新會計制度下規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究

劉淑玲 平度市財政局

新會計制度實(shí)施后，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作帶來較大影響，例如調(diào)整固定資產(chǎn)的核算等一些方面。在這樣的環(huán)境中，事業(yè)單位若是想快速穩(wěn)定發(fā)展，那么就要重視固定資產(chǎn)的管理，積極推動以往管理模式的改革，加大建設(shè)管理工作的力度，推動事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、新會計制度下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位缺乏管理意識，管理工作者專業(yè)能力有待提升

現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位存在管理工作者管理意識相對比較薄弱的問題，這一問題的存在影響管理者對管理制度以及新會計制度內(nèi)涵的理解，不能更好的開展統(tǒng)籌管理，其中包括在更換和調(diào)整職務(wù)的過程中，無法細(xì)致的開展資產(chǎn)移交管理工作，為資產(chǎn)的安全性帶來不利影響。當(dāng)管理工作者缺乏較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力時，其自身掌握的專業(yè)知識較少，專業(yè)素養(yǎng)較差，以至于不能準(zhǔn)確地審核固定資產(chǎn)，最終導(dǎo)致賬目和實(shí)際價值存在一定的差距[1]。

（二）事業(yè)單位缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，無法明確劃分權(quán)責(zé)

大部分事業(yè)單位沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，不能明確劃分責(zé)權(quán)，通常表現(xiàn)在三個方面，首先，沒有規(guī)范固定資產(chǎn)的采購程序，因?yàn)闆]有明確的采購前分析程序，以至于制定的采購計劃缺少科學(xué)性，經(jīng)常由于人為因素造成隨意增加減少資產(chǎn)等情況的出現(xiàn)。其次，沒有針對固定資產(chǎn)開展科學(xué)有效的日常管理工作，沒有針對資產(chǎn)開展統(tǒng)一的協(xié)調(diào)以及調(diào)配工作，沒有安排專門的工作者進(jìn)行監(jiān)督和管理，清查和核銷工作質(zhì)量較差，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失或者閑置的情況，利用率相對比較低。最后，沒有按照相應(yīng)規(guī)定貫徹以及落實(shí)處置程序，導(dǎo)致沒有對報廢資產(chǎn)進(jìn)行評鑒，甚至在沒有報備的基礎(chǔ)上隨意處置報廢資產(chǎn)。

（三）固定資產(chǎn)核算工作缺乏規(guī)范性

事業(yè)單位的會計核算工作中包括大量的基建項(xiàng)目，這些基建項(xiàng)目同時屬于其自身的核算系統(tǒng)，維修大型固定資產(chǎn)花費(fèi)的資金不能加入資產(chǎn)價值中，這一做法導(dǎo)致一些基建工程和事業(yè)單位的核算體系分離，無法顯示出事業(yè)單位的整體資產(chǎn)情況，不符合現(xiàn)階段會計工作準(zhǔn)則內(nèi)容。過去落后體制中，固定資產(chǎn)只能夠按照歷史成本開展核算工作，無法提前做好減值準(zhǔn)備等工作。但是，固定資產(chǎn)會存在日常損耗，它的賬目價值和實(shí)際價值會具有一定的差距，一些自身已經(jīng)沒有價值的固定資產(chǎn)若是長時間按照原有價值掛賬，那么就會發(fā)生賬面和實(shí)際價值不符等一些問題。

二、新會計制度下事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理工作的策略

（一）強(qiáng)化管理意識，強(qiáng)化管理工作者專業(yè)能力

如果想要優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，那么首先要強(qiáng)化事業(yè)單位管理工作者自身的固定資產(chǎn)管理意識，當(dāng)管理工作者對固定資產(chǎn)管理工作足夠重視，才可以更好的完成統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，制定完善的固定資產(chǎn)計劃，凝聚各個有關(guān)部門針對單位的實(shí)際情況，制定完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。管理工作者需要為其他工作者建立榜樣，以身作則，加強(qiáng)對各個部門工作落實(shí)情況的監(jiān)督和管理。固定資產(chǎn)管理部門的工作者要不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)素養(yǎng)，積極主動學(xué)習(xí)各種新穎的管理知識，提高會計核算等各項(xiàng)工作的準(zhǔn)確性。事業(yè)單位可以定期邀請一些具有豐富經(jīng)驗(yàn)或者界內(nèi)專業(yè)工作者舉辦培訓(xùn)活動以及專題講座，當(dāng)活動結(jié)束后，對參與培訓(xùn)活動的工作者開展考核，制定相應(yīng)的獎勵和懲罰制度，對一些表現(xiàn)比較好的工作者進(jìn)行精神以及物質(zhì)上的獎勵，提高工作者開展工作的積極性，強(qiáng)化工作者自身的工作責(zé)任感[2]。

（二）健全固定資產(chǎn)管理制度，明確劃分權(quán)責(zé)范圍

受實(shí)施新會計制度的影響，事業(yè)單位要按照自身不同的特點(diǎn)，建立一個主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的部門，在這個基礎(chǔ)上建立財務(wù)部門以及固定資產(chǎn)使用部門，構(gòu)建由固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門以及固定資產(chǎn)使用部門共同合作，圍繞管理部門的固定資產(chǎn)管理新模式。在劃分工作權(quán)責(zé)的過程中，應(yīng)該清楚意識到固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行監(jiān)督和管理，該部門具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)各個相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理單位的固定資產(chǎn)等一些職責(zé)；財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)審批以及核算固定資產(chǎn)等一些工作；固定資產(chǎn)使用部門主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的應(yīng)用工作，并且需要在擁有期間內(nèi)確保資產(chǎn)的完整以及安全，但是需要注意的是，該部門不能任意處理財產(chǎn)，處置固定資產(chǎn)的權(quán)利應(yīng)該交給固定資產(chǎn)管理部門。另外，財務(wù)部門以及固定資產(chǎn)使用部門需要定期向固定資產(chǎn)管理部門匯報實(shí)際工作進(jìn)度以及固定資產(chǎn)使用情況。事業(yè)單位需要意識到構(gòu)建會計風(fēng)險控制機(jī)制的重要性，認(rèn)真完成會計風(fēng)險控制機(jī)制的建立工作，該機(jī)制可以運(yùn)用到固定資產(chǎn)的審批、采購等一些工作的風(fēng)險控制以及調(diào)研工作中，通過這種方式能夠有效降低利用固定資產(chǎn)的安全隱患[3]。

（三）建設(shè)信息化固定資產(chǎn)核算管理，加大固定資產(chǎn)核算管理力度

新會計制度中明確指出，若是事業(yè)單位資產(chǎn)中包括大量的相同類別、單位價值不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)，但是應(yīng)用價值超過一年的，那么則可以將它當(dāng)作固定資產(chǎn)開展管理核算工作。這個規(guī)定沒有明確界定各個標(biāo)準(zhǔn)，所以，各個崗位的會計工作者會產(chǎn)生不同的看法，最終得到不同的會計處理意見，乃至出現(xiàn)隨意確認(rèn)大批量相同類別物資的問題。面對這種情況，上級財政部門需要下發(fā)有關(guān)資產(chǎn)價值等方面的規(guī)定，通過這種方式提高會計信息的重要性。在信息時代快速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位同樣需要積極進(jìn)行信息化建設(shè)，引進(jìn)各種先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，達(dá)到財務(wù)以及資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理的目的，共享各個部門的信息，推動固定資產(chǎn)的流動，防止出現(xiàn)重復(fù)采購等一些問題，提高固定資產(chǎn)的利用率。

三、總結(jié)語

受新會計制度實(shí)施的影響，開展事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作十分重要。事業(yè)單位要積極研究新會計制度，明白新會計制度對固定資產(chǎn)產(chǎn)生的影響，分析固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題，采取合理的解決措施，全面提高事業(yè)單位的整體競爭力，推動事業(yè)單位的快速穩(wěn)定發(fā)展。