行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

劉明芮 青島中德生態(tài)園管理委員會(huì)

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容

財(cái)務(wù)活動(dòng)開展的整個(gè)過(guò)程中都會(huì)存在各種各樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通常財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)都是由于自身財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的不合理、不當(dāng)?shù)娜谫Y方式導(dǎo)致償債能力降低等原因造成的。行政事業(yè)單位涉及的工作內(nèi)容不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育，還包括社會(huì)福利、體育等方面，每一個(gè)領(lǐng)域都時(shí)刻存在著包括信貸風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)特征

行政事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不一樣，表現(xiàn)出自己的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是客觀性。行政事業(yè)單位進(jìn)行的財(cái)務(wù)活動(dòng)存在很多的不確定因素，并不因人的主觀意志轉(zhuǎn)移，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在行政事業(yè)單位的存在具有客觀必然性。

二是不確定性。行政事業(yè)單位發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論是發(fā)生的可能性還是發(fā)生的范圍與程度，都是不確定的，并且涉及多元化的財(cái)務(wù)活動(dòng)，財(cái)務(wù)管理人員并不能對(duì)所有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)完全掌握。

三是可預(yù)測(cè)性。行政事業(yè)單位中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展具有一定規(guī)律性，隨著行政事業(yè)單位自身管理方法的不斷改進(jìn)，已經(jīng)能夠科學(xué)預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、范圍以及程度，有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，能有效規(guī)避可能帶來(lái)的損失。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的風(fēng)險(xiǎn)因素

作為政府職能部門，行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，為社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)提供各項(xiàng)支持，從而有效確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的平穩(wěn)發(fā)展。尤其在當(dāng)前國(guó)家為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不斷加快發(fā)展步伐的情況下，我們應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行不斷優(yōu)化，不斷提高行政事業(yè)單位的管理水平，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但是，隨著近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的飛速進(jìn)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理并沒(méi)有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的腳步，從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，相關(guān)部門有必要對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素展開詳細(xì)的了解和探究，從而有針對(duì)性地結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)因素找出相應(yīng)的解決措施，使財(cái)務(wù)管理更科學(xué)更合理。首先內(nèi)控管理體系不完善是存在風(fēng)險(xiǎn)的原因之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度并未使行政事業(yè)單位針的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系做出及時(shí)正確的調(diào)整，因此出現(xiàn)不完善的管理體系也是無(wú)法避免的。為了更好地滿足時(shí)代發(fā)展需求，內(nèi)控管理體系也必須重視起來(lái)，盡快使財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系跟上時(shí)代發(fā)展步伐，得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。除此之外，還存在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不高、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力、做事不認(rèn)真、散漫等風(fēng)險(xiǎn)因素。當(dāng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門工作人員在進(jìn)行收入和票據(jù)管理過(guò)程中，有些工作人員并沒(méi)有做到及時(shí)抽查票據(jù)信息，從而導(dǎo)致延期上繳問(wèn)題不時(shí)出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

（一）健全內(nèi)部控制機(jī)制

行政事業(yè)單位重視相關(guān)內(nèi)部管理體系的改善，改善內(nèi)部監(jiān)督體系的作用，加強(qiáng)對(duì)各類行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的社會(huì)化考核。行政事業(yè)單位在科學(xué)評(píng)價(jià)部門的基礎(chǔ)上，定期研究行政事業(yè)單位的監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化監(jiān)督作用。清理內(nèi)審監(jiān)督結(jié)果，形成督查報(bào)告，綜合評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。還有，財(cái)務(wù)管理信息的核實(shí)，既要履行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也要履行財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任，發(fā)揮權(quán)責(zé)分離的作用，承擔(dān)違反法律規(guī)范和制度的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員自覺(jué)遵守和體現(xiàn)本部門財(cái)務(wù)管理機(jī)制，增強(qiáng)各部門財(cái)務(wù)管理實(shí)力。行政事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，提高職業(yè)道德，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展工作，自覺(jué)遵守財(cái)政資金撥付和管理規(guī)定。為員工創(chuàng)造一個(gè)公平、開放的工作環(huán)境，最大限度地發(fā)揮組織的主導(dǎo)地位。

從整體上看，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理既要約束行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督控制，又要約束行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理行為，以達(dá)到內(nèi)部監(jiān)督的均衡，這就需要外部監(jiān)督的幫助。行政事業(yè)單位的財(cái)政管理也可以實(shí)現(xiàn)資金的合理使用，有效地控制資源，同時(shí)公開有關(guān)社會(huì)財(cái)政信息，通過(guò)大家共同監(jiān)督提高行政事業(yè)單位的財(cái)政管理效果，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更多的效益。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理環(huán)境使行政事業(yè)單位成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)者，為我國(guó)社會(huì)富裕作出了更多貢獻(xiàn)。

（二）建立信息溝通交流機(jī)制

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作內(nèi)容十分冗雜，因此財(cái)務(wù)管理部門通過(guò)劃分各個(gè)崗位來(lái)確保財(cái)務(wù)工作高效準(zhǔn)確的落實(shí)。而財(cái)務(wù)部門各崗位之間雖然相互獨(dú)立，但是相互之間要及時(shí)進(jìn)行溝通交流，才能保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作得到高效有序地開展。為確保各崗位之間順利的展開溝通交流，我們可以通過(guò)建立信息溝通交流機(jī)制、創(chuàng)設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理部門之間的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，保證財(cái)務(wù)管理人員相互之間獲取信息的方式更加方便快捷，從而有效提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)上，我們行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門有任何重要的通知信息，都可以通過(guò)登陸平臺(tái)提供信息，讓財(cái)務(wù)工作人員及時(shí)獲取，大大地簡(jiǎn)化了工作形式和內(nèi)容，提高了工作效率。在網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)上還可以開展培訓(xùn)教育工作，宣傳財(cái)務(wù)工作人員需要具備的職業(yè)素養(yǎng)和思想意識(shí)，從而提高工作人員的工作態(tài)度和認(rèn)識(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的發(fā)展具有重要意義。

（三）嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，強(qiáng)化收支管理

當(dāng)前一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理還存在收支管理不足等問(wèn)題，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)內(nèi)控制度收支管理內(nèi)容的制定，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供進(jìn)一步的保障。為了保證財(cái)務(wù)管理人員在收支管理工作當(dāng)中更加規(guī)范，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員在收支管理方面的專業(yè)知識(shí)，在行政事業(yè)單位內(nèi)部定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)。根據(jù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容安排，財(cái)務(wù)工作人員可以對(duì)行政事業(yè)單位各部門工作進(jìn)行全方位了解，對(duì)其他部門與財(cái)務(wù)部門之間有關(guān)聯(lián)的工作事項(xiàng)有大概的認(rèn)識(shí)，這樣就極大地方便了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的順利開展，同時(shí)有效避免了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

首先，通過(guò)在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員在收支管理方面的專業(yè)知識(shí)水平，有利于提高財(cái)務(wù)管理部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，為推動(dòng)行政事業(yè)單位的更好的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

其次，還需明確各項(xiàng)收入均應(yīng)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行歸口管理，然后進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并堅(jiān)決杜絕對(duì)外賬和私賬的設(shè)立，確保相應(yīng)的收入必須及時(shí)入賬。

再次，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)對(duì)收入金額進(jìn)行定期檢查，以此確保合同約定與收入金額相符合。

最后，還需查明應(yīng)收及未收項(xiàng)目的情況，并將責(zé)任主體進(jìn)行明確，從而確保催收責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，也需要根據(jù)支出業(yè)務(wù)的類型，對(duì)內(nèi)部的支付、核算、審核、審批、歸檔等關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行明確，并對(duì)支出的內(nèi)部審批職責(zé)、權(quán)限等進(jìn)行明確，堅(jiān)決杜絕越權(quán)審批情況的出現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范

為避免行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人有必要提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與防范意識(shí)，并采取有效措施，從而保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題能夠得到及時(shí)的防范和控制，避免為單位帶來(lái)不必要的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)制定出完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，針對(duì)行政事業(yè)單位開展的各項(xiàng)活動(dòng)和投資項(xiàng)目等資金流動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行定期的檢查和評(píng)估，將其中可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題詳細(xì)的整理出來(lái)，同時(shí)引起充分重視。將評(píng)估后的結(jié)果交給專業(yè)的財(cái)務(wù)分析處理團(tuán)隊(duì)找到有效的解決策略。在潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題還沒(méi)有發(fā)生之前就進(jìn)行及時(shí)控制，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。在行政事業(yè)單位進(jìn)行支出評(píng)估的過(guò)程中，需要確定支出的資金數(shù)量是否超出規(guī)定的預(yù)算，在可控范圍內(nèi)才可以考慮批準(zhǔn)，這樣有利于保證支付過(guò)程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效的防范和控制。

除此之外，還要加強(qiáng)核算風(fēng)險(xiǎn)的控制。財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行資金核算過(guò)程中，很難保證核算過(guò)程完全準(zhǔn)確，出現(xiàn)任何錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。提高核算人員對(duì)核算工作的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以此確保行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位只有提高財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制人員隊(duì)伍，并且建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系，建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用力度，才能進(jìn)一步的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的質(zhì)量與效率，推動(dòng)行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康發(fā)展。希望文章上述有關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作措施的論文分析，能夠?yàn)槿蘸蟠朔矫婀ぷ鞯母母镉袇⒖紟椭?/p>