科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核要點(diǎn)淺析

查榮麗 戴芳 中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所

近年來(lái)，隨著我們國(guó)家深化科研項(xiàng)目的管理改革，科技部與財(cái)政部先后制定若干通知、意見(jiàn)（財(cái)教〔2011〕434號(hào)、國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)、中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)等文），提出了一系列管理改革措施，意圖以管理改革釋放創(chuàng)新活力。雖然“放管服”在不斷推行，但是上級(jí)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目的結(jié)題審計(jì)并沒(méi)有放寬，這就要求科研人員要合理合規(guī)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)，要求財(cái)務(wù)人員要把控好財(cái)務(wù)審核的要點(diǎn)，在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的過(guò)程中財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核的重要性就不言而喻。基于此，本文將解析科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核的重要性和淺析科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核的要點(diǎn)。

一、科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核的重要性

（一）科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核有利于督促項(xiàng)目的合理合規(guī)開(kāi)支

通過(guò)財(cái)務(wù)審核以發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目發(fā)生的各種不合理、不合規(guī)以及不合法的情況，這些違法違規(guī)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，有些是由于業(yè)務(wù)經(jīng)手人員業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不夠造成的，也有相當(dāng)部分是由于相關(guān)人員主觀(guān)舞弊造成的。通過(guò)財(cái)務(wù)審核，將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法違規(guī)行為及其原因向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反應(yīng)，追究責(zé)任，對(duì)科研項(xiàng)目控制度起到了很好的督促作用。此外，通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核，可以將科研院所相關(guān)政策的執(zhí)行情況反饋于相關(guān)管理部門(mén)，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整，有利于相關(guān)政策執(zhí)行的落實(shí)。

（二）科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核有利于項(xiàng)目的預(yù)算控制

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核時(shí)應(yīng)控制好科研項(xiàng)目預(yù)算，科研項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，做好科研項(xiàng)目預(yù)算管理，提高資金規(guī)劃的前瞻性，有計(jì)劃、有步驟、合理、規(guī)范使用資金。

二、科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核的要點(diǎn)淺析

（一）科研項(xiàng)目預(yù)算額度

對(duì)照賬科研項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，審核費(fèi)用是否在預(yù)算范圍內(nèi)，預(yù)算范圍內(nèi)可合理安排開(kāi)支，超過(guò)預(yù)算的費(fèi)用應(yīng)按照科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批流程得到適當(dāng)審批和授權(quán)后，方可列支。

（二）費(fèi)用審批權(quán)限和流程

財(cái)務(wù)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)政策并結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位費(fèi)用支出報(bào)銷(xiāo)審核流程履行審批，財(cái)務(wù)核算崗的工作人員應(yīng)檢查審批是否有效完整，檢查后有效完整的即可列支。

（三）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

科研項(xiàng)目各明細(xì)費(fèi)用的開(kāi)支有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不同計(jì)劃類(lèi)別的項(xiàng)目應(yīng)按照相對(duì)應(yīng)的資金管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行。如，云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目的專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為“會(huì)議形式專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員的專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：1500-2400元/人天（稅后）；其他專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：900元/人天（稅后）；院士、全國(guó)知名專(zhuān)家，可按照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員的專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50%?！?/p>

（四）費(fèi)用的真實(shí)性和合理性

科研項(xiàng)目的任何費(fèi)用支出，都必須真實(shí)、合理。財(cái)務(wù)審核時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)流、發(fā)票流、資金流，保證三流一致。同時(shí)財(cái)務(wù)審核時(shí)應(yīng)關(guān)注費(fèi)用的合理性，例如，會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)一并審核會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議簽到表、相關(guān)合同、場(chǎng)地租賃發(fā)票、會(huì)議發(fā)票等資料。

（五）發(fā)票合規(guī)性

財(cái)務(wù)審核人員應(yīng)檢查發(fā)票，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)發(fā)票應(yīng)為稅局開(kāi)具的正式發(fā)票，發(fā)票要素應(yīng)齊全：（1）要有稅務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)制章；（2）單位名稱(chēng)應(yīng)填寫(xiě)全稱(chēng)；（3）發(fā)票日期不允許空白或涂改；（4）發(fā)票金額要求大寫(xiě)、小寫(xiě)金額應(yīng)一致；（5）要有開(kāi)票單位的發(fā)票專(zhuān)用章等。

（六）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單填制的準(zhǔn)確性

經(jīng)辦人報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用時(shí)必須認(rèn)真填寫(xiě)“費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單”，所有單據(jù)要按性質(zhì)，如交通費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)等分類(lèi)、分次、分頁(yè)粘貼填制；差旅費(fèi)按出差地點(diǎn)分次填列，并計(jì)算好出差天數(shù)，住宿、伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通費(fèi)在限額內(nèi)填報(bào)。所有報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的張數(shù)和合計(jì)金額必須準(zhǔn)確無(wú)誤填寫(xiě)。

（七）粘貼的規(guī)范性

財(cái)務(wù)審核人員應(yīng)輔助報(bào)銷(xiāo)人員做好發(fā)票等報(bào)銷(xiāo)資料的規(guī)范粘貼：（1）在報(bào)銷(xiāo)票據(jù)粘貼卡上將原始報(bào)賬憑證按小票在下、大票在上的要求，從右至左呈階梯狀依次粘貼；（2）若票據(jù)較少，可直接在正式報(bào)銷(xiāo)單的反面粘貼（原始憑證的正面與報(bào)銷(xiāo)單的正面同向）；（3）若票據(jù)較多，可在多張空白報(bào)銷(xiāo)單上粘貼。粘貼要求整齊、美觀(guān)。

三、總結(jié)

財(cái)務(wù)人員在審核科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格把控好資金開(kāi)支的適時(shí)性、合理性、合規(guī)性?？蒲腥藛T應(yīng)該知法守法，合理開(kāi)支科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁虛報(bào)、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假資料騙取項(xiàng)目資金以及擅自改變項(xiàng)目資金用途等違法違規(guī)行為。資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的審計(jì)與監(jiān)督。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。