協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局社會工程的哲學(xué)依據(jù)

韓 冰,王 健,熊 亮*

(1.長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410116；2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長沙 410128)

“四個全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在新的歷史條件下治國理政的總方略，是一個具有特定結(jié)構(gòu)、功能并和環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)的有機整體，對該理念和諧推動的社會工程哲學(xué)依據(jù)進行探究，具有十分深遠的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的社會工程本體論依據(jù)

從社會本體論視閾看，人們在處理社會關(guān)系時會產(chǎn)生相應(yīng)的實踐活動，社會工程就是這些實踐活動發(fā)展日益工程化的必然產(chǎn)物，因此其具有實踐性的根本特點，對其研究的本體論問題要從現(xiàn)實的社會實踐出發(fā)。社會實踐是一種主觀見之于客觀的對象性活動，因此，需要研究社會工程活動的主客體特征，分析社會工程的主體間性問題，為社會工程之所以為社會工程賦予存在論證明。

(一)社會工程主體的社會組織性與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

社會工程主體具有一般工程主體的基本屬性，即個體多樣性和復(fù)雜的社會性。同時，人雖在社會組織關(guān)系之中角色定位為社會組織層次的具體的主體，但在改造人與社會關(guān)系的社會工程實踐活動中，不可能由個人完成社會工程目標規(guī)劃、方案設(shè)計、實施、管理協(xié)調(diào)等一系列任務(wù)，政府職能部門、社會組織、市場主體缺一不可。正因如此，社會工程主體在具體實踐中存在集體主體性和社會組織性的特點。這些特點啟示我們，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中，要增強各級黨委和政府及其所屬部門、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織、人民群眾等主體的社會組織性，也就是要在多種主體之間形成價值共識，構(gòu)建由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，多主體、多層級參與的“多中心”協(xié)調(diào)推進體系，所有這些主體都要承擔相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)。例如，黨中央成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的“頂層設(shè)計”、整體謀劃，實現(xiàn)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體要求。地方黨委、政府應(yīng)依據(jù)中央的頂層設(shè)計并結(jié)合地方實際，出臺地方范圍內(nèi)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體目標任務(wù)、政策措施、督查考核辦法等。

(二)社會工程客體的復(fù)雜多變性與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

社會工程客體是作為社會工程改造對象的人與人之間以及人與社會之間的相互關(guān)系，具有復(fù)雜多變性。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局這一龐大社會工程的客體涵蓋了經(jīng)濟政治、文化教育、民族宗教、政府市場等人與人或人與社會之間不同類型的社會關(guān)系，對規(guī)劃設(shè)計、組織實施以及協(xié)調(diào)管理等協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體操作難度有所強化，極易導(dǎo)致結(jié)果的不確定性。社會工程客體的復(fù)雜多變性啟示我們，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中，要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，妥善處理好不同類型的社會關(guān)系，有效化解復(fù)雜的社會矛盾和利益沖突，充分調(diào)動各方面積極性，形成一種互惠、共生的關(guān)系狀態(tài)。

(三)社會工程的主體間性與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

從社會本體論視角思考，工程實踐中主體與主體、主體與客體之間存在相互聯(lián)系、相互制約的共在共生問題，這正是社會工程主體間性的主要表現(xiàn)。社會工程的主體間性啟示我們，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中，要建立主客共在的主體間性關(guān)系，消解主客分裂關(guān)系。

二、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的社會工程認識論依據(jù)

從社會工程認識論視閾看，社會工程是人類把握世界運動規(guī)律的基本路徑，為實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的全方位、和諧推動，就要對人類社會發(fā)展、社會主義建設(shè)及中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律這“三大規(guī)律”進行深度認知與準確把握，實現(xiàn)從一般實踐模式到社會工程模式的范式創(chuàng)新。

(一)“四個全面”戰(zhàn)略布局深化了對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識

人類社會的發(fā)展是隨著人們對世界不斷認識而呈螺旋式上升的過程，人們必須從所處的歷史發(fā)展階段和本國的具體實際出發(fā)，提出階段性的發(fā)展目標、發(fā)展理念和發(fā)展模式，循序漸進推動社會的發(fā)展?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局中的“全面建成小康社會”就是在把握人類社會發(fā)展一般規(guī)律基礎(chǔ)上，通過對當代中國發(fā)展新的歷史方位和新的發(fā)展特征的分析，所提出的符合時代發(fā)展潮流、順應(yīng)百姓對美好生活向往的新的社會發(fā)展階段性目標。小康社會全面建成的新目標要求覆蓋了經(jīng)濟、科技、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面，這些具體的目標要求，是馬克思主義關(guān)于人類社會四種生產(chǎn)(物質(zhì)生產(chǎn)、人類自身生產(chǎn)、精神生產(chǎn)、社會關(guān)系生產(chǎn))有機結(jié)合的發(fā)展規(guī)律的具體反映，形成一個結(jié)構(gòu)完整、聯(lián)系緊密的總體性范疇，囊括了人類實踐活動的方方面面。

(二)“四個全面”戰(zhàn)略布局深化了對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識

“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了把握社會主義建設(shè)事業(yè)全局的規(guī)律性要求。其中，對小康社會的要求是“全面建成”，即“五位一體”全面進步，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面推進，城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展，惠及全體人民的小康；對改革存在“全面深化”并產(chǎn)生改革整體效應(yīng)的現(xiàn)實需求；要求法治實現(xiàn)“全方位推進”，即把社會主義中國建設(shè)成為法治國家、法治政府、法治社會；對管黨治黨的要求是“全面從嚴”，“全面”即面向全國9 000多萬黨員，“從嚴”就是敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。

(三)“四個全面”戰(zhàn)略布局深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識

“四個全面”戰(zhàn)略布局彰顯了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的核心內(nèi)容——全面從嚴治黨。全面從嚴治黨不是單純地就黨言黨，而是要實現(xiàn)黨在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律等層面全方位建設(shè)的有效推進，將制度建設(shè)貫穿始終，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。十八大以來黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，黨的建設(shè)開創(chuàng)了新局面，取得了一系列新鮮經(jīng)驗和重大成果，使共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律得到更為深入的認知與把握。

三、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的社會工程方法論依據(jù)

從社會工程方法論角度思考，系統(tǒng)設(shè)計、模式構(gòu)建、方案優(yōu)化、全程管理等特點是社會工程的基本特征，需要科學(xué)方法的支撐，這是制約社會工程活動能否順利實施和成功推進的重要因素。這啟示我們協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要運用社會工程的科學(xué)方法，包括系統(tǒng)思維方法、工程思維方法、辯證思維方法。

(一)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)思維方法

系統(tǒng)思維方法指，從系統(tǒng)與要素、要素與要素、系統(tǒng)與環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中去把握和思考問題，處理好整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系?！八膫€全面”作為一個有機統(tǒng)一體，既有目標又有舉措，既有全局又有重點，展現(xiàn)了“一個目標、三個支撐點”的系統(tǒng)思維。其理論中戰(zhàn)略目標是指全面建成小康社會，這也是該理論的發(fā)展方向，同時為使該理論得到有效的落實要通過全面依法治國、全面深化改革、全面從嚴治黨等措施與路徑。全面從嚴治黨著眼于保持黨的先進性和純潔性，并通過黨執(zhí)政能力的有效提高，使建成小康社會、改革深化、依法治國的全方位實現(xiàn)得到根本政治保證?！八膫€全面”各個方面是相輔相成、相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，是一項系統(tǒng)工程，在推進過程中要“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局”。[1](P49)

(二)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的工程思維方法

工程思維方法指，以設(shè)計建造為核心，以科學(xué)技術(shù)理念與發(fā)明為重要手段，使全新工程物得到有效構(gòu)建。為有效推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的和諧發(fā)展，首先要進行社會工程設(shè)計，解決工程實施過程中“做什么”“由誰做”“怎么做”的方法策略問題。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要以“全面建成小康社會”作為戰(zhàn)略目標，2020年如期實現(xiàn)這個目標，屆時中國人民溫飽問題將得到全方位解決，在此基礎(chǔ)上人民群眾的生活普遍會更加富裕，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定更加牢靠的基礎(chǔ)。從“做什么”來看，為使全面建成小康社會戰(zhàn)略目標得到有效實現(xiàn)，就要以深化改革、依法治國、從嚴治黨的全方位實現(xiàn)作為措施與路徑，為該戰(zhàn)略目標提供發(fā)展動力以及根本保障。從“由誰做”來看，必須充分發(fā)揮廣大人民群眾的智慧，從人民群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取力量。從“怎么做”來看，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要堅持科學(xué)統(tǒng)籌的思想方法，不僅要對深化改革、依法治國、從嚴治黨的全方位實現(xiàn)下大力氣，又要協(xié)調(diào)兼顧、穩(wěn)步推進“四個全面”整體發(fā)展，以此實現(xiàn)共同促進、互融互通。其次要進行社會工程建構(gòu)，即對關(guān)系、發(fā)展模式及運行體制機制等社會層面進行全新構(gòu)建。小康社會的全方位實現(xiàn)，本質(zhì)上就是要構(gòu)建一種新的社會發(fā)展模式，要求經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、不斷完善人民民主、提高文化軟實力、影響力以及人民生活水平，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展。深化改革、依法治國、從嚴治黨的全方位實現(xiàn)，本質(zhì)上要對新社會關(guān)系、社會運行體制進行構(gòu)建。

(三)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的辯證思維方法

所謂辯證思維方法，就是要分析矛盾雙方在事物發(fā)展中的相互作用，要對存在的問題進行系統(tǒng)分析，在對立中看到雙方的統(tǒng)一，在統(tǒng)一中看到雙方的對立，堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一。例如我們既強調(diào)“全面深化”改革，還要突出經(jīng)濟體制改革這一重點，有效協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中的決定性作用得到有效發(fā)揮。

四、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的社會工程價值論依據(jù)

以社會工程價值論視角思考，作為一種實現(xiàn)現(xiàn)實社會關(guān)系有效改造的工程實踐手段，社會工程是通過自身內(nèi)在的價值追求完成對改造社會關(guān)系實踐發(fā)展方向的引導(dǎo)和規(guī)范，保障最大限度地規(guī)避因人們的工具理性的濫用而引發(fā)的工程風(fēng)險。這啟示我們，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局必須順應(yīng)社會工程的價值訴求，包括公正價值準則、和諧價值導(dǎo)向等。

(一)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要遵循公正價值準則

公正是全面建成小康社會的本質(zhì)要求。全面建成小康社會，要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利都能得到落實；要使全體人民共同享有參與全面小康社會建設(shè)的機會，共同享有夢想成真、人生出彩的機會；要使所有社會成員都嚴格遵守全面小康社會建設(shè)的各種制度安排，依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)；要讓全面小康社會的建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

公平作為改革全面深化的價值目標、原則與方法，其意義十分重要。習(xí)近平總書記指出：“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革?！盵2]公正是全面從嚴治黨的價值追求。全面從嚴治黨，要求把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，防止權(quán)力濫用，在全社會弘揚清風(fēng)正氣，從源頭上保障社會公平正義。

(二)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要踐行和諧價值導(dǎo)向

自古以來人類社會發(fā)展的主要目標是社會和諧，致力于社會的持續(xù)、和諧發(fā)展，最終達到社會工作改造社會關(guān)系的價值目標，為“四個全面”戰(zhàn)略布局的踐行提供重要價值導(dǎo)向。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的前提是維護好主體與主體之間、主體與客體之間的和諧關(guān)系，這同時也是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要基礎(chǔ)。要強化黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的正確方向并形成強大合力。

維護落實過程的平穩(wěn)有序，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。一方面，要構(gòu)建一個統(tǒng)籌指揮系統(tǒng)，及時排除影響“四個全面”戰(zhàn)略布局落實的各種不和諧不穩(wěn)定因素，確保“四個全面”戰(zhàn)略布局落實過程中主客體關(guān)系和諧共在；另一方面，在具體社會關(guān)系建構(gòu)的技術(shù)性層面，需要形成一套系統(tǒng)的標準文件和技術(shù)性管理規(guī)范，最大限度減少可能出現(xiàn)的人為疏忽或操作錯誤。

結(jié)果和諧是評價協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局總體價值的重要指標。作為一種改造舊有社會關(guān)系并構(gòu)建新的社會關(guān)系的工程實踐活動，“四個全面”戰(zhàn)略布局落實的重要價值就在于通過對舊的社會關(guān)系的調(diào)整，有效解決影響社會和諧發(fā)展的矛盾和問題，并促進形成新的社會治理制度和運行模式，最終實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。