環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境保護(hù)中作用與進(jìn)展

李永生 寧夏回族自治區(qū)石油化工環(huán)境科學(xué)研究院股份有限公司

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指針對(duì)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可幫助人們更加全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地了解環(huán)境，以依法依規(guī)保護(hù)環(huán)境為導(dǎo)向提出對(duì)策，解決環(huán)保問(wèn)題。環(huán)保工程是指在保護(hù)環(huán)境前提下開(kāi)發(fā)的工程項(xiàng)目，善用先進(jìn)技術(shù)手段及科學(xué)知識(shí)，有組織、有目的優(yōu)化環(huán)境，環(huán)保工程囊括水污染防治工程、大氣污染防治工程、噪聲控制工程、固體廢棄物處理及利用等工程。環(huán)保工程建設(shè)離不開(kāi)環(huán)境評(píng)價(jià)，要接受環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)督。然而，當(dāng)前有些環(huán)保工程卻存在輕視環(huán)境評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)方法單一、評(píng)價(jià)體系不全等問(wèn)題，有礙環(huán)保工程發(fā)展?；诖?，為提高環(huán)保工程質(zhì)量，探析環(huán)境評(píng)價(jià)視域下的環(huán)保工程發(fā)展方略顯得尤為重要。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境保護(hù)中的作用

環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系屬于環(huán)境保護(hù)體系，其在我國(guó)設(shè)置的比較晚。相關(guān)研究人員在對(duì)其設(shè)置的過(guò)程中會(huì)按照各地區(qū)的實(shí)際情況實(shí)施針對(duì)性的以及可持續(xù)的污染控制規(guī)劃，并按照現(xiàn)有項(xiàng)目預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上判斷其對(duì)自然生態(tài)造成的影響。在規(guī)劃當(dāng)中，需要使用針對(duì)性的措施以最大限度地降低人為因素的干擾，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步引入到環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中，使其發(fā)揮比較重要的意義。我國(guó)的科技一直在持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)了重工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為社會(huì)創(chuàng)造了比較良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是，縱觀企業(yè)建設(shè)，發(fā)現(xiàn)其在早期發(fā)展階段，由于企業(yè)對(duì)于運(yùn)營(yíng)當(dāng)中所產(chǎn)生的污染物了解得比較少，除此之外，關(guān)于廢物處理不夠重視，對(duì)其投資非常匱乏，進(jìn)而造成排污設(shè)備無(wú)法發(fā)揮出有效地作用。在項(xiàng)目建設(shè)的早期階段，環(huán)境影響評(píng)估主要會(huì)對(duì)于生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)生的固體以及氣體廢物污染物實(shí)施一定的分析，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施一定的優(yōu)化，使得廢物的排放降低。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境保護(hù)中的進(jìn)展

（一）加大專業(yè)人才培養(yǎng)

針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人才短缺問(wèn)題，要進(jìn)行大力培養(yǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供人才資源支持。新形勢(shì)下環(huán)保工作難度會(huì)增加，所以要注重人員培養(yǎng)，積極學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容，對(duì)實(shí)際情況有全面了解，便于更好開(kāi)展工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員職業(yè)素養(yǎng)是非常重要的，樹(shù)立起求真務(wù)實(shí)態(tài)度，堅(jiān)持自己原則，對(duì)待工作要兢兢業(yè)業(yè)。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，所以要提高重視程度，嚴(yán)格按照規(guī)定要求去執(zhí)行，為工作質(zhì)量提供可靠保障。工作人員要不斷學(xué)習(xí)來(lái)提升自己，有效適應(yīng)發(fā)展需求，更好投入到工作中去。人才是最寶貴的資源，所以要建立起一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，保證實(shí)際工作順利開(kāi)展。

（二）創(chuàng)新環(huán)保公眾參與新模式

未來(lái)“十四五”期間，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)及5G技術(shù)將廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，挖掘公眾參與環(huán)保事業(yè)新途徑，需順應(yīng)時(shí)勢(shì)，借“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保公眾參與”解決傳統(tǒng)環(huán)境領(lǐng)域的問(wèn)題，具體措施有：①利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)信息及線上回應(yīng)制度；②加強(qiáng)公眾與政府行政管理聯(lián)系，促進(jìn)環(huán)保合作機(jī)制的建立；③健全公眾環(huán)保權(quán)利的法律保障；④制定公眾參與環(huán)保的線上緊急事件應(yīng)急機(jī)制；⑤建立公眾環(huán)保激勵(lì)制度，增強(qiáng)積極性。環(huán)保主管部門可開(kāi)發(fā)APP用于收集公眾意見(jiàn)與建議，或在短視頻平臺(tái)、公眾號(hào)、微博等網(wǎng)站注冊(cè)賬號(hào)，發(fā)布項(xiàng)目信息、環(huán)保問(wèn)題、環(huán)保知識(shí)等。與此同時(shí)，公眾也可以通過(guò)公眾號(hào)、微博、短視頻等隨時(shí)發(fā)表自己的言論和意見(jiàn)、舉報(bào)各類環(huán)保違法案例，從而以更高效的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的多元化、智慧化管理。

（三）創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)方法

環(huán)境評(píng)價(jià)方法較多，囊括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等，各類方法還具有系統(tǒng)性，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)法為例，其包含環(huán)境影響識(shí)別方法、預(yù)測(cè)方法、綜合評(píng)價(jià)法，其中圖形疊置法、矩陣法、列表清單法等較為常用。在專業(yè)方法支持下環(huán)境評(píng)價(jià)任務(wù)得以完成，在此基礎(chǔ)上需積累經(jīng)驗(yàn)并不斷改進(jìn)環(huán)境評(píng)價(jià)方法，旨在推動(dòng)環(huán)保工程發(fā)展。例如，專業(yè)人員可運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將與環(huán)保工程相關(guān)過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)一切數(shù)據(jù)信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，創(chuàng)建電子檔案，設(shè)置數(shù)據(jù)集市，運(yùn)用專業(yè)數(shù)據(jù)加工、處理、挖掘技術(shù)揭示環(huán)保工程發(fā)展規(guī)律，指出環(huán)保工程建設(shè)問(wèn)題，篩選該工程需注意的要點(diǎn)領(lǐng)域，使環(huán)保工程施工管理張弛有度、主次分明、系統(tǒng)全面，還可借助大數(shù)據(jù)資源及時(shí)改進(jìn)施工管理對(duì)策，加大環(huán)境監(jiān)督力度。再如，環(huán)保工程可將環(huán)境評(píng)價(jià)與BIM技術(shù)關(guān)聯(lián)在一起，該技術(shù)關(guān)注工程建設(shè)全生命周期，具有模擬性、協(xié)調(diào)性、可視化等特點(diǎn)，能為環(huán)境評(píng)價(jià)提供三維視圖，直觀展示環(huán)保工程，借助環(huán)保工程信息庫(kù)為環(huán)境評(píng)價(jià)提供依據(jù)，使該技術(shù)能成為環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)化工具，同時(shí)發(fā)揮縮短工期、節(jié)約成本作用。

（四）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

為了提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作水平，要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，可以起到約束、規(guī)范的作用，有效解決實(shí)際中遇到問(wèn)題，減少不利因素影響。樹(shù)立起法律權(quán)威性，嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須要徹查。例如部分企業(yè)由于環(huán)境問(wèn)題需要整治，整治結(jié)束后再開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，看是否滿足相關(guān)要求，如果依然存在環(huán)境問(wèn)題還需要進(jìn)一步整治，不斷改善環(huán)境效果。新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中會(huì)出現(xiàn)以前沒(méi)有遇到的問(wèn)題，所以要對(duì)法律內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，保證與實(shí)際需求相符合，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)保部門在改革中推出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其促使傳統(tǒng)項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理，屬于微觀管理轉(zhuǎn)向?yàn)楹暧^管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。在開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的過(guò)程中，進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)使環(huán)保部門由原本的被動(dòng)地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的融合統(tǒng)一，在提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)做到了環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了自然資源的可持續(xù)性發(fā)展。