膠東某中小學(xué)及幼兒園飲水安全調(diào)查及建議

門(mén)淑娟，李昊林

（1.煙臺(tái)市蓬萊區(qū)水務(wù)局，山東 煙臺(tái) 265600；2.山東建特設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司，山東 煙臺(tái) 264003）

為充分了解中小學(xué)及幼兒園飲水安全現(xiàn)狀，通過(guò)實(shí)地考察、座談?dòng)懻?、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)膠東某區(qū)中小學(xué)及幼兒園飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，為保障中小學(xué)及幼兒園飲水安全提供了有力的參考依據(jù)。

1 調(diào)查基本情況

本次調(diào)查實(shí)地走訪(fǎng)了57 所學(xué)校，其中，公辦學(xué)校56 所（中學(xué)16 所，小學(xué)21 所，幼兒園19所），民辦學(xué)校1 所。共涉及師生42 184 人次，其中，教師3 704 人次，學(xué)生38 480 人次。

1.1 水源調(diào)查情況

飲用水和食堂用水水源調(diào)查結(jié)果顯示，57 所學(xué)校中，9 所學(xué)校、17 所學(xué)校食堂用水接入市政自來(lái)水供水管網(wǎng)，29 所學(xué)校、31 所學(xué)校食堂由自備井供水，3 所學(xué)校采取村莊凈化水供水，4 所學(xué)校和食堂接入村莊自來(lái)水供水管網(wǎng)，2 所學(xué)校采用企業(yè)凈化水，剩余10 所學(xué)校和2 所學(xué)校食堂通過(guò)購(gòu)置桶裝水滿(mǎn)足飲用水需求。

1.2 水處理設(shè)備普及情況

調(diào)查顯示，針對(duì)日常飲用水，57 所學(xué)校中，購(gòu)置使用水處理設(shè)備的43 所，占75%；購(gòu)買(mǎi)使用桶裝水的10 所，占18%；剩余4 所學(xué)校將自來(lái)水或井水直接加熱燒開(kāi)后供學(xué)校師生飲用，占比7.0%。針對(duì)食堂用水，有13 所學(xué)校購(gòu)置使用水處理設(shè)備，占比23%；2 所學(xué)校需外購(gòu)?fù)把b水滿(mǎn)足食堂用水需求，占比3%；其余42 所學(xué)校直接使用未經(jīng)處理的自來(lái)水或井水，占比74%。

1.3 水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告情況

57 所學(xué)校中，有46 所能夠提供凈化水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，剩余11 所未對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。31 所水源為自備井的學(xué)校中，有12 所未能提供自備井水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。另外，以問(wèn)卷調(diào)查的方式，了解了27 所私立幼兒園的飲水現(xiàn)狀，共涉及師生6 693 人次。其中：飲用凈化水9 所；飲用桶裝水1 所；井水燒開(kāi)飲用17 所；生活用水（食堂）中：用市政自來(lái)水20 所；用自備井6 所；用農(nóng)村自來(lái)水1 所。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 學(xué)校采取分散式供水，水源水質(zhì)無(wú)法保證

由以上調(diào)查可知，13 所城區(qū)學(xué)校中，除某一小學(xué)為村莊自來(lái)水供水外，其他12 所學(xué)校均接入市政自來(lái)水管網(wǎng)。市政自來(lái)水水源來(lái)自依中型水庫(kù)而建的水廠(chǎng)，水處理及水質(zhì)檢測(cè)程序嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，能夠保證供水衛(wèi)生安全。由村莊自來(lái)水供水的小學(xué)所在村的自來(lái)水工程為區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，水源衛(wèi)生安全能夠保證。

44 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中，僅10 所學(xué)校采取集中式供水，2 所學(xué)校外購(gòu)?fù)把b水，其他32 所學(xué)校均取用自備井水。然而自備井大部分無(wú)保護(hù)措施且無(wú)專(zhuān)人看管，水質(zhì)易受污染，再加之大部分學(xué)校對(duì)自備井水水質(zhì)檢測(cè)不到位，供水安全易存在隱患。

2.2 水處理設(shè)備及供水設(shè)施管理不到位

57 所學(xué)校中，43 所學(xué)校購(gòu)置使用水處理設(shè)備，共涉及17 家水處理設(shè)備供應(yīng)商。調(diào)查過(guò)程中，大部分學(xué)校未能提供水處理設(shè)備的涉水產(chǎn)品有效衛(wèi)生許可批件及更換耗材等相關(guān)記錄，且設(shè)備無(wú)專(zhuān)人管理。許多學(xué)校因重視程度不夠、資金緊張等多方面原因，水處理設(shè)備及供水設(shè)施老化嚴(yán)重。

2.3 水質(zhì)檢測(cè)未能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行

根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)提供資料，學(xué)校飲用水水源檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)為34 項(xiàng)，凈化水檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)為17 項(xiàng)。但根據(jù)調(diào)查顯示，57 所學(xué)校中僅有7 所學(xué)校水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，其他學(xué)校水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量均未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

根據(jù)學(xué)校提供的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告顯示，城區(qū)學(xué)校水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校凈化水或水源水質(zhì)存在菌落總數(shù)、大腸桿菌等檢測(cè)指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象。

3 解決措施

3.1 加強(qiáng)水源保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范水源水質(zhì)檢測(cè)程序

相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)水源保護(hù)，劃定水源地保護(hù)區(qū)，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行專(zhuān)人看管，確保水源免受污染；嚴(yán)格執(zhí)行水源水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及程序，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理；針對(duì)此次調(diào)查結(jié)果，建議將33 所分散式供水學(xué)校納入集中式供水規(guī)劃范圍，逐步取代分散式供水，保障水源水質(zhì)。

3.2 嚴(yán)格選購(gòu)并規(guī)范使用水處理及供水設(shè)備

嚴(yán)格篩選水處理設(shè)備供應(yīng)商，確保設(shè)備質(zhì)量，保證所購(gòu)設(shè)備能夠有效處理水質(zhì)問(wèn)題及隱患；嚴(yán)格遵守水處理設(shè)備及供水設(shè)施操作、使用及維護(hù)規(guī)程，進(jìn)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)人操作；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范更換濾芯等設(shè)備耗材，保障供水水質(zhì)；針對(duì)此次調(diào)查結(jié)果，建議為直接飲用燒開(kāi)自來(lái)水或井水的4 所學(xué)校安裝水處理設(shè)備，同時(shí)為食堂用水水源為自備井的31 所學(xué)校統(tǒng)一配置水處理器。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)檢測(cè)程序，確保供水水質(zhì)

學(xué)校應(yīng)按照衛(wèi)生部門(mén)提供的水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)凈化水水質(zhì)及水源水質(zhì)進(jìn)行全項(xiàng)目檢測(cè)，每年至少一次；針對(duì)水質(zhì)檢測(cè)存在問(wèn)題的學(xué)校，應(yīng)及時(shí)采取處理措施，保障學(xué)校師生飲水安全；同時(shí)考慮將水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

針對(duì)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的10 所水質(zhì)超標(biāo)學(xué)校，建議為其安裝相應(yīng)的水處理設(shè)備并規(guī)范使用。

4 意見(jiàn)與建議

4.1 建立中小學(xué)飲水安全問(wèn)題整治臺(tái)賬

由教育部門(mén)牽頭，衛(wèi)生部門(mén)、水利部門(mén)配合對(duì)學(xué)校飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面、詳細(xì)的排查摸底，建立臺(tái)賬。由衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一采集水樣，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，認(rèn)真查擺問(wèn)題，研究解決對(duì)策，明確解決時(shí)限。

4.2 齊抓共管，全力保障中小學(xué)飲水安全

1）學(xué)校層面。建立健全飲水安全管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任主體，編制學(xué)校飲水安全管理制度；建立健全突發(fā)飲水安全事故應(yīng)急機(jī)制，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，編制飲水安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立水處理設(shè)備及供水設(shè)施采購(gòu)及管理制度，落實(shí)設(shè)備采購(gòu)及管理責(zé)任人；加強(qiáng)學(xué)校飲水安全宣傳教育，提高學(xué)校師生飲水安全意識(shí)。

2）教育部門(mén)。加強(qiáng)監(jiān)管，建立學(xué)校飲水安全考核體系，對(duì)學(xué)校飲水安全現(xiàn)狀實(shí)行不定期抽查、例行檢查與年度考核相結(jié)合的考評(píng)方法；嚴(yán)格督查存在飲水安全問(wèn)題學(xué)校整改情況，全力確保學(xué)校飲水安全；加強(qiáng)學(xué)校凈化水設(shè)備審查，嚴(yán)格監(jiān)督凈化水設(shè)備、桶裝水購(gòu)置流程，以及設(shè)備后期維護(hù)，確保設(shè)備質(zhì)量、供水質(zhì)量。

3）水利部門(mén)。結(jié)合相關(guān)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校接入村莊自來(lái)水供水管網(wǎng)，采取集中供水，確保水源質(zhì)量；申請(qǐng)中小學(xué)及幼兒園飲水安全整治資金指標(biāo)，考慮為學(xué)校統(tǒng)一采購(gòu)水處理設(shè)備；協(xié)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)水源保護(hù)，確保水源免受污染。

4）衛(wèi)生部門(mén)。提供飲水安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范解讀；定期進(jìn)校宣講，讓學(xué)校師生充分了解飲水安全有關(guān)知識(shí)；為確保中小學(xué)及幼兒園飲水安全提供技術(shù)支撐，每年至少采集一次水樣，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

5）財(cái)政部門(mén)。提供資金支持，落實(shí)中小學(xué)及幼兒園飲水安全專(zhuān)項(xiàng)資金，將水處理設(shè)備采購(gòu)及水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目費(fèi)用統(tǒng)一列入財(cái)政預(yù)算；嚴(yán)格監(jiān)督資金流向，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。