新冠疫情下城市治理信息化建設(shè)探究

張 進(jìn)

(山東華宇工學(xué)院，山東 德州 253034)

城市治理水平是現(xiàn)代化社會(huì)的體現(xiàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的動(dòng)力，但人口大量涌入導(dǎo)致城市基礎(chǔ)保障供應(yīng)嚴(yán)重不足，城市治理能力不足，使得城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)。我國(guó)城市化發(fā)展歷程中，因城市治理問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)事件較多，在吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，城市治理水平不斷提升，其中城市信息化建設(shè)發(fā)揮了很大作用。新冠疫情的控制，除了反映我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)水平，對(duì)我國(guó)城市治理也提出了考驗(yàn)。信息化技術(shù)迅速發(fā)展，我國(guó)城市治理能力也在提升，面對(duì)突發(fā)疫情，信息化技術(shù)在其中發(fā)揮了重要作用。

1 新冠疫情期間的城市治理

1.1 人口流動(dòng)管理

新冠疫情發(fā)生期間，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行了管控，對(duì)全國(guó)離鄂人員進(jìn)行了隔離檢測(cè)，成為控制疫情全面蔓延的有效手段，這得益于我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是公共交通及住宿等嚴(yán)格的實(shí)名制管理，利用大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)，能夠精準(zhǔn)查詢?nèi)藛T流動(dòng)信息，并在第一時(shí)間進(jìn)行隔離檢測(cè)。疫情后期，各個(gè)地區(qū)推出了“防疫健康碼”，由微信小程序作為技術(shù)支持，對(duì)每個(gè)人員的出行情況及個(gè)人健康情況進(jìn)行標(biāo)記，只需要掃碼就可以顯示相應(yīng)信息，這對(duì)疫情防控提供了極大便利，也是城市恢復(fù)正常生活生產(chǎn)的重要措施。

1.2 交通衛(wèi)生檢疫

交通衛(wèi)生檢疫是突發(fā)疫情防控的重要內(nèi)容。我國(guó)此次突發(fā)疫情正值春節(jié)前后，各地人員都面臨著回鄉(xiāng)和返程。常規(guī)情況下，大規(guī)模人員流動(dòng)對(duì)交通造成很大壓力，同時(shí)也是流感等傳染性病毒的高發(fā)時(shí)期。此次疫情初期，已經(jīng)是春運(yùn)末期，大多數(shù)人員都已返程，通過(guò)及時(shí)采取措施，疫情得到了有效控制。交通衛(wèi)生檢疫主要是針對(duì)疫情后期的陸續(xù)返程，乘坐公共交通工具的人員必須要在火車站、機(jī)場(chǎng)等人員密集處進(jìn)行紅外體溫測(cè)試，若發(fā)現(xiàn)體溫異常者，會(huì)直接進(jìn)行隔離檢測(cè)。乘坐私家車的人員，則會(huì)在高速公路及其他道路的城市入口進(jìn)行防疫檢測(cè)。交通衛(wèi)生檢疫保障了正常的人員流動(dòng)，有效發(fā)現(xiàn)病毒攜帶者，及時(shí)進(jìn)行隔離治療，良好阻斷了疫情傳播。

1.3 疫情信息收集與發(fā)布

新冠疫情期間，疫情信息收集和發(fā)布是一項(xiàng)十分重要的工作，其能夠有效幫助各級(jí)政府做好相應(yīng)的疫情防控工作，也可以使廣大民眾了解疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)。疫情防控期間，各個(gè)省市都會(huì)定期公布疫情態(tài)勢(shì)，全國(guó)基本統(tǒng)一為一天一報(bào)，個(gè)別地區(qū)一日通報(bào)兩次。通報(bào)會(huì)對(duì)每個(gè)感染病例的行程及收治情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，同時(shí)也推出了大數(shù)據(jù)地圖技術(shù)，普通用戶可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)端口輸入地址，即時(shí)檢索所在城市的疑似病例或隔離地區(qū)，這樣可以使人們自覺(jué)避開(kāi)疑似病例生活地區(qū)，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。

2 城市治理信息化存在的問(wèn)題

2.1 信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善

盡管我國(guó)信息化建設(shè)已經(jīng)取得很大的進(jìn)展，但是在城市治理中，信息化程度不高。城市居民對(duì)信息技術(shù)掌握不夠深入，有些年紀(jì)較大的居民文化程度低，無(wú)法掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，缺乏智能手機(jī)及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的使用程序，因此在信息化城市治理中遇到許多障礙。另外，城市信息化基礎(chǔ)設(shè)有待完善，尤其是部分山區(qū)城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)通信發(fā)展不均衡，城市某些地區(qū)無(wú)法進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。此外，信息化技術(shù)設(shè)施維護(hù)不夠，破損的設(shè)備沒(méi)有得到及時(shí)更換和維修，導(dǎo)致城市治理出現(xiàn)問(wèn)題。

2.2 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)保障不充分

突發(fā)的新冠疫情對(duì)于我國(guó)城市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是一次很大的考驗(yàn)，尤其是疫情爆發(fā)地，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)前期的疫情控制質(zhì)量有著很大的影響。疫情逐漸蔓延過(guò)程中，全國(guó)各城市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)立刻做出響應(yīng)，在落實(shí)本地區(qū)疫情防控措施后，積極對(duì)湖北進(jìn)行醫(yī)療援助。雖然全國(guó)醫(yī)療體系對(duì)疫情防控進(jìn)行了積極應(yīng)對(duì)，但是早期對(duì)疫情發(fā)生及蔓延認(rèn)識(shí)程度不夠，造成了很大損失。

2.3 社區(qū)作用沒(méi)有有效發(fā)揮

從信息技術(shù)支持上來(lái)看，社區(qū)智慧化治理水平還不夠，智慧社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)供給仍然不足。尤其是一些老舊社區(qū)，不僅缺乏相關(guān)設(shè)施，社區(qū)場(chǎng)地和管理也無(wú)法滿足條件。突發(fā)疫情后，老舊社區(qū)信息化能力不足，這對(duì)社區(qū)防控管理造成了很大阻礙，需要投入很大的人力來(lái)對(duì)疫情防控進(jìn)行管理，出現(xiàn)了很大的漏洞。如對(duì)社區(qū)外出回城人員沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)控，缺乏有效隔離措施，對(duì)疫情防控造成很大的影響。

3 城市治理信息化建設(shè)思路

3.1 建設(shè)新型智慧城市

建設(shè)新型智慧城市，是城市未來(lái)信息化建設(shè)的主要趨勢(shì)。智慧城市除了能夠滿足城市居民日常生活需要，還能保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全。信息化建設(shè)中，要將城市公共安全與城市治理相結(jié)合，將天網(wǎng)系統(tǒng)與城市管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高效安全的城市建設(shè)與管理。要加強(qiáng)城市周邊的信息化建設(shè)，將郊區(qū)居民生活納入城市管理中，有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要加強(qiáng)城市行政管理信息化服務(wù)，提高整體服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市高效率運(yùn)行。

3.2 提升城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

智慧城市建設(shè)中，除了日常管理外，還應(yīng)構(gòu)建良好的應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的管理預(yù)案，在面對(duì)突發(fā)事故，如重大疫情災(zāi)害時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)入緊急狀態(tài)，將社會(huì)損失降到最低。各部門(mén)在建設(shè)信息化系統(tǒng)時(shí)，既要保證相互獨(dú)立，也要有一定的聯(lián)系，使各部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享。突發(fā)事件中，可通過(guò)某臨時(shí)指揮部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一有效的聯(lián)動(dòng)，有效提升城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.3 提高公共衛(wèi)生信息化管控

公共衛(wèi)生信息化建設(shè)是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，面對(duì)突發(fā)疫情時(shí)，公共衛(wèi)生系統(tǒng)承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。城市治理信息化建設(shè)中，要進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生信息化系統(tǒng)，積極開(kāi)展多種信息化手段，用于醫(yī)學(xué)治療及疫情防控，為決策制訂提供盡可能充足的關(guān)鍵信息，充分把握疫情防控最佳窗口期，更加高效、精準(zhǔn)地應(yīng)對(duì)此類重大公共事件。

4 結(jié)語(yǔ)

新冠疫情防控中，我國(guó)城市治理能力在提升，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。隨著我國(guó)信息化建設(shè)的發(fā)展，城市綜合治理能力逐漸加強(qiáng)，不僅能夠常態(tài)化保障城市居民生活，也能夠有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事故，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。