低碳經(jīng)濟(jì)視角中的新能源發(fā)展問題研究

孟曉敏 張家口市氫能與可再生能源研究院

較低的溫室氣體排放就是所謂的低碳，低碳經(jīng)濟(jì)通過對(duì)能源技術(shù)予以借助，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著良好的方向發(fā)展，從本質(zhì)上來看，其是實(shí)現(xiàn)高效利用能源、創(chuàng)新能源技術(shù)傳輸給新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心所在[1]。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅將環(huán)境保護(hù)責(zé)任積極承擔(dān)，使能源利用效益得以提升，且能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)雙贏目的。

一、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

（一）應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)氣候危機(jī)

世界自工業(yè)革命以來，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依賴是碳基能源，包括煤炭、天然氣、石油等，消耗化石能源產(chǎn)生的大量二氧化碳、甲烷進(jìn)入大氣層后，將會(huì)出現(xiàn)地球溫度過高的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致碳循環(huán)出現(xiàn)失衡的問題，能改革地球生物圈的能量轉(zhuǎn)換形式，這給全球氣候帶來不良的影響。將會(huì)增加二氧化碳排放量，從而導(dǎo)致我國的二氧化碳排放量也相對(duì)比較高。

因此，大力發(fā)展低碳發(fā)展模式，能使二氧化碳等有害氣體的排放得以減少，且能達(dá)到全球氣候危機(jī)的緩解目的。世界最大的常規(guī)能源消費(fèi)國、碳排放的國家為中國，因此，我國應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力發(fā)展，為全球氣候危機(jī)做出一份貢獻(xiàn)[2]。

（二）常規(guī)能源短缺“倒逼”向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

我國經(jīng)濟(jì)水平得到顯著的提升，實(shí)現(xiàn)這一成果主要是依賴出口導(dǎo)向與政府投資拉動(dòng)為主要特點(diǎn)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，但是在這個(gè)過程中需要付出一定的帶價(jià)，即過度的消耗資源?！岸嗝?、貧油、少氣”是中國能源儲(chǔ)量的主要體現(xiàn)，我國石油遠(yuǎn)景資源量、地質(zhì)資源儲(chǔ)量、可采資源量分別為1086億噸、765億噸、212億噸。從相關(guān)報(bào)道可知，我國內(nèi)地石油儲(chǔ)量可采的時(shí)間為11年，天然氣存在不理想的現(xiàn)象，短缺的常規(guī)能源現(xiàn)象，說明其存在不可持續(xù)的供給問題，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)視已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。

（三）生態(tài)破壞、環(huán)境污染也比較嚴(yán)重

我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主要能源包括煤炭，其已探明的化石能源可采儲(chǔ)量中，20%、60%、20%是世界石油、煤炭、天然氣結(jié)構(gòu)的主要關(guān)系，在2007年的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為石油、煤炭、天然氣分別為20.1%、69.5%、3.3%，其他清潔能源僅占7.1%，在利用煤炭過程中，帶來的環(huán)境污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重，過度的開采極易導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境問題。我國每年由于環(huán)境污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失比較大，因此，我國有必要承擔(dān)低碳減排的義務(wù)。

（四）新能源的開發(fā)利用，有助于保證低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型存在一定的難度，且能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也不例外，在實(shí)際中應(yīng)注重低碳經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度來看，要想轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系，即“高消耗、高排放、高污染”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)該注重低消耗、低排放與低污染[3]。從能源結(jié)構(gòu)的角度來看，我國主要能源消耗為煤炭，在建立新能源經(jīng)濟(jì)體系過程中，可以將以往的化石能源由新能源予以代替。為了促進(jìn)工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)煤炭資源發(fā)揮重要作用，但在實(shí)際開發(fā)中極易出現(xiàn)各種問題，如，土體塌陷等，其將會(huì)毀壞耕地，破壞地下水系，污染水源。對(duì)于油氣資源來說，我國還比較短缺，日益增加對(duì)外依存度能直接影響我國能源安全，對(duì)于一些常規(guī)的能源來說，如，煤、油、氣等，其是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依賴部分。

所以，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要內(nèi)容是低碳能源，當(dāng)前人們?cè)絹碓街匾暤吞寄茉?，且需要將傳統(tǒng)的增長模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新技術(shù)與機(jī)制，通過開發(fā)與利用新能源，以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于能源發(fā)展轉(zhuǎn)換來說，從高碳到低碳是其規(guī)律所在，將來能源發(fā)展將逐漸朝著高效、清潔、多元的方向。要想更好的實(shí)現(xiàn)我國低碳發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行控制，同時(shí)，要想實(shí)現(xiàn)新能源的良好發(fā)展，需要有效的利用能源。應(yīng)從多個(gè)角度進(jìn)行分析，包括能源安全、能源結(jié)構(gòu)等，應(yīng)該在新能源的開發(fā)上下功夫，其是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新能源開發(fā)利用的問題應(yīng)對(duì)對(duì)策

（一）加快新能源發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

風(fēng)電是將來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，由于受到技術(shù)因素的影響，太陽能存在一定的滯后，而這次新能源振興規(guī)劃也在核電開發(fā)利用當(dāng)中予以納入，需要加快核電發(fā)展。因此，新能源建設(shè)目標(biāo)、相關(guān)投入是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，新能源開發(fā)規(guī)劃，將會(huì)使原有發(fā)展目標(biāo)發(fā)生變化，這一措施能更好的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

（二）政府公共財(cái)政對(duì)新能源力度的強(qiáng)化

成本高、投資風(fēng)險(xiǎn)高是新能源的主要特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期階段，政府各項(xiàng)支持所發(fā)揮的作用十分顯著。首先，需要建立完善的新能源發(fā)展專項(xiàng)基金，主要是對(duì)一般投資者不愿投資，以及只是依靠市場(chǎng)機(jī)制無法有效運(yùn)作的新能源開發(fā)項(xiàng)目，包括太陽能、風(fēng)能、潮汐能、生物能等。其次，應(yīng)列入公共預(yù)算支持范圍，直接進(jìn)行投入，與新能源相關(guān)的教育、培訓(xùn)中，也可以直接投入財(cái)政。另外，還需要對(duì)新能源的補(bǔ)貼政策進(jìn)行完善，應(yīng)將用戶補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行，消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模具有顯著優(yōu)勢(shì)，應(yīng)將其具有的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，從而達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)的帶動(dòng)目的；還需要對(duì)投資補(bǔ)貼辦法予以完善，結(jié)合投資補(bǔ)貼、新能源企業(yè)的經(jīng)營狀況，以此使企業(yè)的技術(shù)得到有效改進(jìn)，達(dá)到成本的降低目的[5]。另外，還需要將稅收優(yōu)惠予以實(shí)施，以此使新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到更好的推動(dòng)。

（三）融資渠道的拓寬，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)融資能力進(jìn)行培育

首先，增加可再生能源投資是政府可以采取的有效措施之一，其次，還需要配合其他政策，如，銀行信貸政策、財(cái)政政策。財(cái)政應(yīng)對(duì)貸款貼息的力度予以加大，還需要鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)信貸規(guī)模予以擴(kuò)大，在貸款利率期限方面給予良好的優(yōu)惠支持。其次，應(yīng)對(duì)投融資體制進(jìn)行改革，將新能源投資主體的多元化予以實(shí)現(xiàn)，讓民間資本進(jìn)入到新能源開發(fā)領(lǐng)域，還需要將條件予以創(chuàng)造，在中國新能源開發(fā)中，吸引國外資本參與其中。另外，還需要對(duì)國外的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行參考與借鑒，通過對(duì)新能源基金制度的建立完善，使其使用方向?yàn)榭稍偕茉错?xiàng)目開發(fā)、商業(yè)發(fā)展等。

（四）加快科技創(chuàng)新的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新能源生產(chǎn)成本的降低

中國新能源發(fā)展受到影響的制約因素包括科學(xué)研究的滯后、技術(shù)創(chuàng)新能力的不足。要想促進(jìn)新能源良好發(fā)展，企業(yè)應(yīng)在技術(shù)升級(jí)方面下功夫，將現(xiàn)有產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率予以提升，以此使成本有效降低，使其競爭力得以提升，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）加強(qiáng)政府與企業(yè)的結(jié)合，通過形成兩者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為新能源技術(shù)的研究奠定良好基礎(chǔ)。政府應(yīng)對(duì)新能源技術(shù)研究、開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入方面予以保證；（2）新能源技術(shù)自主創(chuàng)新基本體制構(gòu)架的建立健全，在這一體制的建立過程中，應(yīng)將企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)作為主體，同時(shí)，還需要了解市場(chǎng)情況，結(jié)合產(chǎn)、學(xué)、研技術(shù)的創(chuàng)新；（3）將新能源技術(shù)研究的重點(diǎn)予以把握：對(duì)于出臺(tái)的《新能源發(fā)展規(guī)劃》中，確定了風(fēng)能、太陽能、生物能、核能是中國新能源技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，因此，需要將大型風(fēng)力發(fā)電、生物發(fā)電的關(guān)鍵裝備的制造問題優(yōu)先解決，對(duì)太陽能發(fā)電、生物能液體燃料生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)予以突破，為了安全的利用核能，突破與創(chuàng)新核能技術(shù)十分有必要，通過創(chuàng)新新能源技術(shù)，以此使產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的步伐予以推進(jìn)。

（五）實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以往的化石能源朝著枯竭的方向發(fā)展，所以，為了促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展，對(duì)可再生能源與其他新能源積極開發(fā)與利用具有重要意義。相關(guān)研究表明，在未來30年內(nèi)，相比其他任何的燃料來說，可再生能源發(fā)電的增長都要快。

（1）太陽能：綠色低碳是太陽能的最突出的特征，其作為一種可再生能源，當(dāng)前得到廣泛的應(yīng)用。我國的太陽能光電有著十分成熟的技術(shù)，其作為一種太陽能利用形式，其成本相對(duì)來說比較高，且存在較低的效率，當(dāng)前競爭優(yōu)勢(shì)有所缺乏。如果太陽能光電技術(shù)上有所突破，那么太陽能將有著良好的應(yīng)用前景，其可能會(huì)成為一個(gè)主要能源。

（2）地?zé)崮埽旱厍騼?nèi)部的熱能就是所謂的低熱能，其總熱量是煤炭總熱量的1.7億倍，且相比于煤炭，其帶來的污染更小。在各個(gè)行業(yè)都可以利用低熱能，包括發(fā)電、制冷、采暖、醫(yī)療等，且可以按溫度高低，對(duì)不同需要的“梯度”開采予以實(shí)現(xiàn)，我國有著豐富的低熱能資源，且分布的范圍比較廣，大約有3220萬兆瓦的低熱資源總量[6]。

（3）風(fēng)能：其是指在能源形式的獲取方面采取風(fēng)力發(fā)電的方式，其具有廉價(jià)、充沛的特點(diǎn)，且具有一定的利用前景。我國的風(fēng)能資源十分的豐富，16億KW、2.5億KW分別為理論儲(chǔ)量、實(shí)際可利用指標(biāo)，其發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，我國新疆、內(nèi)蒙古、浙江等地都有這風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的資源條件。

（4）海洋能：潮汐能、潮流能、波浪能、海水溫差能、海水鹽產(chǎn)能就是海洋能，其是指海洋中所蘊(yùn)含的可再生自然資源。

（5）生物質(zhì)能：通過光合作用而形成的各種有機(jī)體就是所謂的生物質(zhì)能，包括所有動(dòng)植物、微生物。其作為一種可再生能源有著良好應(yīng)用前景。

（6）氫能：氫能作為一種新能源，其具有諸多優(yōu)點(diǎn)，具體體現(xiàn)在重量輕、熱值高、無污染、應(yīng)用面廣等方面，其在航天航空、汽車燃料方面具有重要應(yīng)用價(jià)值。

（7）核能：核能作為一種新能源，其具有安全清潔的特點(diǎn)，浙江秦山、廣東大亞灣是我國東部建成的核電站，通過對(duì)核能的積極開發(fā)利用，能有著促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展。

（六）與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)方面還存在一些不足，有著很大的改進(jìn)空間，因此，在新能源技術(shù)的研發(fā)方面應(yīng)該要花費(fèi)較多的時(shí)間與精力，尤其要重視傳統(tǒng)能源行業(yè)的改造升級(jí)，在不全階段，保持傳統(tǒng)能源與新能源的比例，且使良好的投入予以保持。

三、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要為能源，傳統(tǒng)化石能源逐漸枯竭，面對(duì)匱乏的能源，應(yīng)該要加大新能源的研發(fā)與利用。尤其是在低碳經(jīng)濟(jì)視角中，我國應(yīng)加大新能源的發(fā)展，然而從實(shí)際情況來看，新能源的發(fā)展還存在一些問題，因此，應(yīng)針對(duì)其中存在的問題進(jìn)行分析，并制定有效的解決措施，以此為推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。