基于低碳經(jīng)濟下的國際經(jīng)濟法變革分析

劉雪梅 西北政法大學(xué)

低碳經(jīng)濟形成于全球氣候惡化的背景下，人們逐漸對自然生態(tài)有更深刻地理解，強調(diào)控制碳耗用，以放緩全球變暖的趨勢。各國在推進經(jīng)濟建設(shè)的同時，還需加強生態(tài)保護，平衡經(jīng)濟與自然。

一、全球低碳貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）低碳貿(mào)易

現(xiàn)如今，自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性逐漸明顯，為使自然生態(tài)的惡化趨勢放緩，各類符合時代特征的貿(mào)易政策逐步被調(diào)整改進，促使國際經(jīng)濟法能有效變革?！暗吞肌币辉~，在經(jīng)濟政策方面起到較大的影響力，推動全球化的貿(mào)易自由。碳標簽屬于貿(mào)易標注的方式，在商品上明確標注該商品實際可帶來的溫室氣體，此項標注覆蓋商品使用消耗的全過程，借此，消費者能了解商品的碳信息，使消費者的購買以及生產(chǎn)方的決策。而對于碳的消耗量，通過測定該項指標，可以掌握碳的實際按排放情況。商品對應(yīng)的碳耗用，能利用計算商品生命全程的排放量，并借助標注的形式，使消費者對此有所了解。碳消耗量提高，會導(dǎo)致大氣中的二氧化碳氣體增多，自然氣候會因此變得更為惡劣。目前，碳標簽在部分國家內(nèi)的貨架上已然執(zhí)行。比如，英國從2007年，通過設(shè)立碳基金的舉措，使碳標簽在中小型市場主體中廣為流傳。英國經(jīng)營規(guī)模最大的超市，把數(shù)萬類產(chǎn)品貼上碳標簽。此種管理方式能引導(dǎo)具有環(huán)保觀念的人們，快速購進相對低碳的產(chǎn)品。

（二）貿(mào)易自由

在國際貿(mào)易中，自由度主要體現(xiàn)在非歧視待遇方面，低碳經(jīng)濟的出現(xiàn)，使得國家間的貿(mào)易交往逐漸形成非關(guān)稅的壁壘，生產(chǎn)活動和后續(xù)的供應(yīng)鏈等均受到影響，造成貿(mào)易自由的前進腳步被制約。發(fā)展中國家的實力普遍不及發(fā)達國家，缺少有關(guān)低碳的科技，難以有效控制產(chǎn)品的碳排放量，實際計算的準確度可能偏低，導(dǎo)致在國際經(jīng)濟市場中，需要向外引進低碳技術(shù)，造成原本的成本優(yōu)勢逐漸弱化。發(fā)達國家則從低碳經(jīng)濟的角度出發(fā)，制約全球貿(mào)易自由的推進速度，使得部分國家的產(chǎn)品受到歧視[1]。

二、低碳經(jīng)濟形勢對國際經(jīng)濟法變革的影響

（一）貿(mào)易法

低碳理念的形成并推廣，促使經(jīng)濟領(lǐng)域也隨之作出調(diào)整。而在低碳經(jīng)濟為主導(dǎo)的國際形勢下，多種新型的低碳技術(shù)及控制舉措逐漸增多，以滿足此種經(jīng)濟的貿(mào)易趨勢?，F(xiàn)階段，全球貿(mào)易運轉(zhuǎn)中，供應(yīng)鏈上的多個環(huán)節(jié)均作出控制經(jīng)濟浪費的舉措，減少污染的實際排放量。具體來說，交通運輸領(lǐng)域中，減少傳統(tǒng)設(shè)備及能源的使用，增加電子裝置，不僅提高貿(mào)易輸送過程中的開展效率，還控制以往車載或機載等裝置的污染物排放量。同時，相關(guān)經(jīng)營主體強化對輸送商品加工環(huán)節(jié)的管控，實行全過程地檢測與把控，結(jié)合實際經(jīng)營的范圍，確定低碳節(jié)能的標準。另外，低碳經(jīng)濟逐漸普及后，國際貿(mào)易中的交易往來，造成貿(mào)易自由趨勢受到影響，使得自由度被大幅度降低，如此種種主要是因為低碳貿(mào)易觀念，導(dǎo)致諸多交易項目備被限制。低碳經(jīng)濟交往格局下，要求產(chǎn)品生產(chǎn)加工、運輸以及銷售等所有環(huán)節(jié)都需符合低碳的標準，并逐漸成為衡量產(chǎn)品質(zhì)量的重要指標，而各生產(chǎn)商為達到標準，會選擇延長制作周期，以提高生產(chǎn)的精細化程度。但現(xiàn)實情況，卻可能由于低碳工藝較為滯后，造成產(chǎn)品的實際碳排放量不滿足市場的要求，制約國際貿(mào)易的運行效率。部分發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢在此過程中逐漸喪失，將更多的精力投放于開發(fā)專利方面，和自由貿(mào)易最初形成的有相悖。此外，低碳經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展，大部分國家會由自身在此方面的發(fā)展現(xiàn)狀入手，推動控制排放以及技術(shù)的革新，相應(yīng)的法律政策也將隨之調(diào)整，但該過程中可能出現(xiàn)不公平的經(jīng)濟來往現(xiàn)象。而對此，為制約該種不公平趨勢加劇，便會進行改革，比如個別國家實行的碳稅法等。總之，低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易法帶來諸多改變。

（二）投資法

受到低碳經(jīng)濟的影響，在經(jīng)濟投資方面也作出部分調(diào)整。低碳投資可以合理增加經(jīng)濟利益，并促使社會經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排逐漸產(chǎn)生平衡的格局，打造不同于以往的投資模式，并逐漸受到諸多國家的肯定，可以促進投資經(jīng)濟區(qū)域的長效發(fā)展。另外，圍繞低碳開展的投資活動，相關(guān)經(jīng)營主體通常會得到更多的發(fā)展空間，并給跨國投資方予以更優(yōu)質(zhì)的低碳發(fā)展可能性。同時，投資模式或是環(huán)保公司的成長，促使國際投資法的實際覆蓋范疇得以合理化擴張。根據(jù)當前的國際貿(mào)易形勢，低碳貿(mào)易顯然是今后全球化經(jīng)濟的主要方向，并會融入到多個運轉(zhuǎn)領(lǐng)域中，如電力、交通、建筑等[2]。具體而言，例如：在交通領(lǐng)域中，目前各類新能源汽車已經(jīng)逐步在各地區(qū)嘗試推進，摒棄傳統(tǒng)的石化燃料，轉(zhuǎn)而使用生物燃料，由此減少化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)產(chǎn)生，減少污染物排放的同時，也控制能源的消耗。以我國的相關(guān)法律政策調(diào)整為例，在投資法的設(shè)定中，支持購進新能源的個體或企業(yè)，并予以實質(zhì)性的補助，利用投資法的實際變革，引導(dǎo)社會整體向更好的方向發(fā)展，以政策引領(lǐng)以及逐步滲透的方式，構(gòu)建低碳型的社會，繼而推動低碳經(jīng)濟的全面落實，為國家在國際貿(mào)易中的良好存續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展、擴大國際市場份額等，提供堅實的基礎(chǔ)。

（三）國際稅法

基于低碳經(jīng)濟，全球大多數(shù)國家對相關(guān)的稅收也進行政策改革，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟的總體發(fā)展需要，借助法律方面的調(diào)整，促使社會整體的經(jīng)濟格局相應(yīng)轉(zhuǎn)變。在稅法中，增加強制性的舉措，控制碳的實際排放量，并推動低碳技術(shù)的研發(fā)，利于節(jié)能減排的戰(zhàn)略策劃得以全方位落實。在稅法方面的變革具體展現(xiàn)在能源、新型技術(shù)和自然生態(tài)保護等類似的層面上，可以適當提供稅收優(yōu)惠，政府方面也會予以適當?shù)馁Y金幫助。上述有關(guān)稅法變革的內(nèi)容，屬于國際上的共同點，屬于變革的總體方向。同時，由于各國之間的差異，經(jīng)濟體制及成長高度等由不同，所以在推進低碳經(jīng)濟期間，形成多角度思考的情況，稅法變革設(shè)置上也存在細微差異。

三、基于低碳經(jīng)濟趨勢國際經(jīng)濟法變革的建議

（一）重新設(shè)定貿(mào)易標準

各國在參與國際貿(mào)易過程中，勢必會考慮自身的總體利益，個別國家可能會利用未達到低碳標準的借口，限制外來商品，以此保護本土的經(jīng)營主體，保持其在本國市場的存續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，導(dǎo)致國際貿(mào)易的推進效率被干擾。對此，在國際經(jīng)濟法層面，需頒布符合低碳經(jīng)濟的明確標準，需包含各經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)營項目。各國則基于此結(jié)合本國國情與國際貿(mào)易現(xiàn)狀，調(diào)整國內(nèi)有關(guān)的法律條例，構(gòu)建起符合當前市場形勢的監(jiān)管體系，凈化與他國貿(mào)易交往的市場環(huán)境。此外，始終要保持創(chuàng)新的態(tài)勢，維護開發(fā)的動力，在任何經(jīng)濟體制及管理體系下，經(jīng)濟社會成長均依托于持續(xù)升級轉(zhuǎn)型更新，才能適應(yīng)不斷前進的腳步，因此，在管理觀念、法律條例以及其他各個方面，均應(yīng)保持創(chuàng)新的根本動力。另外，需更新管理觀念，通過調(diào)整監(jiān)管機制與手段的角度，結(jié)合低碳經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)特征及推進方向，圍繞其成長規(guī)律，以探索出滿足國際貿(mào)易形勢和能源利用的成熟監(jiān)管體系[3]。

（二）開發(fā)經(jīng)濟政策工具

環(huán)保項目啟動后，通常需要經(jīng)過較長的周期才能看到成效，與之對應(yīng)的低碳經(jīng)濟滲透，造成生產(chǎn)周期延長，市場供給量大幅度降低，而若想解決此類限制因素，促使低碳商品流通能處于更為優(yōu)質(zhì)的國際環(huán)境中，便應(yīng)當持續(xù)推進碳標簽及碳信息等政策工具的運用，促使消費方能更為全面地掌握消費商品的溫室氣體產(chǎn)生量。繼而對消費者的環(huán)保意識也會產(chǎn)生影響，逐步壓縮缺少環(huán)保意識的產(chǎn)品或服務(wù)，讓市場經(jīng)營主體感受到此種壓迫，自覺開發(fā)低碳的產(chǎn)品，優(yōu)化自身的產(chǎn)品及服務(wù)結(jié)構(gòu)，促使低碳經(jīng)濟深入人心。此外，在國際經(jīng)濟形勢的不斷變化中，有關(guān)碳的稅收方面也出現(xiàn)諸多轉(zhuǎn)變，為保護本土企業(yè)的經(jīng)濟效益，對他國入境商品的碳關(guān)稅加以革新調(diào)整，保證基本的合法性，避免限制國際自由貿(mào)易格局。例如，發(fā)展中國家需清楚認識到本國的義務(wù)，和發(fā)達國家一同為低碳經(jīng)濟貢獻力量。并且在國際交往中，國際經(jīng)濟法也需維護發(fā)展中國家權(quán)益，使得國際市場逐漸趨于公平。站在國際和平的角度，發(fā)達國家需為總體成長水平偏弱的國家，予以多方面的幫助，不僅對受援助國家的經(jīng)濟有益，還利于發(fā)達國家開拓國際市場，實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進該種經(jīng)濟形勢的全方位發(fā)展。

（三）強化跨國投資保護

在國際貿(mào)易中，跨國投資屬于常見的經(jīng)濟交流方式，提高國際層面上的資源利用效率。若想使低碳經(jīng)濟得以平穩(wěn)良性發(fā)展，需先確定各國在國際市場中的實際地位，強化對低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的投資保護，以構(gòu)建有利的跨國投資環(huán)境。具體而言，一方面，各國為獲取投資或貿(mào)易優(yōu)勢，需提升自身在此種經(jīng)濟交流中的準入地位，對其他國家或地區(qū)展開多維度地篩選分析，尤其要強調(diào)低碳經(jīng)營主體的碳排放和控制排放的技術(shù)，將低碳上升至戰(zhàn)略層面，推動總體的全面建設(shè)。另一方面，應(yīng)加大對低碳型跨國公司的支持程度，并對此類主體的投資予以幫助，推動環(huán)保綠色事業(yè)有所發(fā)展，并利用革新法律法規(guī)，保護該類公司的權(quán)益，并配備監(jiān)查機制，確保其符合低碳環(huán)保的要求，并能承擔起維護自然生態(tài)的責任。例如，部分社會性質(zhì)的機構(gòu)，設(shè)置有關(guān)溫室氣體計算層面的工具，以對二氧化碳等物質(zhì)加以計算，并得以有效應(yīng)用。經(jīng)營主體則可借助此類工具，掌握自身生產(chǎn)期間的碳排放實際情況，以實現(xiàn)精準把控大氣污染的目的，主動開發(fā)或改良低碳技術(shù)，并逐步在國際中推廣應(yīng)用。

（四）深入推進全面變革

經(jīng)濟發(fā)展始終與社會成長保持同步，低碳經(jīng)濟則需基于國際經(jīng)濟與各國社會體制、形勢的發(fā)展而持續(xù)變化，由此才能達到當代的發(fā)展需要。無論是何行業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展的前提是思想觀念的調(diào)整升級，先進經(jīng)濟觀念可引領(lǐng)經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)前行，更是維護低碳經(jīng)濟持續(xù)改進動力的基礎(chǔ)。為此，各國需提倡低碳經(jīng)濟，并主動順應(yīng)時代的發(fā)展形勢，借助合理調(diào)整經(jīng)濟法，平衡自由貿(mào)易和生態(tài)保護，全球若都能做到低碳運轉(zhuǎn)，勢必會改善賴以生存的環(huán)境。例如，發(fā)達國家需全面主動肩負起減排的責任，并充分發(fā)揮低碳技術(shù)的作用，服務(wù)于國際上的生態(tài)發(fā)展，并非利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，實行市場壟斷，不利于發(fā)展中國家朝著低碳的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，而低碳環(huán)保與各個國家都有密不可分的聯(lián)系，僅強調(diào)自身發(fā)展是不可行的。例如，早在21世紀初，韓國與東盟便基于環(huán)境保護的技術(shù)與政策簽署相關(guān)協(xié)議，主動肩負起全球的低碳經(jīng)濟責任，各國應(yīng)向二者學(xué)習(xí)，逐漸建立起低碳式的國際貿(mào)易交流格局。

四、結(jié)束語

國際貿(mào)易格局中，低碳模式對經(jīng)濟法的改革調(diào)整有重要影響。所有國家均需制定明確的低碳戰(zhàn)略策劃，借助新技術(shù)開發(fā)和提升效率、調(diào)整資源利用結(jié)構(gòu)等，全面開展環(huán)保建設(shè)。各國則需根據(jù)國際經(jīng)濟法與國情調(diào)整本國相關(guān)法律法規(guī)。