開局“十四五” 貫徹新構(gòu)想
——解讀“十四五”石油和化學(xué)工業(yè)主要任務(wù)

守住產(chǎn)量底線 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施

主要任務(wù)1：增強(qiáng)油氣保障能力

石油天然氣作為重要的能源資源，對(duì)于國家能源安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響。在《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中，增強(qiáng)油氣保障能力被列為“十四五”期間石化行業(yè)七項(xiàng)重要任務(wù)之首，其重要性得到彰顯。

要想完成這一重點(diǎn)任務(wù)，必須要厘清家底。數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的“十三五”我國產(chǎn)品保障能力持續(xù)增強(qiáng)，油氣供應(yīng)呈“油穩(wěn)氣升”態(tài)勢。截至2019年底，石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過38億噸，原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.9億噸左右；天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量2.92萬億立方米，2019年產(chǎn)量達(dá)到1 717億立方米，較2015年增長30%以上。成品油產(chǎn)量3.6億噸，比2015年增長6.6%。

同時(shí)，我國油氣領(lǐng)域改革也已取得重大進(jìn)展，政府對(duì)行業(yè)運(yùn)行的直接干預(yù)大幅減少，油氣上游開放改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成品油貿(mào)易流程大幅簡化，油氣管網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鰷?zhǔn)入全部放開。

在“十三五”油氣供應(yīng)呈“油穩(wěn)氣升”、油氣領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，《指南》提出，“十四五”期間增強(qiáng)石油天然氣保障能力要從四方面入手。

守住國內(nèi)油氣產(chǎn)量底線，提升供應(yīng)保障能力

加強(qiáng)資源地質(zhì)調(diào)查和資源評(píng)價(jià)，確保資源有效接替，同時(shí)實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)量穩(wěn)中有進(jìn)、保持天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步提升，保持“十四五”期間油氣儲(chǔ)量穩(wěn)定增長，到2025年國內(nèi)原油年產(chǎn)量總體保持在2億噸左右，國產(chǎn)氣力爭超過2 200億立方米/年。

結(jié)合“一帶一路”倡議，提升海外油氣資源獲取能力，到“十四五”末形成國內(nèi)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、國際更加多元穩(wěn)定的油氣供給體系，進(jìn)一步提升油氣供應(yīng)保障能力。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源安全保障水平

到2025年，管道總里程數(shù)增加25%以上，干線輸氣能力新增25%以上，LNG接收站能力達(dá)到約1.5億噸/年，國內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫累計(jì)工作氣量大幅增加。

“十四五”應(yīng)加大儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，圍繞國內(nèi)主要天然氣消費(fèi)區(qū)域和進(jìn)口通道，加快區(qū)域地下儲(chǔ)氣庫群建設(shè)，支持LNG儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，逐步完善以地下儲(chǔ)氣庫、沿海LNG接收站為主、內(nèi)陸集約規(guī)?；疞NG儲(chǔ)罐為輔、氣田調(diào)峰、CNG、LNG儲(chǔ)備站，以及可中斷用戶調(diào)峰為補(bǔ)充，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的綜合性多層次調(diào)峰系統(tǒng)。

進(jìn)一步完善石油儲(chǔ)備體系，提高能源安全保障水平。推動(dòng)建立完善政府儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備、企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的儲(chǔ)備體系，多方式、多途徑提高國家石油供應(yīng)安全。

提升油氣行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)融合發(fā)展

到2025年要形成具有國際先進(jìn)水平的石油工程裝備、油田工程技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升油氣行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的決定性作用，重點(diǎn)攻克陸上深層、海洋深水油氣勘探開發(fā)，推動(dòng)重大理論突破、重大技術(shù)創(chuàng)新和重大裝備本地化，推動(dòng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新和復(fù)雜地區(qū)勘查技術(shù)突破。重點(diǎn)攻關(guān)低成本和環(huán)境友好型技術(shù)裝備體系，全面提升我國油氣裝備和工程技術(shù)服務(wù)水平。推動(dòng)油氣行業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降耗，創(chuàng)新節(jié)能減排理念、技術(shù)和管理，進(jìn)一步減少“三廢”排放。推動(dòng)行業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)向智慧油氣發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升新技術(shù)在油氣行業(yè)中的應(yīng)用水平，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打開行業(yè)發(fā)展新局面。

推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快能源轉(zhuǎn)型步伐

《指南》提出石化行業(yè)將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)到“十四五”末全國石油節(jié)約替代3 000萬～4 000萬噸，減少直接二氧化碳排放約1億噸。推動(dòng)氫能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)示范，爭取到2025年，氫能應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)和材料取得突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)示范。

同時(shí)，將進(jìn)一步支持油氣企業(yè)加快清潔能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“碳達(dá)峰、碳中和”工作。在可燃冰、地?zé)?、氫能、遠(yuǎn)海風(fēng)電等新領(lǐng)域形成突破，提升清潔能源供給水平。進(jìn)一步加大“碳捕集與封存”技術(shù)儲(chǔ)備和項(xiàng)目建設(shè)示范。完善“碳交易”等綠色金融體系，助力油氣行業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

（王儷錦根據(jù)《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》整理）

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

主要任務(wù)2：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“十三五”雖然行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了一定成績，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、落后產(chǎn)能淘汰、過剩產(chǎn)能壓減的任務(wù)仍然艱巨。為此，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中，對(duì)行業(yè)今后5年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了思路及目標(biāo)——

到2025年，全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)提升，行業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)?！吨改稀愤€從優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)傳統(tǒng)化工行業(yè)整合與改造提升、加快化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升現(xiàn)代煤化工可持續(xù)發(fā)展能力等幾個(gè)大的方向上，對(duì)如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了細(xì)化。

優(yōu)化石油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先要堅(jiān)持總量控制。合理統(tǒng)籌煉油產(chǎn)能布局，實(shí)現(xiàn)一體化、集群化、基地化發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)通過資本運(yùn)作、兼并重組、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式整合中小煉廠，力爭到2025年國內(nèi)原油一次加工能力控制在9.5億噸/年以內(nèi)的目標(biāo)。同時(shí)推進(jìn)智能化煉廠建設(shè)，并適度延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施煉油化工產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源整合優(yōu)化。

其次，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化資源配置，適度推進(jìn)“減油增化”。應(yīng)統(tǒng)籌考慮煉油產(chǎn)能過剩和乙烯、芳烴原料供應(yīng)不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，充分優(yōu)化煉化一體化發(fā)展模式下乙烯、芳烴的原料結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化煉油、乙烯、芳烴間的資源互供。

再次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)新建石化項(xiàng)目建設(shè)，保持行業(yè)合理開工率，按照差異化、高端化的原則做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，防控新一輪石化項(xiàng)目投資高峰可能引發(fā)的同質(zhì)化競爭和產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。充分利用煉化一體化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富的特點(diǎn)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，并強(qiáng)化碳五、碳九等副產(chǎn)品綜合利用，實(shí)現(xiàn)與中東、北美輕烴裂解路線的差異化發(fā)展。

推動(dòng)傳統(tǒng)化工行業(yè)整合與改造提升

“十三五”期間，由于全行業(yè)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，使得產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但重復(fù)建設(shè)依然有所抬頭。

為此，《指南》強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須推動(dòng)傳統(tǒng)化工行業(yè)整合與改造提升。要在加快淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，合理控制產(chǎn)能規(guī)模。新建氮肥、磷肥、電石、氯堿、純堿、黃磷等項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)控新增低端產(chǎn)能，合理控制產(chǎn)能總量。加快推動(dòng)兼并重組，提升企業(yè)競爭實(shí)力。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，培育形成一批具有核心競爭力和引領(lǐng)作用的頭部企業(yè)。

同時(shí)還要加強(qiáng)技術(shù)改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要充分利用先進(jìn)工藝裝備，從原料路線多元化、節(jié)能與碳減排、資源綜合利用、“三廢”治理、本質(zhì)安全、智能化和數(shù)字化升級(jí)等方面，對(duì)傳統(tǒng)工藝和裝置進(jìn)行改造提升，提高生產(chǎn)效率和企業(yè)效益。加快綠色工藝、綠色產(chǎn)品等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色工廠建設(shè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

大力發(fā)展專用和精細(xì)化學(xué)品仍是“十四五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重?！吨改稀诽岢?，要推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，向?qū)Ｓ没?、精?xì)化發(fā)展。傳統(tǒng)精細(xì)化工行業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，滿足下游制造業(yè)對(duì)高性能、安全、綠色發(fā)展的需求。

加快化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《指南》還從從四個(gè)方面專門講述了如何加快化工新材料的發(fā)展。

要加快關(guān)鍵產(chǎn)品補(bǔ)短板。圍繞航空航天、新能源、汽車以及國防軍工等行業(yè)對(duì)高端化工新材料的需求，突破一批關(guān)鍵化工新材料以及關(guān)鍵配套原材料的供應(yīng)瓶頸。

優(yōu)化提升現(xiàn)有材料性能。選擇一批需求量大、應(yīng)用面廣、有較好技術(shù)基礎(chǔ)的重點(diǎn)化工新材料產(chǎn)品，通過技術(shù)改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高端化、差異化、系列化發(fā)展，同時(shí)降低生產(chǎn)成本。

推動(dòng)新材料市場應(yīng)用。加強(qiáng)材料改性、復(fù)合技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)國產(chǎn)電子化學(xué)品的應(yīng)用，提高汽車、軌道交通、大飛機(jī)等領(lǐng)域輕量化化工新材料國產(chǎn)化水平，加快聚氨酯在建筑節(jié)能、道路鋪裝等領(lǐng)域的應(yīng)用。

加強(qiáng)前沿材料研究，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)3D打印材料、超導(dǎo)材料、智能仿生與超材料、納米材料、石墨烯材料等前沿材料研究。

提升現(xiàn)代煤化工可持續(xù)發(fā)展能力

對(duì)于現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，《指南》則特別強(qiáng)調(diào)要通過優(yōu)化布局、推進(jìn)升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)等舉措提升其可持續(xù)發(fā)展能力。

合理優(yōu)化產(chǎn)能布局。以石油化工產(chǎn)品能力補(bǔ)充和原料多元化為重點(diǎn)，規(guī)劃布局內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準(zhǔn)東等4個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

抓好成本管控。努力提高煤化工裝置運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)性和競爭力。通過技術(shù)進(jìn)步逐步降低單位產(chǎn)品能耗和水耗，探索開展二氧化碳綜合利用新途徑。

積極推進(jìn)升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，煤制油、煤制氣示范項(xiàng)目進(jìn)一步升級(jí)，做好技術(shù)和產(chǎn)能儲(chǔ)備;提高煤制烯烴、煤制乙二醇綜合競爭力;適時(shí)推進(jìn)煤制芳烴工業(yè)化示范;開展煤炭分質(zhì)清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)集成與示范。

推動(dòng)產(chǎn)品高端發(fā)展。煤制油領(lǐng)域要重點(diǎn)發(fā)展煤制超清潔油品和特種油品;煤制乙二醇領(lǐng)域要不斷提升乙二醇產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。采取煤化電熱一體化、多聯(lián)產(chǎn)等方式，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與石油化工、化纖、鹽化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（郁紅根據(jù)《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》整理）

突破關(guān)鍵技術(shù) 推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

主要任務(wù)3：大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新自主自強(qiáng)能力

在十九屆五中全會(huì)審議通過的“十四五”規(guī)劃中，明確提出將科技創(chuàng)新作為“十四五”時(shí)期的首要任務(wù)。因此，《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中強(qiáng)調(diào)，到2025年，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新自主自強(qiáng)能力顯著提升，科研投入占全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到1.5%，突破30～50項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)20～30項(xiàng)催化、過程強(qiáng)化等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等，組建40～50家行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心等。

突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)

《指南》提出，要在催化、過程強(qiáng)化、先進(jìn)膜分離、工業(yè)生物技術(shù)、信息與先進(jìn)控制技術(shù)等領(lǐng)域，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大技術(shù)裝備，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

在催化領(lǐng)域，重點(diǎn)開展新催化材料研究，開發(fā)本質(zhì)安全型催化加氫催化劑、高選擇性催化氧化催化劑及綠色工藝，開發(fā)催化精餾反應(yīng)等催化/分離強(qiáng)化耦合綠色工藝。

在過程強(qiáng)化技術(shù)領(lǐng)域，開發(fā)微界面強(qiáng)化反應(yīng)、微化工系統(tǒng)等外場強(qiáng)化技術(shù)及新介質(zhì)/新材料，開發(fā)其與膜分離、精餾、萃取、吸收等過程耦合的化工過程強(qiáng)化新技術(shù)。

在先進(jìn)膜分離材料與技術(shù)領(lǐng)域，面向工業(yè)應(yīng)用過程及節(jié)能減排要求，開發(fā)新型陶瓷膜、有機(jī)功能膜及復(fù)合膜材料；開發(fā)膜技術(shù)與反應(yīng)、分離、生物等耦合的新技術(shù)。

在工業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)生物反應(yīng)器、高效生物分離技術(shù)與設(shè)備以及生物基原料分離純化、聚合加工技術(shù)等，積極推動(dòng)生物基產(chǎn)品和生物工藝替代。

在信息與先進(jìn)控制技術(shù)領(lǐng)域，研發(fā)一批智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，推動(dòng)實(shí)時(shí)優(yōu)化系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)在石化和化工企業(yè)的應(yīng)用，提高生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）的應(yīng)用普及，核心支撐軟件國內(nèi)市場自給率超過60%，核心過程控制系統(tǒng)國內(nèi)市場自給率超過55%。

攻克一批補(bǔ)短板技術(shù)

《指南》要求，行業(yè)“十四五”要攻克一批補(bǔ)短板技術(shù)，在化工新材料、電子化學(xué)品、重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，突破一批補(bǔ)短板技術(shù)，提高核心技術(shù)裝備自主可控能力。

在化工新材料技術(shù)中，重點(diǎn)發(fā)展特種茂金屬聚烯烴材料、低VOCs聚丙烯材料、微電子級(jí)聚酰亞胺薄膜、醫(yī)用聚氨酯彈性體等制備技術(shù)等。

在電子化學(xué)品領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)光刻膠、特種氣體、高純?cè)噭?、電子?jí)濕化學(xué)品以及電子封裝密封膠、黏接劑電容器膜材料、電池隔膜材料等。

在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)7 000 米自動(dòng)化鉆機(jī)、電驅(qū)壓裂成套裝備、非常規(guī)專用連續(xù)管作業(yè)機(jī)及配套裝備、中深水油氣經(jīng)濟(jì)高效開發(fā)生產(chǎn)裝備等。

在關(guān)鍵核心零部件領(lǐng)域，重點(diǎn)突破水下控制系統(tǒng)、高性能旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向、低階煤分級(jí)分質(zhì)利用反應(yīng)器、煤制乙二醇換熱器等關(guān)鍵核心部件等。

大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

《指南》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

以《石化行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和裝備目錄》等為重點(diǎn)，推廣納米可控分散與高效復(fù)合處理劑、高性能聚異丁烯基熱塑性彈性體、萬噸級(jí)可全生物降解聚二元酸二元醇酯等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推廣先進(jìn)煤氣化技術(shù)、超高純化學(xué)品精餾關(guān)鍵技術(shù)等，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；重點(diǎn)推廣高效降膜式蒸發(fā)/再沸設(shè)備、復(fù)合橡膠擠出機(jī)、基于液化天然氣冷能利用液體空分設(shè)備等重大裝備，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平；集中推廣高濃度廢水處理技術(shù)，土壤修復(fù)、基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的石化行業(yè)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急一體化等技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)綠色安全發(fā)展。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新服務(wù)的模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識(shí)服務(wù)等，打造科技、檢測、標(biāo)準(zhǔn)、安全等領(lǐng)域的行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。

還要加強(qiáng)“面向工業(yè)催化領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái)”等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并加快中試基地團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)科技成果的工程轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

《指南》提出要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極組建行業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造一流水平的基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵技術(shù)、工程轉(zhuǎn)化技術(shù)的研發(fā)基地，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新。

圍繞石化產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)突破、高端產(chǎn)品研發(fā)等重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)國家科技創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展重大需求，積極培育和籌建一批國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，積極承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

面向產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展的新趨勢，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研各方的合作基礎(chǔ)和積極性，在重點(diǎn)領(lǐng)域組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)作組等，推動(dòng)跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。樹立共享經(jīng)濟(jì)的新理念，積極推進(jìn)有特色的科技文獻(xiàn)、先進(jìn)測試儀器、實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)數(shù)據(jù)等開放共享，提升創(chuàng)新效率。

（陳菲根據(jù)《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》整理）

降低資源能源消耗 實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展

主要任務(wù)4：深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中，明確了今后5年行業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)。即要加快實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升行業(yè)綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。到2025年，萬元增加值能源消耗、CO2排放量、用水量分別比“十三五”末降低10%；重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量下降30%，固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%；本質(zhì)安全度大幅提升，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制；并從降低資源能源消耗、深化綠色制造體系建設(shè)、落實(shí)污染防治行動(dòng)計(jì)劃、深入實(shí)施責(zé)任關(guān)懷等5個(gè)方面做了詳細(xì)具體的部署。

降低資源能源消耗

為了進(jìn)一步降低行業(yè)能源消耗，促進(jìn)節(jié)約低碳發(fā)展，《指南》指出，“十四五”要大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭分質(zhì)清潔高效利用和可再生能源發(fā)展，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建低碳發(fā)展體系；完善能效“領(lǐng)跑者”發(fā)布制度和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展能效對(duì)標(biāo)；加強(qiáng)企業(yè)能源管理，推進(jìn)高耗能行業(yè)建立企業(yè)能源管理中心，開展能源審計(jì)和節(jié)能診斷，提高能源利用效率。

“十四五”是實(shí)現(xiàn)我國碳排放達(dá)峰的關(guān)鍵期。對(duì)此，《指南》指出，行業(yè)要加強(qiáng)碳中和路徑研究，從戰(zhàn)略層面重視碳管理，摸清家底，做好碳排放計(jì)量統(tǒng)計(jì)，加快參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)；從短期、中期、長期3個(gè)層次確立碳中和技術(shù)及業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，為行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰和實(shí)現(xiàn)碳中和儲(chǔ)備相關(guān)技術(shù)并開展應(yīng)用示范。

深化綠色制造體系建設(shè)

為了深化綠色制造體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)清潔循環(huán)發(fā)展，《指南》從兩個(gè)方面提出了具體思路。

一方面是進(jìn)一步完善石化行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)開展綠色石化工藝、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈認(rèn)定工作，構(gòu)建行業(yè)全生命周期綠色制造體系。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔發(fā)展。發(fā)展以纖維素、油脂和含碳?xì)怏w為原料的生物基產(chǎn)品，推進(jìn)原料綠色化。以煉油、石化、化肥、氯堿、無機(jī)鹽等行業(yè)為重點(diǎn)，加快推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。

另一方面是大力推動(dòng)綜合利用，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。行業(yè)要著力推進(jìn)磷石膏綜合利用，推動(dòng)劣質(zhì)重油實(shí)現(xiàn)高值化利用，推進(jìn)鉻渣無害化處置，加大油田伴生氣、煉廠干氣的回收利用，開展電石爐氣、黃磷尾氣、焦?fàn)t氣等資源性尾氣生產(chǎn)化學(xué)品的綜合利用。

落實(shí)污染防治行動(dòng)計(jì)劃

《指南》提到，為實(shí)現(xiàn)污染防治，一要推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。嚴(yán)格落實(shí)涂料、膠黏劑產(chǎn)品VOCs 含量限值標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)低（無）VOCs 含量原輔材料替代；采用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)烯烴、芳烴、醛類及惡臭類物質(zhì)的治理。

二要從源頭加大高難度廢水治理力度。重點(diǎn)推進(jìn)含鹽、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等五類廢水的深度治理，大力推廣催化氧化、高溫焚燒等技術(shù)處理高鹽有機(jī)廢水，并與燒堿產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

三是加強(qiáng)化學(xué)品管理和危險(xiǎn)廢物處理處置。開展化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控;開展廢鹽、廢酸、廢催化劑、廢包裝物等廢物環(huán)境管理研究，積極推動(dòng)集中式處置中心建設(shè)；督促企業(yè)加大環(huán)保投入，積極采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行處置。

四是大力發(fā)展高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推廣先進(jìn)煤氣化技術(shù)和裝備等化工裝置協(xié)同處置廢物，大力推進(jìn)新型高效催化焚燒、濕式氧化、臨氧裂解等高端環(huán)保裝備的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)開展減塑和塑料循環(huán)利用，推動(dòng)廢塑料、廢橡膠的環(huán)保再生利用及規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大可生物降解高分子材料使用比例。

深入實(shí)施責(zé)任關(guān)懷

《指南》提出，“十四五”期間，要加強(qiáng)責(zé)任關(guān)懷組織和基礎(chǔ)體系建設(shè)，建立責(zé)任關(guān)懷評(píng)選表彰激勵(lì)機(jī)制，推廣規(guī)范使用責(zé)任關(guān)懷標(biāo)識(shí)；建立責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)體系，制定責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則評(píng)估指南，引導(dǎo)企業(yè)將責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則與安全環(huán)保管理體系有效融合，不斷提升行業(yè)自律能力和水平。

在加強(qiáng)過程安全管理方面，要建立過程安全管理良好工程實(shí)踐的交流分享平臺(tái)，通過基于風(fēng)險(xiǎn)的過程安全管理手段，推廣先進(jìn)的安全新技術(shù)、新裝備、新工藝，完善設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備建造、維護(hù)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，著力解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后和輕實(shí)施等問題。此外，還要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，開展全員安全技能提升培訓(xùn)。

強(qiáng)化質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化

《指南》強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施質(zhì)量興業(yè)和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，將綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展理念融入質(zhì)量管理，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能、低碳等產(chǎn)品認(rèn)證，加快引領(lǐng)產(chǎn)品向綠色化、高端化發(fā)展。

此外，要全面推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，努力構(gòu)建滿足行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“兜底線、提效能、保供給”的原則，積極做好有關(guān)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和?；饭芾淼葟?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)研究以及推薦性標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估和優(yōu)化工作;圍繞綠色發(fā)展，進(jìn)一步做好綠色制造、環(huán)境與安全、節(jié)能與資源綜合利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，并深化國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)石化標(biāo)準(zhǔn)由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。

（劉敬彩根據(jù)《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》整理）

突破智造核心技術(shù) 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展體系

主要任務(wù)5：提升數(shù)字化和智能化發(fā)展水平

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及5G 技術(shù)突破性進(jìn)展成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》對(duì)行業(yè)的數(shù)字化、智能化發(fā)展作了這樣的描述：“到2025年，全行業(yè)智能制造協(xié)同發(fā)展體系要基本建立，重點(diǎn)企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突破10～15項(xiàng)行業(yè)智能制造重大關(guān)鍵技術(shù)，制（修）訂20項(xiàng)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，形成100個(gè)智能工廠試點(diǎn)示范，30%以上省級(jí)及以上化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)創(chuàng)建工作?！?/p>

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能轉(zhuǎn)型

《指南》提出，要圍繞石油和化工工程建設(shè)、經(jīng)營管理與決策、生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全環(huán)保、質(zhì)量管控等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合，進(jìn)一步提升重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化應(yīng)用水平。積極打造企業(yè)數(shù)據(jù)集中共享平臺(tái)，依靠智能化、數(shù)字化手段提升整體精細(xì)化管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、決策支持能力。

結(jié)合石化行業(yè)特點(diǎn)，基于各細(xì)分行業(yè)個(gè)性化需求，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。油氣行業(yè)重點(diǎn)圍繞智慧油氣勘探與生產(chǎn)、自動(dòng)化無人化作業(yè)、降低開發(fā)成本、保障能源供應(yīng)安全等領(lǐng)域開展工作，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，完善油氣成藏模式，提高油田勘探開發(fā)效率；石油化工行業(yè)重點(diǎn)圍繞新裝置新工藝數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行一體化智能優(yōu)化控制、安全環(huán)保監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等領(lǐng)域開展工作，對(duì)生產(chǎn)營銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，形成市場預(yù)測模型，提高生產(chǎn)效率；現(xiàn)代煤化工行業(yè)重點(diǎn)圍繞煤炭資源優(yōu)選利用、生產(chǎn)運(yùn)行一體化優(yōu)化控制、降低能源消耗、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域開展工作；農(nóng)用化學(xué)品行業(yè)重點(diǎn)圍繞精益生產(chǎn)、運(yùn)營模式創(chuàng)新、質(zhì)量管控、農(nóng)化服務(wù)等領(lǐng)域開展工作；橡膠加工行業(yè)重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)制造全過程和產(chǎn)品全生命周期管理開展工作；化工新材料行業(yè)重點(diǎn)圍繞高精尖產(chǎn)品研發(fā)、柔性生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等領(lǐng)域開展工作。

積極引導(dǎo)有條件的化工中小企業(yè)在核心關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)與改造，提升數(shù)字化運(yùn)營能力。支持行業(yè)數(shù)字化服務(wù)商構(gòu)建面向化工中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)上云。大力推動(dòng)化工中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用和新模式新業(yè)態(tài)培育，建設(shè)一體化電子商務(wù)平臺(tái)，降低經(jīng)營成本，提升快速響應(yīng)能力。

突破智能制造核心技術(shù)

加快行業(yè)智能制造關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用突破。圍繞油氣勘探開發(fā)、石油化工、現(xiàn)代煤化工等細(xì)分領(lǐng)域，在經(jīng)營管理、生產(chǎn)運(yùn)營、設(shè)備健康、安全環(huán)保、供應(yīng)鏈協(xié)同等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，突破經(jīng)營決策、生產(chǎn)運(yùn)行優(yōu)化、設(shè)備管理、安全環(huán)保、供應(yīng)鏈協(xié)同、工程設(shè)計(jì)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)應(yīng)用，形成滿足行業(yè)重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品和解決方案。

開展行業(yè)新一代信息技術(shù)應(yīng)用攻關(guān)。開展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生和智能裝備等新一代信息技術(shù)與石油和化工行業(yè)融合應(yīng)用研究，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組建聯(lián)合體率先開展新技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。建設(shè)可靠的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，提升工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力；加大國產(chǎn)軟硬件技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用替換的支持力度，提高核心關(guān)鍵技術(shù)的自主安全可控能力。

爭取到2025年，新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用成效顯著，80%以上行業(yè)智能制造新技術(shù)應(yīng)用攻關(guān)取得突破并達(dá)到國際同類先進(jìn)水平。

加大智能制造標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與推廣

大力推動(dòng)行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)先制定一批行業(yè)急需、影響力較大的智能制造標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展行業(yè)智能制造評(píng)估診斷和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)，結(jié)合智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢，不斷完善智能制造成熟度模型、評(píng)估體系和評(píng)估方法，建立行業(yè)智能制造評(píng)估規(guī)范。構(gòu)建適用于行業(yè)智能制造發(fā)展特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫與推廣應(yīng)用。

面向石油和化工行業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)運(yùn)行、生產(chǎn)控制、安全環(huán)保、設(shè)備管理、質(zhì)量管控、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化等智能制造重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展智能創(chuàng)新試點(diǎn)應(yīng)用，樹立一批行業(yè)典型應(yīng)用標(biāo)桿和創(chuàng)新示范模式。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)組建聯(lián)盟或者聯(lián)合體，采用市場化運(yùn)營的模式向行業(yè)輸出經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品方案，推動(dòng)新應(yīng)用和新模式由示范向全行業(yè)推廣普及。

構(gòu)建智能制造生態(tài)體系

圍繞行業(yè)智能制造業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建兩化融合業(yè)務(wù)發(fā)展圖譜，形成可參考可復(fù)制的行業(yè)智能制造建設(shè)體系。建設(shè)智能制造信息技術(shù)和基礎(chǔ)動(dòng)態(tài)信息庫，開展供應(yīng)商信用評(píng)級(jí)和產(chǎn)品方案定級(jí)評(píng)價(jià)工作，組織實(shí)施行業(yè)智能制造優(yōu)秀產(chǎn)品（平臺(tái)）和方案服務(wù)商培育行動(dòng)，提升行業(yè)服務(wù)能力和水平。建立健全行業(yè)智能制造人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批滿足智能制造發(fā)展需求的專業(yè)性人才。實(shí)施工業(yè)信息安全保障工程，加大工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)、工控產(chǎn)品以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研究，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級(jí)管理，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)治理能力和安全管理水平。

（丁青松根據(jù)《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》整理）

提升企業(yè)管理水平 推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

主要任務(wù)6：培育具有國際競爭力的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和石化園區(qū)

“十三五”期間我國石油和化工行業(yè)存在企業(yè)多而散、盈利能力偏弱、企業(yè)布局不盡合理、園區(qū)水平參差不齊等問題。為此，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中，對(duì)行業(yè)今后5年企業(yè)和化工園區(qū)發(fā)展提出了具體思路和目標(biāo)。

提升企業(yè)管理水平 培育一批領(lǐng)航企業(yè)

《指南》指出，首先要牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)成本管理、創(chuàng)新管理、質(zhì)量管理、人才管理、品牌管理，提高專業(yè)化服務(wù)水平，完善信譽(yù)體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

其次，通過提升管理水平和核心競爭力，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)企業(yè)，培育一批具備持續(xù)創(chuàng)新能力、國際化經(jīng)營能力和國際影響力的領(lǐng)航企業(yè)，代表行業(yè)參與全球資源配置、產(chǎn)業(yè)鏈分工和國際治理，在國內(nèi)發(fā)揮壓艙石作用，保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行；培育一批專業(yè)特色突出的“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新方向和行業(yè)發(fā)展潮流，與領(lǐng)航企業(yè)互為依托，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)。

《指南》提出的目標(biāo)是，到“十四五”末，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)效益逐步提升，全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率達(dá)到6%以上。

優(yōu)化化工園區(qū)布局 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

《指南》指出，一是要優(yōu)化國內(nèi)化工園區(qū)布局，促進(jìn)差異化、協(xié)同化發(fā)展。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)為基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮大型園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

二是培育產(chǎn)業(yè)集聚度高、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)的五大世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群。杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群、泛大灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)渤海灣石化產(chǎn)業(yè)集群、海西石化產(chǎn)業(yè)集群、能源化工“金三角”現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)培育70個(gè)具有一流競爭力的化工園區(qū)，包括40個(gè)石化園區(qū)和30個(gè)專業(yè)化園區(qū)。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)及準(zhǔn)入管理 提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

《指南》提到，為提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)差異化、特色化發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)品鏈協(xié)同、能源互供和資源循環(huán)利用。實(shí)施準(zhǔn)入管理及預(yù)評(píng)估制度，對(duì)入園項(xiàng)目的單位土地投資強(qiáng)度、土地利用率、工藝先進(jìn)性、安全風(fēng)險(xiǎn)、污染物控制措施等進(jìn)行綜合評(píng)估，從源頭把握好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。建立升級(jí)改造和退出機(jī)制，對(duì)園區(qū)內(nèi)存量項(xiàng)目的單位土地銷售收入、單位土地利潤、能耗強(qiáng)度、排放強(qiáng)度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分類施策。推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造空間。

加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè) 提升綠色保障能力

《指南》指出，要將環(huán)境保護(hù)和本質(zhì)安全作為園區(qū)綠色發(fā)展的關(guān)鍵抓手，推動(dòng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、可持續(xù)發(fā)展融為一體。做好定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建立裝置、企業(yè)、園區(qū)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，制定總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。建立安全環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專職人員。建立園區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管信息檔案，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作制度。大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流、裝置維保、檢驗(yàn)監(jiān)測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升園區(qū)營商環(huán)境。積極推動(dòng)園區(qū)責(zé)任關(guān)懷工作，建立園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的溝通機(jī)制。爭取到“十四五”末，創(chuàng)建50家“綠色化工園區(qū)”，全面承諾踐行責(zé)任關(guān)懷的重點(diǎn)化工園區(qū)超過百家，重點(diǎn)石化基地和化工園區(qū)成為“天藍(lán)、水清、草綠”生態(tài)優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

強(qiáng)化管理服務(wù)能力 提升智慧發(fā)展水平

《指南》要求，進(jìn)一步探索園區(qū)管理體制機(jī)制改革，將園區(qū)建設(shè)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場參與轉(zhuǎn)變。建設(shè)智慧化工園區(qū)，提升園區(qū)專業(yè)管理服務(wù)水平。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，以大數(shù)據(jù)為核心、以融合服務(wù)為根本，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、迭代演進(jìn)，加快園區(qū)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)化工園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急、能源、物流以及公共服務(wù)等方面的智能監(jiān)管與分析，切實(shí)提升園區(qū)智慧管理水平。

爭取到2025年，新建50家“智慧化工園區(qū)”試點(diǎn)示范，30%的省級(jí)及以上重點(diǎn)化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)創(chuàng)建工作。

推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

《指南》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)園區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。加大高端人才和科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。到2025年，建成50個(gè)園區(qū)創(chuàng)新中心。總結(jié)和推廣園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制定并頒布50項(xiàng)化工園區(qū)管理與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。編制“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見”，適時(shí)開展“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程”試點(diǎn)。

到2025年，培育50項(xiàng)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程，包括20家發(fā)展質(zhì)量高、管理水平優(yōu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的“高質(zhì)量發(fā)展示范化工園區(qū)”，30個(gè)技術(shù)先進(jìn)、效益顯著的“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目”。

（宋汶聰根據(jù)《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》整理）

發(fā)掘國內(nèi)需求 優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)

主要任務(wù)7：構(gòu)建新發(fā)展格局

“十四五”我國石油和化工行業(yè)發(fā)展可謂是機(jī)危并存。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為行業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，國際能源市場進(jìn)入需求回升和價(jià)格復(fù)蘇周期以及國家出臺(tái)的諸多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略也為行業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、新冠肺炎疫情的沖擊和全球石化市場供需格局的轉(zhuǎn)變，行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈“穩(wěn)鏈”“固鏈”“增鏈”的要求更加迫切。為此，《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出，“十四五”期間，行業(yè)要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

發(fā)掘國內(nèi)市場需求 做好國內(nèi)大循環(huán)

做好國內(nèi)大循環(huán)，意味著要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場?！吨改稀诽岢?，要充分發(fā)揮國內(nèi)石化行業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，面向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和下游產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)供需對(duì)接和應(yīng)用研究，推動(dòng)高端產(chǎn)品“補(bǔ)短板”、關(guān)鍵技術(shù)“搶高端”、傳統(tǒng)產(chǎn)品“開新路”，深入發(fā)掘市場潛力，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

具體可從以下四方面做起：推動(dòng)化工新材料、專用化學(xué)品與電子通信、航空航天、國防軍工等高端制造業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)原材料與終端產(chǎn)品在技術(shù)研發(fā)、市場開拓等方面的合作，降低關(guān)鍵材料的對(duì)外依存度；推動(dòng)碳中和、氫能、可降解材料等技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，培育消費(fèi)需求和市場規(guī)模，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展；深入研究輕工、紡織、建材、汽車等產(chǎn)業(yè)對(duì)石化產(chǎn)品需求的發(fā)展趨勢，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)企業(yè)由單一的產(chǎn)品生產(chǎn)商向綜合解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥化肥減量增效的新要求，加快發(fā)展高效特種肥料和綠色農(nóng)藥；推動(dòng)綠色涂料、綠色染料的研發(fā)與應(yīng)用，滿足下游涂裝、印染等行業(yè)對(duì)于健康環(huán)保的新需求。

優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu) 構(gòu)建雙循環(huán)體系

我們強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，但也絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

為此，《指南》提出，要培育對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大高附加值石化產(chǎn)品出口份額，積極嵌入國際高端價(jià)值鏈。實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，努力促進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出和進(jìn)出口平衡。

要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，將高附加值產(chǎn)品出口比重提升至40%以上。

要深度參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，強(qiáng)化中國制造的全球資源配置整合能力，推動(dòng)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，提升外貿(mào)綜合服務(wù)能力和貿(mào)易便利化水平，培育跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。

著力優(yōu)化營商環(huán)境 高水平引進(jìn)外資

好的營商環(huán)境可以顯著提升企業(yè)投資的信心，有助于高水平引進(jìn)外資?！吨改稀吩谶@方面也做了部署。強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升利用外資的質(zhì)量和水平。推動(dòng)中外企業(yè)深度合作，將吸引外商投資和促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，鼓勵(lì)外資投向高端專用化學(xué)品、化工新材料、生物化工與醫(yī)藥、高端化工裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造高水平且具有國際影響力的外商投資建設(shè)項(xiàng)目，打造中國“世界工廠+世界市場”的國際分工合作新定位，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展 推動(dòng)國際產(chǎn)能合作

國家出臺(tái)的諸多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為行業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)?！吨改稀诽岢?，要充分發(fā)揮RCEP、WTO、東盟、中東歐16+1、上合組織等組織的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作，增進(jìn)我國與“一帶一路”相關(guān)經(jīng)濟(jì)體間的包容性增長。

具體到行業(yè)，首先要持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家在能源化工等領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)打造一批輪胎、農(nóng)化、無機(jī)鹽、氯堿、煉化、煤化工等國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。同時(shí)要加快在中東、非洲、中亞—俄羅斯以及東南亞等地區(qū)建設(shè)海外油氣、鉀鹽、橡膠等能源資源生產(chǎn)基地和石油化工集聚區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。此外還要鼓勵(lì)支持上下游企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，在海外協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建上下游聯(lián)動(dòng)、國內(nèi)外互濟(jì)的全球產(chǎn)業(yè)鏈。

提升國際化水平 擴(kuò)大國際影響力

對(duì)于如何提升國際化水平，《指南》指出，可以從培育領(lǐng)航企業(yè)、引進(jìn)國際化人才和參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層面入手。

要著力培育一批具有國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)，大力支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)國際化發(fā)展，推進(jìn)國際戰(zhàn)略布局，打造國際化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置及市場結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)盈利能力及國際競爭力和影響力。

加強(qiáng)國際化人才培養(yǎng)和國際型人才引進(jìn)，支撐行業(yè)國際化人才的需求。

支持企業(yè)及行業(yè)組織加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)研究，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制修訂，在國際和行業(yè)組織中發(fā)揮更積極的作用，提升行業(yè)國際話語權(quán)，維護(hù)我國行業(yè)的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。

（李曉巖根據(jù)《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》整理）