農(nóng)民工社保繳費意愿的分析

田秀龍 唐山市社會保險事業(yè)服務中心

農(nóng)民工為國家經(jīng)濟社會發(fā)展功能貢獻出了很大的一份力量，但是，因為政治制度，農(nóng)民工被認為是社會地位低的群體，無法享受到和城市居民相同的福利以及待遇，而且農(nóng)民工因為文化水平低，造成其就業(yè)層次低，工作環(huán)境惡劣等，這些均是造成農(nóng)民工參加社保繳費意愿不高的原因。而農(nóng)民工社保繳費意愿低會對國家、企業(yè)及個人帶來不良影響，因此要想維護社會和諧穩(wěn)定，對提高農(nóng)民工社保繳費意愿進行研究是很有必要的。

一、農(nóng)民工社保繳費意愿低的重要因素

（一）社會方面

因為城鄉(xiāng)二元分割局面，社會所有成員被劃分成兩種類型，也就是城市居民與農(nóng)民兩種，這一清楚的界限造成在社會保險和福利等上，農(nóng)民工根本不能夠享受到和城市居民一樣的待遇標準，與此同時各地區(qū)在分配資源的時候，通常會首先思考本地區(qū)居民需求。如此一來，不單單會阻礙農(nóng)民工在城市的發(fā)展，削弱農(nóng)民工對城市制度理念的認可，而且也會加速農(nóng)民工在城市中被邊緣化的困境，造成農(nóng)民工群體參加社保的積極性低。

（二）個體方面

第一，經(jīng)濟收入。農(nóng)民工收入也是影響其繳納社保意愿低的一個關(guān)鍵因素，很多農(nóng)民工到城市工作是為了賺錢，在現(xiàn)實情況下，由于農(nóng)民工群體文化低，不具備專業(yè)技術(shù)和知識，因此很多農(nóng)民工多從事薪酬待遇低的工作。按照調(diào)查數(shù)據(jù)表示，農(nóng)民工平均薪資為2800 多元每個月，和各地區(qū)月薪資水平作比較，農(nóng)民工收入較低。而且其也更加關(guān)注眼前利益，不具備長遠目光，所以農(nóng)民工低收入來源會阻礙其社保繳費意愿。第二，學歷方面。因為文化水平高的群體比較關(guān)注長遠發(fā)展，關(guān)注長期利益，所以參保意識強，愿意通過社保規(guī)避將來生活中無法預估的風險?？墒寝r(nóng)民工群體多數(shù)文化水平較低，如此就會阻礙其對社保制度的理解程

度，削弱農(nóng)民工群體社保繳費意愿。

（三）政府方面

首先，社保轉(zhuǎn)移難。農(nóng)民工有一定的流動性，所以轉(zhuǎn)移社保的難度會阻礙其參保意愿。而且，當前社保轉(zhuǎn)移辦理流程復雜，農(nóng)民工必須要自己準備有關(guān)資料到各部門進行手續(xù)辦理，因為這一過程所需要花費的時間成本過高，造成多數(shù)農(nóng)民工不愿繳納社保。其次，政府懲處力度不夠。對雇傭單位避繳社保義務的行為，政府懲罰力度不夠，如此就會削弱法律制度對雇傭公司的約束力，甚而發(fā)生雇傭公司直接忽視法律懲處規(guī)定的行為。

二、農(nóng)民工避繳社保帶來的影響

第一，會對農(nóng)民工本身的社保權(quán)益造成損耗。比如一些建筑農(nóng)民工經(jīng)常勞動，工地發(fā)生工傷的概率遠遠高出別的勞動空間，假設農(nóng)民工缺乏社保兜底，在工傷發(fā)生的時候不具備工傷保險，在年齡較大退休的時候沒有養(yǎng)老保險，均會直接損害到農(nóng)民工自己的權(quán)益。

第二，增加企業(yè)用工風險。我國有關(guān)勞動法律規(guī)章制度表示，雇傭公司與勞動人員需要依據(jù)法律參與社會保險，合理繳納相應的社保費用。農(nóng)民工不管簽署何種自愿不繳納社保在法律上均是無效的，同時要求企業(yè)足額補繳和賠償勞動人員，如此一來必然會增加企業(yè)的用工風險。

三、提高農(nóng)民工社保繳費意愿的方法與策略

（一）積極構(gòu)建農(nóng)民工技能培訓機構(gòu)

政府應當在每一個地區(qū)每隔兩年或者三年開展一次農(nóng)民工技能大賽，與此同時在技能大賽上設置等級不一的高額獎金與榮譽稱號，鼓勵廣大農(nóng)民工主動參加技能大賽活動。而且，政府需要借助財政撥款和社會捐資等路徑籌措資金，構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)技能培訓機構(gòu)，邀請在技能大賽中技能優(yōu)秀的農(nóng)民工擔任培訓教師，給那些有相關(guān)需求的農(nóng)民工提供較低費用的技能培訓。農(nóng)民工經(jīng)過技能培訓，能夠大大提升自我就業(yè)能力，提高農(nóng)民工經(jīng)濟收入，加強農(nóng)民工參保繳費的意愿。

（二）促使農(nóng)民工融入城市生活

社區(qū)居委會應當按照農(nóng)民工文化素質(zhì)水平，開展適于諸多社區(qū)居民參加的文藝活動，比如全民運動會和舞蹈比賽活動等，同時經(jīng)過給參加比賽的人員提供獎品的模式激勵社區(qū)居民積極參加活動。在活動開展過程中，社區(qū)居民需要相互協(xié)作，這樣可以有效改善農(nóng)民工和城市居民間的隔離局面，繼而提升農(nóng)民工群體參保意愿。

（三）明確各級政府責任

各級政府要加大企業(yè)社會保險擴面征繳和欠費清繳力度，提高征收增長幅度和質(zhì)量。把企業(yè)社保擴面征繳工作納入各級政府考核指標，作為領導班子和領導干部年度綜合考核的重要內(nèi)容。建立企業(yè)社會保險工作獎懲機制，對于工作業(yè)績突出的，予以表彰、獎勵；對于沒有全員參保和存在選擇性參保的企業(yè)提出限期整改意見，加大處罰力度，對于拒不整改的企業(yè)啟動司法程序；同時，加大政府宣傳力度，積極引導農(nóng)民工參保繳費。

四、結(jié)束語

伴隨農(nóng)民工群體規(guī)模的持續(xù)拓展，農(nóng)民工在城市建設過程中起著重要作用，所以，給農(nóng)民工提供社會保障是國家的重要責任。政府需要加速構(gòu)建完整的社保制度，從而將農(nóng)民工社保全覆蓋目標實現(xiàn)。