“放管服”背景下建筑類職業(yè)院校改革發(fā)展價值、意蘊及進路

郭金龍，李 倩

（1.湖南城建職業(yè)技術(shù)學院，湖南 湘潭 411100；2.湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學院，湖南 株洲 412000）

建筑類職業(yè)院?；旧隙际且劳杏诮ㄖこ碳夹g(shù)、建筑設(shè)計、工程造價等相關(guān)專業(yè)來開展教育教學活動。目前，隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，其在國民經(jīng)濟發(fā)展過程當中占據(jù)的比例不斷擴大，建筑類職業(yè)院校在高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)過程當中扮演的角色愈發(fā)重要。以四川建筑職業(yè)技術(shù)學院、江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院、浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院以及遼寧建筑職業(yè)學院等為代表的一批建筑類職業(yè)學院取得了良好發(fā)展。實際上，這些建筑類職業(yè)院校在改革發(fā)展的過程當中也面臨著一些問題，其中如何提升自身的競爭實力，如何能夠讓自身的教學改革更具針對性，是這些建筑類職業(yè)院校管理者以及教職員工關(guān)注的核心問題。以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的“放管服”相關(guān)改革舉措，［1］對建筑類職業(yè)院校的發(fā)展起到十分重要的推動作用，圍繞著“放管服”的背景環(huán)境，建筑類職業(yè)院校應(yīng)充分挖掘自身的短板，不斷進行革新，走出一條符合學校自身發(fā)展的特色之路。

一、“放管服”背景下建筑類職業(yè)院校發(fā)展價值

黨的十九屆四中全會提出要全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在新時代，教育領(lǐng)域來說亦是如此，要通過不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化來促進自身更好的發(fā)展，這對建筑類職業(yè)院校改革發(fā)展來說是一個全新的契機。通過“放管服”來不斷深化職業(yè)教育領(lǐng)域的“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，以此構(gòu)建高效、順暢、活力的體制機制，是新時代推動建筑類職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的突破口［2］。

教育領(lǐng)域的“放管服”改革推進，首先要有教育治理理念的現(xiàn)代化，職業(yè)院校要緊跟時代發(fā)展，做到治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要回歸到高等院校人才培養(yǎng)的本來面目，與時俱進、求真務(wù)實，不斷遵循教育教學的發(fā)展規(guī)律來多做打基礎(chǔ)、利長遠的相關(guān)工作。［3］“放管服”改革背景下，既要求教育主管部門要向建筑類職業(yè)院校放權(quán)，給建筑類職業(yè)院校松綁減負、簡除煩苛，也要求建筑類職業(yè)院校向二級院系放權(quán)，而二級院系應(yīng)向教學科研一線的人員放權(quán)，通過徹底打通制約建筑類職業(yè)教育改革發(fā)展的各種壁障，使改革發(fā)展真正實現(xiàn)從應(yīng)然到實然的轉(zhuǎn)變。

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷升級，社會對職業(yè)教育的重視程度越來越高。目前，我國高等職業(yè)教育處于社會轉(zhuǎn)型的一個黃金歷史時期，特別是在中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃（簡稱“雙高計劃”）的形勢下，國家對高等職業(yè)教育發(fā)展出臺了各項政策，對建筑類職業(yè)院校自身發(fā)展來說，誰先抓住機遇，誰先改革創(chuàng)新，誰就能先贏得機遇并獲得改革發(fā)展的紅利。可以說，在機遇面前，不改革不行，改革慢了也不行。如果錯過了改革發(fā)展的紅利期，想要再進行改革，付出的成本會更大、代價會更高，還可能會存在更多的“疑難雜癥”。［4］因此，在“雙高計劃”背景下，建筑類職業(yè)院校要想取得長遠的發(fā)展，就必須將“放管服”改革作為推動發(fā)展的內(nèi)生動力，通過進一步理順內(nèi)部治理體系中存在的問題，來最大限度地盤活現(xiàn)有一切可利用的資源，激發(fā)全體教職員工的干事創(chuàng)業(yè)的動力、活力，不斷促進院校自身的改革發(fā)展，使其朝著“雙高計劃”建設(shè)的目標邁進。

二、“放管服”背景下建筑類職業(yè)院校改革發(fā)展意蘊

一方面，“放管服”改革策略的提出，是建筑類職業(yè)院校優(yōu)化發(fā)展的“推進器”，這也是一個綜合性的事務(wù)內(nèi)容，包含的范疇也是比較廣泛的，建筑類職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、教學改革和其他各項教育管理活動等都要納入其中?！胺殴芊备母铮浜诵谋举|(zhì)是要實現(xiàn)簡政放權(quán)、管理優(yōu)化和服務(wù)提升等方面，無論是院校內(nèi)的高層管理者，還是基層的教學人員等具體執(zhí)行者，都要在“放管服”改革的指引之下，進行策略的細化執(zhí)行。因此，可以將“放管服”的策略看作是一個指引，一個航向標，一個推動建筑類職業(yè)院校改革進步的“推進器”。在這一個策略的有效指引和推動之下，讓建筑類職業(yè)院校的戰(zhàn)略目標更加科學合理，從而使建筑類職業(yè)院校的整體競爭實力得到進一步的提升。

另一方面，“放管服”改革策略的落實，是建筑類職業(yè)院校改革活動不斷向前推進的“加速器”。實際上，從目前的現(xiàn)狀來分析，還是有很多建筑類職業(yè)院校的管理者本著“保守”的理念來進行學科規(guī)劃、教學設(shè)計，甚至在學校的發(fā)展建設(shè)中也持有這種理念。但是，在“三教”改革的新要求下，如果建筑類職業(yè)院校在教學內(nèi)容、管理模式、教育體制以及教學方式等方面不進行改革創(chuàng)新，勢必會讓培養(yǎng)出來的人才不能契合當前建筑行業(yè)的基本要求。特別是在當前建筑行業(yè)內(nèi)裝配式建筑、BIM技術(shù)、智慧建造、綠色建筑和綠色設(shè)計等新技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)專業(yè)課程的教學內(nèi)容勢必得進行改革創(chuàng)新。而“放管服”恰恰成為了建筑類職業(yè)院校改革的重要“加速器”，不僅實現(xiàn)了改革時效的加速，同時也實現(xiàn)了改革力度的加速。在當前職業(yè)院校的發(fā)展進程中，建筑類職業(yè)院校的改革活動從來都不是一蹴而就的，而是需要一個比較長期的過程去調(diào)整、優(yōu)化和完善，只有這樣，才能夠讓建筑類職業(yè)院校真正地獲取一條符合自身需求、滿足學生要求的專業(yè)化、精準化和特色化的發(fā)展之路。

三、“放管服”背景下建筑類職業(yè)院校改革發(fā)展進路

（一）以改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標制定為“綱”，注重制度引導作用發(fā)揮

以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為主導理念的“放管服”改革舉措，從本質(zhì)上來看不只是一個“基調(diào)”，而且也是一個基本的方向指引。［5］對于建筑類職業(yè)院校而言，在未來的發(fā)展過程當中，要在“放管服”改革的整體引領(lǐng)之下，制定出更加契合自身實際的、具有高度可操作性的、更加細化的戰(zhàn)略發(fā)展目標。［6］在充分發(fā)揮制度的“風向標”作用之下，讓建筑類職業(yè)院校的發(fā)展更為科學、合理。傳統(tǒng)意義上的各項工作事務(wù)都混為一談，這是不科學的，也是不合理的，例如，針對科研經(jīng)費項目，要制定出臺專門的《科研經(jīng)費管理辦法》，針對人事管理工作，制定出專門的《人事管理工作制度》，針對建筑施工類專業(yè)學生的實習安全，制定有針對性的《頂崗實習工作辦法》，通過這些制度的實施，能促進各項工作有依有據(jù)、有條有理的展開。對于建筑類職業(yè)院校而言，通過實施分門別類的管理制度的制定，著力推進精細化管理，將各項工作逐一進行細化分解，朝著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向邁進，這是建筑類職業(yè)院校的一個重要的改革方向。

（二）以教育內(nèi)容的延伸拓展為“本”，立足全新資源嵌入

建筑類職業(yè)院?！胺殴芊钡母母铮m然體現(xiàn)在方方面面，但是在教學層面的改革卻是最為關(guān)鍵的，也是最為棘手的。目前，隨著建筑行業(yè)內(nèi)裝配式建筑、BIM 技術(shù)、智慧建造、綠色建筑和綠色設(shè)計等新技術(shù)的發(fā)展，在“放管服”的背景下，學校管理者要與時俱進，做到教學內(nèi)容的延伸和豐富，教學中不斷對新資源進行導入和滲透，這對于拓展學生的眼界、延伸學生的思維而言，都是十分有益的。

一方面，將課本教材的內(nèi)容與建筑行業(yè)的新技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)當中的新資源進行高度整合對接，在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)上的海量資源可以為學生們所用。建筑類專業(yè)的一些理論性教學內(nèi)容都比較抽象，學生們理解起來會存在一定的困難，在這種情況之下，如果能夠和網(wǎng)絡(luò)上的一些視頻資源整合對接，讓抽象的內(nèi)容形象化，也更利于學生的消化吸收。另一方面，將課本教材內(nèi)容與實踐需求內(nèi)容進行高度融合嵌入。從本質(zhì)上來看，建筑類職業(yè)院校的專業(yè)教學目標就是為了能夠讓學生更好地將理論應(yīng)用于實踐當中。因此，教學中要關(guān)注實踐的需求、實訓崗位的創(chuàng)設(shè)和校企的對接等問題，通過將理論知識與實踐技能的融合嵌入，不斷提升學生的專業(yè)動手和實踐能力。

（三）以教學模式的優(yōu)化創(chuàng)新為“基”，著眼教學質(zhì)量提升

教學模式的創(chuàng)新和優(yōu)化是建筑類職業(yè)院校發(fā)展過程當中面臨的一個十分緊迫的任務(wù)。要以教學模式的優(yōu)化創(chuàng)新為基礎(chǔ)，著眼教學質(zhì)量提升，注重建筑類專業(yè)學科與基礎(chǔ)學科進行高度整合，例如與思想政治理論課、經(jīng)濟學、管理學等專業(yè)學科的整合等，特別是要加強建筑類專業(yè)的課程思政建設(shè)，根據(jù)學生所學專業(yè)學科建設(shè)的具體要求來進行建筑類專業(yè)教學活動的設(shè)計和安排。在建筑類職業(yè)院校當中應(yīng)該定期進行一些學術(shù)交流和學術(shù)研討活動，通過教師和學生之間的交流，學生與學生之間的合作學習，發(fā)揮“傳幫帶”的作用，促進他們相互之間的整體進步和協(xié)同發(fā)展。與此同時，將理論學習和實訓基地的建設(shè)相互結(jié)合，讓學生能夠獲得更多的實踐機會，提高自身的實際操作能力，為學生走上工作崗位后，更好地勝任本職工作，打下更加堅實的基礎(chǔ)。

另外，教學模式的創(chuàng)新還可以從“備課制度”的優(yōu)化完善上下功夫，可以將集體備課劃分為專業(yè)學科教研組內(nèi)部的集體備課以及全校集體備課兩種主要方式。專業(yè)學科教研小組內(nèi)部的集體備課主要是通過專業(yè)學科教師分享交流學習成果以及進行同研教學，讓整體教學能力得到延伸和發(fā)展。全校的集體備課則是打破學科之間的局限，讓專業(yè)學科教師的知識架構(gòu)更全面。

（四）以“終身學習”目標的構(gòu)建為“源”，強化學生個性化發(fā)展

在知識更迭速度不斷加快的背景下，要樹立終身學習的理念，對教育者來說要教會學生學會學習，不斷培養(yǎng)學生養(yǎng)成積極主動學習、勇于探索、自我更新和優(yōu)化知識的良好習慣。［7］“放管服”背景下，學校的人才培養(yǎng)工作應(yīng)更加趨向于個性化，特別是在知識經(jīng)濟時代，“終身學習”是每一位師生都應(yīng)該積極踐行的內(nèi)容，其實現(xiàn)方法主要包含以下兩個維度。

一方面，要通過“終身學習”目標的構(gòu)建，為建筑類職業(yè)院校的學生創(chuàng)設(shè)一種個性化的學習空間和學習氛圍。對于建筑類職業(yè)院校的學生而言，學習的基礎(chǔ)不同、選擇的專業(yè)不同、自身的興趣喜好不同，讓學生在學習的過程當中表現(xiàn)出了不同的能力，取得的成績也各異。在“放管服”的政策引導之下，無論是學校的管理工作者還是專業(yè)教師，都應(yīng)該積極踐行“放”的基本理念，給予學生更多的主動權(quán)和決策權(quán)，讓學生能夠根據(jù)自身的喜好去進行學習內(nèi)容的選擇和學習方法的運用，對問題能做到深入淺出、舉一反三。［8］

另一方面，要注重教師的“終身學習”，以便能夠更好地提升教學技能和綜合素養(yǎng)。目前，隨著建筑產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展，行業(yè)內(nèi)裝配式建筑、BIM技術(shù)、智慧建造、綠色建筑和綠色設(shè)計等新技術(shù)層出不窮，這也對教師提出了更高的要求，教師只有與時俱進，不斷加強學習，才能緊跟時代發(fā)展的步伐。終身學習理念下，要注重全面培養(yǎng)建筑類專業(yè)教師的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，讓他們能夠利用新媒體技術(shù)推進教學活動的延伸和拓展，有利于學生成長成才。

（五）以“雙師型”教師人才的培養(yǎng)為“輔”，加強教師隊伍建設(shè)

高職院校的“雙師型”教師，一般是指具備理論教師與實訓教師的雙重能力，這類教師在進行專業(yè)理論基礎(chǔ)知識講授的同時，還能指導好學生進行專業(yè)實踐操作鍛煉。［9］也有學者認為“雙師型”師資是指具有“雙職稱”或者“雙證書”的教師群體?！半p師型”師資作為一種全能型、綜合型的人才，是當前高職院校發(fā)展中最為需要的教師類型。在“放管服”背景下，政府給了高校更多的用人權(quán)利，近年來，建筑類職業(yè)院校逐步加大了“雙師型”人才引進的力度，不斷充盈教師隊伍建設(shè)。

一方面要完善制度，創(chuàng)造堅實的制度支撐。建筑類職業(yè)院校“雙師型”青年教師的培養(yǎng)，需要有完善的制度作為后備支撐?！半p師型”青年教師的發(fā)展機制、管理機制、培訓機制等都要進行健全和優(yōu)化。建筑類職業(yè)院校針對于“雙師型”教師的培養(yǎng)，應(yīng)該在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)之上進行內(nèi)容的豐富和明確，這些制度的規(guī)范也是支撐著培養(yǎng)工作發(fā)展的“指南針”。另一方面要搭建平臺，創(chuàng)建現(xiàn)代化的實訓基地，為“雙師型”青年教師搭建更加多樣化的實訓基地，為實踐教育活動的探索創(chuàng)造更好的環(huán)境。通過校內(nèi)外實訓基地的建設(shè)，使建筑類職業(yè)院校教師能夠用到的教學設(shè)備更加多元、真實，有利于教師發(fā)展的同時，也能夠為學生參與校內(nèi)實訓、參與崗前工作體驗創(chuàng)造更多的機會，可以說是“一舉兩得”。同時，學院領(lǐng)導要加強頂層設(shè)計，注重對建筑專業(yè)教師的專業(yè)培訓，讓教師的知識結(jié)構(gòu)得到更新和完善，讓他們能夠掌握更前沿的、先進的教學方法。［10］信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，建筑類相關(guān)專業(yè)學科當中也出現(xiàn)了很多網(wǎng)絡(luò)語言，在對建筑類專業(yè)教師進行培訓的過程中，要注重對于這些網(wǎng)絡(luò)語言使用的把握和運用。

結(jié) 語

建筑類職業(yè)院校是建筑行業(yè)專業(yè)性人才培養(yǎng)的重要“搖籃”，我國眾多建筑類職業(yè)院校，為社會、為企業(yè)源源不斷的輸送了大量應(yīng)用型和技能型人才。早在2014年，我國政府就已經(jīng)提出了“放管服”的改革理念，本著“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的基本改革思路，積極構(gòu)建高效、順暢、活力的建筑類職業(yè)院校體制機制，這自然也成為了推動實現(xiàn)建筑類職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的突破口。通過對“放管服”改革在推動建筑類職業(yè)院校發(fā)展過程中的積極作用進行分析以后，針對其實際現(xiàn)狀，為建筑類職業(yè)院校“放管服”引領(lǐng)之下的改革發(fā)展提供有效的辦法。對建筑類職業(yè)院校而言，“放管服”改革舉措的切實推進和深化落實，除了需要建筑類職業(yè)院校的積極推進以外，還需要教師自身的努力以及廣大學生的高度配合，當然也少不了整個社會的支持，只有積極構(gòu)建一種多元主體共同發(fā)力的目標，才能夠為建筑類職業(yè)院校的優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個更加良好的環(huán)境氛圍，使建筑類職業(yè)院校取得更好的發(fā)展，向“雙高計劃”建設(shè)的目標邁進。