研究鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系與關(guān)鍵技術(shù)

聶宏興 廣州市弘基市政建筑設(shè)計(jì)院有限公司婁底分公司

基于全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要根據(jù)本地真實(shí)情況與理論認(rèn)知和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以有效落實(shí)在鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。特別是隨著我國(guó)科技的迅速發(fā)展、進(jìn)步，只有鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和科技相緊密結(jié)合，從而才能夠快速有效地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)定發(fā)展。在振興鄉(xiāng)村的道路上運(yùn)用規(guī)劃體系的目的，是為了保證鄉(xiāng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而達(dá)到國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興的要求。

一、鄉(xiāng)村振興分析

當(dāng)前鄉(xiāng)村的振興規(guī)劃和發(fā)展的基本原則為“產(chǎn)業(yè)繁榮、風(fēng)土文明、治理有效、生活富足、生態(tài)宜居”，也指出了中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的方向，稱(chēng)它們是鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的五大發(fā)展目標(biāo)。例如，鄉(xiāng)村振興中最重要物質(zhì)基礎(chǔ)和重點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)興旺。從目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵也是產(chǎn)業(yè)興旺；再比如說(shuō)，在治理農(nóng)村環(huán)境的過(guò)程中，生活污水隨地傾倒，農(nóng)藥化肥肆意噴灑等，都會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，因此，必須在基于保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上實(shí)施鄉(xiāng)村振興，結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)，制定合理地排放污水和丟棄垃圾的方法、改廚改廁、村容建設(shè)等，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的整治、建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)綠化，健康地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。

在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系的建設(shè)過(guò)程中還需要加以重視有效治、生活富足和民風(fēng)文明等社會(huì)民生問(wèn)題。從總體上看，鄉(xiāng)村振興的五個(gè)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)整體，是不可分割的。要發(fā)揮相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的積極作用，這對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是十分有利的。不過(guò)，中國(guó)不同的農(nóng)村地區(qū)需要根據(jù)自身的真實(shí)情況建設(shè)發(fā)展體系和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，確定內(nèi)部結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充關(guān)鍵技術(shù)，以確保新農(nóng)村建設(shè)更好地發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃體系

（一）總則解析

首先，通過(guò)對(duì)總則的分析和探討，我們可以發(fā)現(xiàn)，總則解析等同于鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和應(yīng)用的起點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)踐中總則解析則是貫徹城鄉(xiāng)一體化的理念。同時(shí)，還需要結(jié)合實(shí)際的需求進(jìn)行深入討論和分析編制鄉(xiāng)村規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)和要求，確定規(guī)劃編制可行的范圍、最低期限以及所需依據(jù)，只有將這些作為實(shí)施約束條件，規(guī)劃才能得到有效實(shí)施。

（二）區(qū)域振興

其次，分析區(qū)域振興的基礎(chǔ)，要結(jié)合實(shí)際情況研究區(qū)域振興的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)我們以實(shí)際情況對(duì)區(qū)域振興進(jìn)行解析時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)踐主要包括兩個(gè)方面。一點(diǎn)，在振興目標(biāo)的制定以及落實(shí)中應(yīng)用的過(guò)程中，以振興目標(biāo)為依據(jù)，有利于實(shí)際提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，建設(shè)符合民眾日常需求的基礎(chǔ)設(shè)施。要想振興農(nóng)村，就需要清楚區(qū)域發(fā)展中的各項(xiàng)不足之處以及產(chǎn)生這種不足的原因，從而更好地完成振興農(nóng)村。第二點(diǎn)是在“二十字方針”的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域發(fā)展中的不足點(diǎn)，分析出約束自身發(fā)展的問(wèn)題，幫助確定切實(shí)可行的長(zhǎng)期目標(biāo)以及短期目標(biāo)。而且也不要忘記確定下層規(guī)劃的目標(biāo)，要保證所設(shè)定目標(biāo)的實(shí)施的有效性，就應(yīng)該參考上級(jí)制定出的規(guī)劃目標(biāo)。

（三）五大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施

落實(shí)五大項(xiàng)是振興鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)揮主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)，但也有許多需要滿(mǎn)足的前提條件。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、治理體制以及教育形勢(shì)等方面的情況作出專(zhuān)業(yè)的改善和優(yōu)化是這五大專(zhuān)項(xiàng)的核心，也是確保這些環(huán)節(jié)在實(shí)踐中能夠落實(shí)。在實(shí)踐的過(guò)程中，需要注意五大專(zhuān)項(xiàng)的具體規(guī)劃過(guò)程，以確保相關(guān)工作能夠在實(shí)踐中運(yùn)用。

（四）保障機(jī)制的制定

在實(shí)施規(guī)劃中可以發(fā)現(xiàn)，保障機(jī)制的制定決定了規(guī)劃的更好實(shí)施。保障機(jī)制所接觸的范圍很廣，如企業(yè)保障、組織保障和人才保障等。然而，保障措施在實(shí)踐中的應(yīng)用會(huì)涉及典型示范等諸多內(nèi)容。要把鄉(xiāng)村振興工程打造成一盤(pán)棋，我們應(yīng)該把每個(gè)項(xiàng)目都安排好，為這個(gè)項(xiàng)目花對(duì)每一分錢(qián)。我們應(yīng)該鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)和教育下鄉(xiāng)，朝著這個(gè)目標(biāo)努力，堅(jiān)持權(quán)責(zé)并重，合理分配資金和資源，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，支持各類(lèi)社會(huì)組織和企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，把社會(huì)資源和國(guó)家支持結(jié)合起來(lái)。

三、關(guān)鍵技術(shù)

（一）鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)診斷

在規(guī)劃前期，有必要運(yùn)用系統(tǒng)的概念來(lái)認(rèn)識(shí)和理解農(nóng)村這個(gè)特有的區(qū)域系統(tǒng)，著重掌握其概念、內(nèi)涵以及特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)深入的分析。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃作為一項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，涉及發(fā)展的各個(gè)方面，但在現(xiàn)實(shí)中，考慮到區(qū)域發(fā)展問(wèn)題的緊迫性，其規(guī)劃需要強(qiáng)調(diào)階段性。因此，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃需要科學(xué)地全面把握鄉(xiāng)村概念內(nèi)涵，立足于目標(biāo)的有限性，針對(duì)性地對(duì)各個(gè)階段中制約鄉(xiāng)村發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)入手。

（二）資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)

由于還沒(méi)有全面建立起系統(tǒng)的資源環(huán)境承載力計(jì)算方法和評(píng)價(jià)體系，資源環(huán)境承載力也沒(méi)有充分顯示出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用，所以，如何進(jìn)一步從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面針對(duì)農(nóng)村開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，并揭示其對(duì)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)意義，還有待探索。此外，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景和內(nèi)涵來(lái)看，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，僅基于現(xiàn)實(shí)的資源基礎(chǔ)很難滿(mǎn)足資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的需求。具體來(lái)說(shuō)，有必要分析在基于資源環(huán)境承載力的形成機(jī)理和影響因素，開(kāi)展區(qū)域承載力變化的預(yù)測(cè)。

（三）鄉(xiāng)村的空間組織設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)村聚落空間的空心化和廢棄致使中國(guó)鄉(xiāng)村斷層線(xiàn)頻繁發(fā)生，鄉(xiāng)村活力喪失，空間組織設(shè)計(jì)的合理性已經(jīng)成為在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時(shí)必須要考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。這一問(wèn)題可以從鄉(xiāng)村聚落布局的功能途徑和鄉(xiāng)村空間組織設(shè)計(jì)的預(yù)期目標(biāo)兩個(gè)方面分析。具體來(lái)說(shuō)，結(jié)果顯示農(nóng)村區(qū)域系統(tǒng)診斷和區(qū)域模式識(shí)別結(jié)果，確定不同類(lèi)別的農(nóng)村發(fā)展方向在空間組織設(shè)計(jì)得以落實(shí)，因此農(nóng)村空間組織設(shè)計(jì)可以確定，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)空間。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系在鄉(xiāng)村發(fā)展中可以幫助體系與所使用的技術(shù)充分融合，促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村快速振興，使在鄉(xiāng)村生活的人們生活得可以更好，使祖國(guó)的發(fā)展更加繁榮。