試論新形勢下高校教師黨支部建設(shè)*

沈 江 龍

(湖州師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 浙江 湖州 313000)

黨的十九大報(bào)告指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！盵1]65高校黨支部是高校黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是高?；鶎咏M織建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶。建設(shè)好教師黨支部是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推動(dòng)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。

新形勢下，加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，也有利于高校穩(wěn)定發(fā)展。教師黨支部建設(shè)可以推動(dòng)教師綜合素質(zhì)的提高，也會(huì)對大學(xué)生成長成才產(chǎn)生潛移默化的影響。規(guī)范有力的教師黨支部建設(shè)，能夠營造和諧向上的氛圍，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)高?？蒲兴胶徒逃虒W(xué)質(zhì)量的不斷提高，也有利于高校整體辦學(xué)水平的提高。但是，實(shí)踐中，受社會(huì)大氣候的影響，高校部分教師黨支部存在重教學(xué)科研、輕黨建思政的現(xiàn)象。現(xiàn)階段，教師黨支部建設(shè)是高校黨建的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

一、當(dāng)前高校教師黨支部建設(shè)存在的主要問題

1.聯(lián)系服務(wù)群眾不夠?qū)?在高校黨建中，部分教師黨支部的組織生活存在重形式、輕實(shí)效的傾向[2]117-118。有的支部活動(dòng)形式單一，實(shí)效性不強(qiáng)；有的黨員對組織生活不感興趣，影響了黨組織的凝聚力；有的教師黨支部與黨員缺乏溝通，影響了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，也影響了黨組織與教師黨員在群眾中的威信。另外，有的教師黨支部在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面也存在著明顯的不足，導(dǎo)致黨組織在群眾中缺乏足夠的吸引力。為此，課題組設(shè)計(jì)了一份問卷，進(jìn)行了調(diào)查。其中一個(gè)問題是：“當(dāng)您在工作或生活中遇到煩惱時(shí)，您最有可能向誰傾訴或者尋求幫助？”結(jié)果，選“同事或者朋友”的，占64.10%；選“家人親屬”的，占47.01%；“找書記”的，只占7.69%。這種狀態(tài)嚴(yán)重影響了教師黨員的發(fā)展工作，尤其是中青年教師的入黨積極性。

2.黨員教育形式較單一 高校少數(shù)教師黨支部對黨員的教育僅停留在“讀報(bào)紙、學(xué)文件”上，形式單調(diào)，內(nèi)容脫離實(shí)際，抓不住受教育者的思想脈搏。有的教師黨支部缺乏對教師黨員切身利益的關(guān)注和幫助，沒有很好地為教師黨員解決實(shí)際問題。調(diào)查顯示，有55.56%的教師黨員認(rèn)為，“政治學(xué)習(xí)內(nèi)容太理論化，與教師的實(shí)際不貼近”；有26.50%的教師黨員認(rèn)為，“學(xué)習(xí)內(nèi)容并不是熱點(diǎn)問題，吸引力不大”；有70.94%的教師黨員認(rèn)為，“黨員教育工作缺乏創(chuàng)新和活力”，“黨組織應(yīng)該創(chuàng)造性地開展多種形式的教育活動(dòng)”。

3.與高校中心工作結(jié)合不夠緊 調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前基層黨組織的凝聚力“很強(qiáng)”的只占25.64%，認(rèn)為“一般”的占52.99%，認(rèn)為“不強(qiáng)”和“幾乎沒有”的占16.24%。課題組對自己所在黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子工作做了個(gè)滿意度調(diào)查，結(jié)果有12.82%回答“一般”和“不太滿意”,有31.62%的教師黨員認(rèn)為教師黨支部“工作不到位，戰(zhàn)斗力較弱”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有的教師黨員在實(shí)際工作中沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用。數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為周圍教師黨員的科研能力“不突出”“與非黨員教師無明顯區(qū)別”的占47.87%；認(rèn)為周圍教師黨員在科研方面是否發(fā)揮了模范帶頭作用，回答“否”“說不清楚”和“感覺不到”的占58.12%。有的教師黨員片面追求個(gè)人利益和個(gè)人價(jià)值，要待遇多、講奉獻(xiàn)少。個(gè)別教師黨員在個(gè)人利益問題上患得患失、斤斤計(jì)較。

4.管理工作機(jī)制不夠嚴(yán) 調(diào)查顯示，少數(shù)教師黨支部的組織生活隨意性大，內(nèi)容單一。調(diào)查“你所在支部組織生活多久一次？”12.66%的教師黨員選擇“兩周一次”，47.47%的教師黨員選擇“一個(gè)月一次”，5.70%選擇“兩個(gè)月一次”，34.80%的教師黨員選擇“視情況而定”。調(diào)查“你所在支部組織生活的主要內(nèi)容是什么？”93.37%的教師黨員選擇“政治學(xué)習(xí)”，70.00%的教師黨員選擇“討論發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等”。由此可見，由于缺乏有效的管理機(jī)制，有的教師黨支部組織生活不夠規(guī)范，內(nèi)容單一，支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力較弱。另外，大部分教師黨支部書記的相關(guān)待遇沒有得到很好落實(shí)，也是影響教師黨支部作用有效發(fā)揮的因素之一。

二、當(dāng)前高校教師黨支部建設(shè)存在問題的原因分析

1.社會(huì)大環(huán)境的影響 在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化的背景下，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展誘發(fā)了功利主義、個(gè)人主義等消極思潮。大多數(shù)高校將黨建工作的重心放在大學(xué)生身上，設(shè)立了許多面向大學(xué)生的黨建機(jī)構(gòu)，教師黨建機(jī)構(gòu)則相對較少。個(gè)別高校基層黨組織對教師黨支部建設(shè)的重視程度不夠，抓教師黨建的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性不夠。高校部分教師黨員特別是青年教師黨員，受社會(huì)上消極思潮的影響，比較關(guān)注個(gè)人利益，對理論學(xué)習(xí)和政治進(jìn)步等興趣不大。

2.重業(yè)務(wù)思想的沖擊 很多高校將學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研作為工作重心，以科研業(yè)績來考核教師和院系的工作，將工作重點(diǎn)放在與教職工切身利益密切相關(guān)的崗位聘任、職稱晉升和獎(jiǎng)懲體系等工作上，對思政工作的要求比較抽象，無法在現(xiàn)實(shí)中規(guī)范和影響教師行為，使教師黨員忽視政治要求，只重視業(yè)務(wù)能力的提高。還有少數(shù)教師黨員甚至認(rèn)為，開會(huì)學(xué)習(xí)多會(huì)影響自身業(yè)務(wù)能力的提升。

3.思政工作形式單一 少數(shù)教師黨支部書記沿用過去的黨建工作方式開展工作，這樣的方式對黨員缺乏吸引力，使大多數(shù)教師黨員對組織生活感到乏味。調(diào)查顯示，認(rèn)為黨支部在表達(dá)教師心聲和利益上“沒有作用”與“說不清”的分別占12.82%與29.91%；認(rèn)為黨支部“凝聚力”不強(qiáng)的原因是“不能為群眾解決困難”的，占25.64%；認(rèn)為基層黨組織對教師教學(xué)和科研方面的關(guān)心程度“一般”的占43.50%，“根本不關(guān)心”的占3.42%。因此，思政工作一定要與關(guān)心教師的切身利益和專業(yè)成長結(jié)合起來，才能引起教師黨員的興趣。

4.考核激勵(lì)機(jī)制的限制 由于工作性質(zhì)，高校專任教師大多不坐班。課余時(shí)間的彈性制，一方面為教師自由發(fā)揮才干、進(jìn)行特色教學(xué)提供了條件；另一方面也會(huì)讓教師產(chǎn)生業(yè)務(wù)提高是“實(shí)”，思想教育是“虛”的想法，把過組織生活看成是可有可無的軟任務(wù)。由此，教師黨建、黨支部工作很難進(jìn)行量化考核。還有，教師黨支部書記和支委大多是兼職，不享受相關(guān)待遇，因此，支部書記職位缺乏吸引力，有的黨支部甚至出現(xiàn)黨員輪流擔(dān)任支部書記的現(xiàn)象。另外，由于教師黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，組織參觀、考察等活動(dòng)不太容易，這也使黨員教師缺乏對黨組織的歸屬感。

三、當(dāng)前強(qiáng)化高校教師黨支部建設(shè)的對策建議

1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成支部建設(shè)的向心力 高校黨委及其二級學(xué)院黨組織是教師黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。高校黨委要進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制，把教師黨支部建設(shè)工作納入學(xué)校對二級學(xué)院的考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化教師黨支部在帶領(lǐng)教師加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、參與討論本單位中心工作等方面的職能，不斷深化教師黨支部建設(shè)的內(nèi)涵。二級學(xué)院黨組織要通過定期召開黨建工作例會(huì)、完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議制度等方式，改變高校重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向，切實(shí)重視教師黨建工作；要把發(fā)揮教師黨員先進(jìn)性、教師黨支部為師生解決實(shí)際問題及提高教師黨支部開拓創(chuàng)新能力，作為衡量支部工作的重要標(biāo)志。

2.提高組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)支部建設(shè)的吸引力 組織生活是支部對黨員實(shí)施教育、管理和監(jiān)督的最重要形式，不能僅局限于黨務(wù)知識、理論的學(xué)習(xí)，還應(yīng)該貼近黨員教師需求，增強(qiáng)組織生活的現(xiàn)實(shí)感[3]277。在新形勢下，要進(jìn)一步嚴(yán)肅高校教師黨支部組織生活，把嚴(yán)格要求、精細(xì)管理、注重實(shí)效、開拓創(chuàng)新貫穿始終。要緊密結(jié)合新的形勢和任務(wù)，結(jié)合教師的業(yè)務(wù)工作，探索支部組織生活新路子，使教師黨員都樂于參加、樂于管理、樂于奉獻(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)思想教育載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)的實(shí)效性，使支部工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。如筆者所在的湖州師范學(xué)院(以下簡稱湖州師院)，在新形勢下完善黨內(nèi)生活制度，規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，按要求召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議和黨小組會(huì)議，每季度都組織開展黨課教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了支部對黨員的凝聚力。湖州師院高質(zhì)量的支部組織生活，密切了黨群關(guān)系，也使教師黨員實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值。

3.增強(qiáng)政治把關(guān)功能，發(fā)揮支部建設(shè)的戰(zhàn)斗力 《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》(教黨〔2017〕41號)和《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》(教黨〔2018〕26號)等文件，都強(qiáng)調(diào)以雙帶頭人為核心的建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)高校教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。黨支部書記是黨支部的“班長”，支部班子成員尤其是支部書記在黨支部建設(shè)中起著核心引領(lǐng)作用。因此，要加強(qiáng)政治把關(guān)，把信念堅(jiān)定、品德良好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有事業(yè)心與責(zé)任心并樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員選任為黨支部書記；要搭建好支委班子，黨支部書記要團(tuán)結(jié)支委一班人開展工作，支部成員要相互信任、相互支持，要把黨的事業(yè)放在第一位，要發(fā)揮支部書記的政治核心作用。教師黨支部還要始終圍繞教學(xué)科研開展黨建工作，協(xié)調(diào)好與教學(xué)科研的關(guān)系，圍繞教學(xué)科研抓黨建，抓好黨建促教學(xué)科研，充分發(fā)揮教師黨支部在高校提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才中的獨(dú)特作用。

4.關(guān)愛服務(wù)助推成長，增強(qiáng)支部建設(shè)的凝聚力 要把加強(qiáng)教師理想信念教育作為黨支部工作的首要任務(wù)。要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，規(guī)范開展教師黨員黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育制度，加強(qiáng)教師黨員黨性修養(yǎng)[4]。高校教師黨支部應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，充分認(rèn)識發(fā)展中青年教師入黨和提升黨員素質(zhì)的重要性。要加大在青年教師特別是青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人中發(fā)展黨員的力度，動(dòng)員他們積極向黨組織靠攏，早日加入黨組織。同時(shí)，要做好教師黨員的教育工作，通過事跡報(bào)告會(huì)、支部創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新評比等活動(dòng)，以先進(jìn)的理論和言行來引導(dǎo)教師提升自我政治素養(yǎng)。還要通過舉辦教師入黨積極分子培訓(xùn)班、教師黨校培訓(xùn)等，為教師的入黨積極創(chuàng)造條件。如湖州師院，完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)師生制度，建立了二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)一”聯(lián)系和教師黨員“三聯(lián)系”制度，堅(jiān)持從思想、工作、學(xué)習(xí)、生活各方面關(guān)心愛護(hù)黨員師生，幫助解決實(shí)際困難，服務(wù)師生成長成才。

5.完善制度機(jī)制保障，提高支部建設(shè)的感召力 制度建設(shè)是黨建工作規(guī)范運(yùn)作的根本。高校教師黨支部要加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，制定理論學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、組織生活制度、支部目標(biāo)管理制度、黨員考核制度和黨員奉獻(xiàn)日制度等等。以湖州師院為例，學(xué)校黨委制定《加強(qiáng)黨支部建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了支部先進(jìn)性建設(shè)的有關(guān)要求；二級學(xué)院黨組織制定《黨支部工作考核辦法》，明確了不同類型黨支部的具體職責(zé)和任務(wù)，增強(qiáng)了對教師黨支部考核的針對性和實(shí)效性。同時(shí)，湖州師院進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，下拔黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，研究制定科學(xué)、合理、公正的評價(jià)指標(biāo)，把教學(xué)、科研和管理等工作納入支部的目標(biāo)管理體系，并以此來檢驗(yàn)基層黨支部的工作實(shí)績。湖州師院還讓黨支部書記與系、所行政負(fù)責(zé)人享受相同的工作條件和待遇，給他們創(chuàng)造良性的發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化了支部書記的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神，提升了黨建工作的感召力。

6.創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)黨支部建設(shè)的創(chuàng)造力 黨的十九大報(bào)告指出：“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。”[1]26高校黨建工作既是一個(gè)嚴(yán)肅的常規(guī)工作，又是一個(gè)常做常新的工程。以湖州師院為例，學(xué)校倡導(dǎo)黨支部充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，打造理論學(xué)習(xí)的微課堂，通過微博、微信等喜聞樂見的方式，宣傳黨的理論方針政策，吸引更多的教師參與；還進(jìn)一步改進(jìn)教師黨員職稱評聘和職務(wù)晉升的評價(jià)機(jī)制，把政治素質(zhì)、師德師風(fēng)和工作業(yè)績作為考評的重要指標(biāo)，把教師黨員的理論知識學(xué)習(xí)成果和工作業(yè)績納入考核范圍；還倡導(dǎo)以黨支部為單位，組織開展形式多樣的品牌創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大教師黨員立足本職崗位，把基層黨組織工作與教學(xué)科研有機(jī)結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員示范崗，舉辦優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、師德標(biāo)兵等評選表彰活動(dòng)，讓教師黨員亮出身份，塑造優(yōu)秀黨員形象，以此增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力[5]20-21。

總之，高校教師黨支部建設(shè)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，要不斷探索新思路，研究新方法，尋找新途徑，才能使高校教師黨支部，在高等教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)教職工完成教書育人工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。