、考核標準不統(tǒng)一，缺乏有效的激勵機制，各個子系統(tǒng)之間尚未相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)，實效性欠佳。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，平臺建立后，相關的師資隊伍建設未跟上，一名合格的雙創(chuàng)教師需要同時具備雙創(chuàng)精神、雙創(chuàng)知識和雙創(chuàng)教學研究能力，而我國的高校較少關注教師本身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的改進，高校在雙創(chuàng)氛圍營造、師生合作共享以及對學生的指導和評價等方面未能得到有效落實，發(fā)揮的育人效果欠佳，后續(xù)的管理也沒有跟上。其次，各類實踐主體的考核缺失，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核應該是全方位和全過程的，在實踐開始前要制定育人的標準和目標，在實踐過程中需要對其進行掌控和控制，在實踐后需要對其進行回顧與評價，并提出改進的建議，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在實施過程中沒有兼顧學生之間的差異性與統(tǒng)一性，未能對學生的專業(yè)知識、實踐能力、創(chuàng)新技能和綜合能力等方面進行多元化的評價。最后，尚未建立一系列有效的激勵機制，學生缺乏進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的內(nèi)驅力，學生對這方面缺乏興趣與熱情，創(chuàng)造性也尚未完全激發(fā)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐育人體系要想發(fā)揮真正的作用，其實效性必須加強。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系的具體措施

根據(jù)“多維型”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系的思路，需從課程機制、專業(yè)陣地平臺和各類保障機制三個方面進行設計。課程體系設置是基礎條件，為協(xié)作專業(yè)陣地平臺與各類保障機制作用的發(fā)揮提供前提。專業(yè)陣地平臺打造是關鍵環(huán)節(jié)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人整合各方教育資源。各類機制考核是重要保障，對其他方面起規(guī)范引導和激勵督促作用。

(一)構建三類課程體系，完善人才培養(yǎng)多維度

新時代的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設，須考慮到大學生思想政治教育、社會實踐教育、專業(yè)教育和生涯教育等多方面的要素。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需注重課程設置，打破學科院系間的壁壘，為相關學生提供跨學科的選修課程。與此同時，需設置靈活有效的教學計劃指標、過程監(jiān)管策略和考核評估體系，從知識與技能、過程與方法以及情感態(tài)度價值觀等多個維度培養(yǎng)學生，增強當代大學生的雙創(chuàng)素養(yǎng)。具體來說，要將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與社會實踐教育相結合，讓學生接觸社會，了解社會民情。美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的先行者百森商學院在30年前就開展了商業(yè)大賽、暑期社會實踐、“加速器”項目等一系列完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會實踐體系，該類實踐活動的受眾群體不只包含該校的本科生和研究生，也包括在該校進行全球管理人才培訓的人員。[11]現(xiàn)階段，國家十分重視高校的社會實踐教育工程，正是體現(xiàn)了“以人為本”的教育理念，有利于解決新時期的社會主義主要矛盾。讓學生深入基層真切地感受社會，有利于增強學生的創(chuàng)新源動力，培養(yǎng)多維度發(fā)展的新時代大學生。要將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與思想政治教育相結合，以此提升學生的思想政治覺悟以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。哈佛大學曾提出“課程要適應社會的發(fā)展”這一理念，主張培養(yǎng)追求真理的當代大學生，提倡學生要服務社會和奉獻社會。威斯康星大學也以“大學要為社會服務”為辦學理念。顯而易見，各國都將為服務社會的思想政治教育作為高校的一大重要辦學使命。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在課程上可加入思政熱點與新思想，如“四史學習”“緊扣大數(shù)據(jù)脈搏，打造競爭新優(yōu)勢”和“社會主義核心價值觀”等內(nèi)容，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的社會主義建設者和接班人，鼓勵當代大學生為中華民族的偉大復興貢獻自己的青春與力量。要將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與生涯教育相結合。我國創(chuàng)業(yè)政策的提出最初來源于聯(lián)合國教科文組織的“教育扶貧項目”，將未來職業(yè)的初步實踐作為評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一大重要維度。知識經(jīng)濟的時代已經(jīng)到來，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與生涯教育應相輔相成，兩者是“一體兩翼”的關系?；魻栴D·索普和巴克·戈爾茨坦在《創(chuàng)新引擎：21世紀的創(chuàng)業(yè)型大學》中提及大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是大學生未來職業(yè)選擇的重要驅動力。企業(yè)與大學之間開展密切合作，有利于在學生心中將所受的教育與職業(yè)選擇內(nèi)嵌為一體。[12]高校可以開展有關職業(yè)的培訓，如“大學生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”和“大學生職業(yè)性格分析”等，在進行專業(yè)教育時，也可引入校外人力資源，邀請企業(yè)或政府機關單位的工作人員派駐高校開設相關課程，形成高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育無縫對接國家發(fā)展的新局面。

(二)建設專業(yè)陣地平臺，打造人才發(fā)展共同體

傳統(tǒng)的專業(yè)化教育模式已不足以支撐起國家培養(yǎng)多樣化人才的需要，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“專業(yè)化”的過程也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育走向“科學化”的必然要求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型專業(yè)教育將會是未來專業(yè)教育發(fā)展的一大重要引擎。新形勢下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)化有利于教師和學生找到專業(yè)歸屬感，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關活動成為專業(yè)教育的重要載體，明確教育的本質(zhì)屬性。還必須堅持合作共贏的原則，將科教融合，培養(yǎng)產(chǎn)學研相結合的專業(yè)人才發(fā)展共同體。新時代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系建設的一個重要目的，就是要通過相關教育增強學生的專業(yè)技能，其關鍵在于對不同專業(yè)和基礎的學生提供契合個體的專業(yè)性指導。國內(nèi)已有高校對不同專業(yè)的學生采取了相應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，清華大學創(chuàng)建了創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺“X-空間(Tsinghua x-lab)”，將三創(chuàng)(創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意)與專業(yè)教育緊密結合起來，開展雙創(chuàng)沙龍、競賽講座和賽前培訓活動，通過群體性激勵的方法對相關專業(yè)的優(yōu)秀學生進行資助和獎勵；創(chuàng)辦了校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為學生的成果轉化提供實踐基地，形成“整合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化”。上海也構建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，形成各高校資源共享與協(xié)同合作與溝通互動的新局面，得到復旦大學、上海交通大學、同濟大學以及華東師范大學等高校的認可和參與。高校在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才上采取了有力的改革措施，仍需強調(diào)實踐過程中的專業(yè)性培養(yǎng)。

許多高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程模式在設計過程中常以經(jīng)驗傳遞式和廣譜式為主，未實現(xiàn)與專業(yè)教育的實質(zhì)性連接。為此，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系，應充分挖掘并整合各行各類專業(yè)的教育資源，在建設過程中達到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合與交叉。高?？赏ㄟ^大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃訓練計劃項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和互聯(lián)網(wǎng)+大賽等活動，給予學生專業(yè)知識施展的空間和平臺，以團隊化和專業(yè)化的形式促進學科與跨學科的融合。團隊化和專業(yè)化是大學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽和項目的主要形式，團隊化是指在參加特定項目或者比賽時由一群志同道合的朋友為小組組成一個團隊開展相應活動，專業(yè)化則是指通過跨學科和跨專業(yè)的團隊合作，達成彼此所學專業(yè)的耦合。高校要注重不同專業(yè)背景的學生在進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐后對所學專業(yè)的“反哺”作用，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動促進本專業(yè)知識的吸收與應用，以相關項目和活動為契機，促進各專業(yè)學生將自己的專業(yè)知識用于實踐，并在相關課題中發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)“一專多能”的新型專業(yè)人才。

(三)健全各類保障機制，提高人才培養(yǎng)實效性

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系中的主體具有多樣性，高校、政府和企業(yè)均可作為保障機制中的有機組成部分，只有將這三者有效結合，才能促進彼此之間的協(xié)商與交流，最終實現(xiàn)“1+1+1>3”的育人實效性。埃茨科維茲提出了以三螺旋創(chuàng)新模式為基礎的創(chuàng)業(yè)型大學范式，強調(diào)“基于科學的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”和“源于科學的企業(yè)”的實踐體系。[13]在此理念的指導下，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開始以地方為依托，聯(lián)合地方高校與地方企業(yè)進行多方位合作，甚至可以聯(lián)合一些非當?shù)氐钠髽I(yè)和高校。溫州大學結合當?shù)孛駹I經(jīng)濟這一優(yōu)勢，開設了“溫州模式和溫州企業(yè)家精神”“民營經(jīng)濟發(fā)展研究”等相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類校本課程和地方性課程。[14]高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系隨著時代的發(fā)展不可避免地會產(chǎn)生一系列問題，其實效性的增強也有賴于制度的實施。因此，頒布及時且合適的政策制度，實現(xiàn)政府的合理管控對提高育人工作的實效性顯得極為重要。[15]政府主導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺對高校的育人工作應起到補充作用，建立規(guī)章制度，讓高校和企業(yè)按照相應的需求建立校內(nèi)或校外的實習基地。我國先后發(fā)布了《關于在部分高等院校開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)培訓課程試點通知》和《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》等文件，逐漸細化落實有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念、內(nèi)容、方法和管理舉措。

除此之外，高校應健全校友跟蹤與回訪機制?？梢酝ㄟ^政府、社會和企業(yè)等渠道聯(lián)系校友，給校友創(chuàng)造更多解決母校實際困難的機會，每個參與者均能憑借自身的資源優(yōu)勢發(fā)揮獨特的作用，讓優(yōu)秀校友對處于創(chuàng)業(yè)初期的學生給予物質(zhì)及精神層面的幫助。阿里巴巴(中國)有限公司董事會主席馬云與其母校杭州師范大學協(xié)同創(chuàng)立了阿里巴巴商學院，開啟了浙江高校與世界名企合作辦學的歷史。阿里巴巴商學院以“開放、創(chuàng)新、卓越”為育人理念，實現(xiàn)了政府牽頭、校友互助和政企協(xié)同的新局面。還協(xié)同創(chuàng)建了一系列分層級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人平臺，包括創(chuàng)新訓練平臺、創(chuàng)業(yè)模擬實訓平臺、創(chuàng)業(yè)項目實驗平臺和創(chuàng)新企業(yè)孵化平臺，各個平臺層層遞進，重“建”重“管”，逐步加強實踐育人體系在建設和運行過程中的實效性，形成高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)格化管理的新模式。每一級的信息服務平臺都與學生的實踐育人平臺相對接，由企業(yè)在資金、技術和資源等方面為高校提供保障。政府、高校和企業(yè)等各個要素之間不斷的交流合作與協(xié)同創(chuàng)新，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐育人體系呈現(xiàn)出一種獨特的網(wǎng)絡化結構，共同保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實效性的落實。