通過執(zhí)政道德建設(shè)提升黨對民族地區(qū)的社會整合能力*——評《民族地區(qū)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政道德建設(shè)與社會整合能力研究》

劉 鵬 王 坤

(南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226019)

在中國共產(chǎn)黨建黨100周年之際，由朱前星教授領(lǐng)銜著述的《民族地區(qū)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政道德建設(shè)與社會整合能力研究》在人民出版社出版，可謂正逢其時，何其幸哉。朱前星教授長期從事民族地區(qū)社會整合與黨的執(zhí)政道德建設(shè)研究，已在《光明日報·理論版》《馬克思主義與現(xiàn)實》《當(dāng)代世界與社會主義》等報刊發(fā)表相關(guān)論文30余篇，被《新華文摘》《中國社會科學(xué)文摘》《中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料》全文轉(zhuǎn)載(論點摘編)10余篇。該書是國家社會科學(xué)基金項目的最終成果，耗費了作者多年的心血。在兩個100年的歷史交匯點，筆者帶著先睹為快的心情拜讀此書，掩卷而思，頗有些感想，覺得作者的研究很有特色，是下了一番功夫的，在此略述一二。

中國自古就是一個統(tǒng)一的多民族國家，各民族在長期歷史交往過程中逐漸形成了以漢族為主體、56個民族大雜居小聚居的民族格局。新中國成立后，在以民族區(qū)域自治制度為核心的黨的民族政策體系引領(lǐng)下，我國共建立了5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣(其中自治旗3個)，此外還有1 173個民族鄉(xiāng)、1個民族蘇木，大部分民族地區(qū)位于西部。由于民族地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)各不相同，加上地理局限等自然因素的影響，民族地區(qū)與其他地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡現(xiàn)象，極易導(dǎo)致社會矛盾與民族矛盾交織，給民族地區(qū)社會整合帶來風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這需要中國共產(chǎn)黨這一核心領(lǐng)導(dǎo)力量主導(dǎo)民族地區(qū)的社會整合進(jìn)程，需要中國共產(chǎn)黨始終恪守執(zhí)政道德，保持先進(jìn)性和純潔性，為民族地區(qū)社會整合提供主體保障。

關(guān)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道德建設(shè)這一課題，國內(nèi)長期缺乏系統(tǒng)性研究。對于執(zhí)政道德概念的內(nèi)涵和外延，執(zhí)政道德與政德、政治倫理等概念的異同，尚有待廓清；從黨史黨建學(xué)科視角研究中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道德建設(shè)仍需深入；對民族地區(qū)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道德建設(shè)的研究，亟待從政治學(xué)、民族學(xué)視角予以拓展和深化。因此，探索民族地區(qū)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道德建設(shè)的獨特規(guī)律，可以為新時代民族地區(qū)的改革開放提供學(xué)理支撐。

為解決上述問題，《民族地區(qū)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政道德建設(shè)與社會整合能力研究》一書，提出了三個論點：

第一，推進(jìn)民族地區(qū)黨的執(zhí)政道德建設(shè)與提升黨對民族地區(qū)的社會整合能力緊密聯(lián)系、相輔相成。一方面，加強民族地區(qū)黨的執(zhí)政道德建設(shè)是保持黨在民族地區(qū)先進(jìn)性和純潔性的應(yīng)有之義，對于提升黨在民族地區(qū)的執(zhí)政能力，進(jìn)而增強黨在民族地區(qū)的社會整合能力，具有重要的推動作用；另一方面，提升民族地區(qū)黨的社會整合能力，有利于塑造民族地區(qū)團(tuán)結(jié)、和諧、清明的政治生態(tài)和社會環(huán)境，為民族地區(qū)黨的執(zhí)政道德建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)和有力保障。

第二，推進(jìn)民族地區(qū)黨的執(zhí)政道德建設(shè)、提升黨對民族地區(qū)的社會整合能力是民族地區(qū)和諧發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的現(xiàn)實需要。我國民族地區(qū)大多地處邊疆，極易受到境外敵對勢力的滲透，給民族地區(qū)黨的執(zhí)政道德建設(shè)和社會整合帶來了挑戰(zhàn)。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾的市場競爭意識不夠，在市場經(jīng)濟(jì)條件下容易處于競爭的劣勢地位，如果放任經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況持續(xù)發(fā)展，就會削弱民族間的共同利益紐帶，使區(qū)域間利益沖突上升成為族際利益沖突。要維護(hù)民族地區(qū)的和諧發(fā)展，就必須建構(gòu)思想價值和現(xiàn)實利益共同體，通過黨的執(zhí)政道德建設(shè)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，引領(lǐng)民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)和社會發(fā)展，提升黨的社會整合能力，從而實現(xiàn)社會整合目標(biāo)。

第三，黨在民族地區(qū)的執(zhí)政道德建設(shè)和社會整合能力建設(shè)是實現(xiàn)民族地區(qū)善治的必由之路。“黨的建設(shè)問題在今天是一個治理能力現(xiàn)代化問題?！盵1]民族地區(qū)要適應(yīng)時代變遷和社會轉(zhuǎn)型的需要，就必須把提升民族地區(qū)黨的執(zhí)政道德水平、創(chuàng)新民族地區(qū)執(zhí)政道德的時代內(nèi)容擺在顯著位置，通過執(zhí)政道德建設(shè)推動黨的治理能力從善管向善治轉(zhuǎn)型，提高黨對民族地區(qū)的社會整合能力，激發(fā)民族地區(qū)的社會活力，促進(jìn)民族地區(qū)社會的平等、公平和正義的實現(xiàn)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

社會整合是社會學(xué)領(lǐng)域的一個重要概念，它是相對于社會解體、社會分化而言的。人類社會是一個復(fù)雜的有機統(tǒng)一體，隨著人類實踐活動的不斷分化、整合、變遷，社會系統(tǒng)不同的個體和群體在發(fā)展變化的過程中并不能始終保持和諧統(tǒng)一，尤其是在社會急劇發(fā)展變化過程中容易產(chǎn)生大量的社會矛盾，從而影響社會穩(wěn)定，因此，必須對社會進(jìn)行有效整合。

近代以來，國外對于社會整合的研究不斷深化，從社會學(xué)擴(kuò)展至政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域。比如，斯賓塞、迪爾凱姆、索羅金、帕森斯、吉登斯、哈貝馬斯等學(xué)者為社會整合研究作出了重大貢獻(xiàn)，他們的研究成果為我們提供了可資利用的理論資源?！把芯康某晒εc失敗，經(jīng)常取決于研究者對某些關(guān)鍵名詞和當(dāng)?shù)匾饬x的掌握。”[2]對于國外的研究成果，我們應(yīng)該立足本土，從本土的實際問題出發(fā)，秉持拿來主義，進(jìn)行批判吸收。

從20世紀(jì)90年代開始，我國學(xué)者借鑒西方學(xué)者的研究成果，開始重視社會整合問題研究。社會整合研究被視為揭示馬克思主義唯物認(rèn)識論的內(nèi)在核心，以及馬克思主義唯物實踐論深層結(jié)構(gòu)的重大抓手。由此，我國學(xué)者從不同進(jìn)路對社會整合研究進(jìn)行了拓展與深化。學(xué)者們認(rèn)為，社會整合是指通過各種方式將社會的不同要素、關(guān)系以及功能造就成有機的整體，以實現(xiàn)社會一體化[3]。在一個社會進(jìn)行適度的整合，對于保持社會的穩(wěn)定和推動社會的發(fā)展是非常必要的。在現(xiàn)代社會中，對一個政黨特別是執(zhí)政黨而言，社會整合顯然是一項十分重要的必備能力。從中國共產(chǎn)黨自身的初心和使命來看，其社會整合實質(zhì)上就是穩(wěn)定協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，達(dá)到黨自身以及各種社會力量的團(tuán)結(jié)有序、萬眾一心奔向中華民族的偉大復(fù)興之目的。由是觀之，社會整合能力應(yīng)是中國共產(chǎn)黨的一項重要執(zhí)政能力。

黨的十六大以后，社會整合研究出現(xiàn)熱潮，產(chǎn)生了一批學(xué)術(shù)成果。但是，著眼民族地區(qū)黨的社會整合能力的研究則鮮有涉及。《民族地區(qū)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政道德建設(shè)與社會整合能力研究》一書對此進(jìn)行了有益探討，其學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三個方面：

其一，該書認(rèn)為，整合的實質(zhì)就是一種有序互動的功能機制，通過異中求同形成一個完整的綜合體。社會整合是現(xiàn)代政黨，特別是執(zhí)政黨通過一定方式，利用社會系統(tǒng)的現(xiàn)有觀念、制度等，協(xié)調(diào)和保證各方利益，保持各方性質(zhì)，形成融洽有機共同體的過程。社會整合作為執(zhí)政黨的基本功能，是執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政地位，實現(xiàn)利益表達(dá)、利益綜合兩大功能的有機融合，也是實現(xiàn)對社會價值體系和組織體系的調(diào)適和整合，進(jìn)而達(dá)成構(gòu)建社會利益共同體的本質(zhì)要求。凡是中國共產(chǎn)黨維護(hù)社會公平正義、構(gòu)建和諧社會、滿足人民美好生活需要的施政行為，均可視作社會整合的內(nèi)容與進(jìn)程。執(zhí)政黨是社會整合的第一主體，而客體則是紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實。執(zhí)政黨一邊掌握著政治國家，一邊又通過意識形態(tài)號召力及深入社會基層的組織體系將社會整合成有機統(tǒng)一體，使社會體系內(nèi)各要素形成一種和諧共生的關(guān)系。

其二，該書指出，改革開放特別是新時代進(jìn)程的不斷深入和擴(kuò)展，對民族地區(qū)中國共產(chǎn)黨的社會整合能力提出了更高的要求。進(jìn)入新時代，民族地區(qū)社會發(fā)生著深刻的變化，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、道德意識、民族關(guān)系等日益復(fù)雜多變，出現(xiàn)了一些新的社會問題，因之，中國共產(chǎn)黨在民族地區(qū)的社會治理實踐，需要牢牢把握社會發(fā)展的現(xiàn)實脈搏，將民族地區(qū)黨的執(zhí)政道德建設(shè)放在更加突出的位置，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫徹到民族地區(qū)社會整合的實踐中，增強執(zhí)政績效，謀求人民幸福。各級黨組織要通過強化改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的意識，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好等新時代社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，同時，還需要進(jìn)一步強化底線思維和風(fēng)險意識，積極防范和化解民族地區(qū)面臨的社會問題，抵御敵對勢力滲透和破壞，從而維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧發(fā)展的大局。

其三，該書探討了民族地區(qū)黨的執(zhí)政道德建設(shè)與社會整合能力建設(shè)的互動機制、實現(xiàn)途徑。首先，在黨的執(zhí)政道德建設(shè)中，各級黨組織要正確處理好各種社會問題，以執(zhí)政道德建設(shè)強化社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)民族地區(qū)的價值整合；其次，各級黨組織要維護(hù)民族地區(qū)公平正義。追求公平正義是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)在邏輯，執(zhí)政黨在民族地區(qū)的一切執(zhí)政行為都應(yīng)錨定公平正義這一根本指針，通過民主法治建設(shè)，防范民族地區(qū)的各類風(fēng)險，化解各種社會矛盾。再次，實現(xiàn)民族地區(qū)黨的執(zhí)政的人民性與執(zhí)政道德性的有機結(jié)合，各級黨組織要堅持以人為本，樹立新發(fā)展理念，在發(fā)展中鞏固黨的執(zhí)政權(quán)威，以黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)推動民族地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；復(fù)次，各級黨組織要努力擴(kuò)大黨在民族地區(qū)執(zhí)政道德實踐中的包容性，不斷提升民族地區(qū)公職人員的品德優(yōu)秀度，疏通渠道，促進(jìn)各民族平等相處、相互監(jiān)督，夯實各民族友好交往的基礎(chǔ)，加速民族人際和民族黨群之間的良性互動；最后，各級黨組織要建立適應(yīng)民族地區(qū)特點的執(zhí)政道德評估體制和糾錯機制，培育優(yōu)勝劣汰的政治生態(tài)，以保持民族地區(qū)執(zhí)政道德的先鋒地位，引領(lǐng)民族地區(qū)的和諧，維護(hù)民族地區(qū)的穩(wěn)定[4]。

總之，該書著眼于民族地區(qū)黨的執(zhí)政道德建設(shè)與社會整合能力建設(shè)，以獨特的視角展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗的光輝歷程，詮釋了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，生動形象又不乏理性地回答了“中國共產(chǎn)黨為什么能”“馬克思主義為什么行”“中國特色社會主義為什么好”等重大問題，是一部禮贊百年黨建的學(xué)術(shù)佳作。