探討公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素與措施

孟剛剛 哈密公路管理局

作為基礎(chǔ)設(shè)施之一的公路，其建設(shè)和發(fā)展能夠大大提升國(guó)民生活水平，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段，在這樣的背景條件下，公路生產(chǎn)力的力度明顯不足，不能很好適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。由此看來(lái)，有必要對(duì)公路建設(shè)模式和管理模式進(jìn)行全面了解和分析，從而促進(jìn)公路建設(shè)不斷發(fā)展和壯大。

一、公路經(jīng)濟(jì)效益制約因素的分析

當(dāng)前我國(guó)在建設(shè)公路過(guò)程中，有很多因素都會(huì)制約公路經(jīng)濟(jì)效益，想要進(jìn)一步提高公路經(jīng)濟(jì)效益，就要對(duì)制約因素進(jìn)行全面了解和分析，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）不完善的公路管理體系

只有高水平的公路管理體系才能有效支持公路持續(xù)發(fā)展。從實(shí)際角度出發(fā)，當(dāng)前我國(guó)公路管理體系缺少完善性。與此同時(shí)，管理制度也不具備規(guī)范性，整個(gè)管理工作人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平兩極分化嚴(yán)重，高低水平具有較大差異，這就對(duì)公路運(yùn)行效益無(wú)法保障。另外，由于特殊性是公路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，因此基本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這就使得一些部門對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益管理不重視[1]。

（二）具有較高的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本

眾所周知，公路工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性的龐大建設(shè)工程，有很多問(wèn)題會(huì)在修建過(guò)程中出現(xiàn)，比如合理使用施工材料、先進(jìn)的施工工藝等，這些都會(huì)對(duì)合理修建公路工程造成重大影響。我國(guó)在對(duì)公路工程進(jìn)行修建時(shí)，修建和后期維護(hù)需要耗費(fèi)巨大成本，這就很難提升公路經(jīng)濟(jì)效益。公路工程在修建過(guò)程中，往往會(huì)存在浪費(fèi)材料和不合理運(yùn)用施工工藝現(xiàn)象，這就使得很多工程材料被耗費(fèi)掉，與此同時(shí)，拖慢工程進(jìn)度，影響后期維護(hù)工作的重要因素之一就是修建公路質(zhì)量。如果不有效控制公路修建過(guò)程中的質(zhì)量，就會(huì)造成后期維護(hù)成本極大提高。

（三）思想認(rèn)識(shí)方面的限制

公路各級(jí)員工受到傳統(tǒng)思想影響，尤其是員工潛意識(shí)中存在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，從根本上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念不能接受，員工對(duì)于傳統(tǒng)落后思想的束縛和限制還不能進(jìn)行突破，等、要、靠思想存在企業(yè)中，無(wú)法進(jìn)行自我創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)于公路部門和員工積極性、主動(dòng)性進(jìn)行嚴(yán)重限制和束縛，不能最大程度發(fā)揮潛能，落后的思想觀念和行為對(duì)公路建設(shè)事業(yè)造成根本性不利影響，無(wú)法接軌市場(chǎng)和時(shí)代，認(rèn)識(shí)上的限制，不利于創(chuàng)新和發(fā)展公路管理體制[2]。

（四）嚴(yán)重的人員超編現(xiàn)象

公路系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重的人員超編現(xiàn)象，一些部門具有較快的增員速度，很多人員因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)而進(jìn)入到部門，在完成項(xiàng)目建設(shè)工作后，如果不能將其進(jìn)行及時(shí)清退，就會(huì)導(dǎo)致過(guò)多的勞動(dòng)力存在于各級(jí)公路部門中，一些項(xiàng)目部存在嚴(yán)重超編人員情況，導(dǎo)致人吃路現(xiàn)象的出現(xiàn)，無(wú)法提升公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)投入和創(chuàng)新能力造成不利影響，大大降低公路系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于很多公路而言，不具備自身造血能力。各個(gè)部門間不斷進(jìn)行攀比，卻不斷落后，不利于公路系統(tǒng)的可持續(xù)健康發(fā)展。

二、提高公路經(jīng)濟(jì)效益的有效措施

由于公路的經(jīng)濟(jì)效益非常大，因此需要最大化提高其經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于當(dāng)前存在其中的制約因素而言，主要采取以下有效措施進(jìn)行解決，具體從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

（一）公路管理體系的建立和完善

對(duì)于公路運(yùn)營(yíng)相關(guān)單位而言，需要從國(guó)家設(shè)立的管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定出發(fā)，進(jìn)行深入細(xì)致研究，然后將相關(guān)情況進(jìn)行有效掌握，對(duì)相關(guān)重要內(nèi)容如建設(shè)公路、保養(yǎng)公路、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)等，必須將相應(yīng)制度和規(guī)范建立起來(lái)，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施使各部門各崗位明確履行的職責(zé)，促進(jìn)公路管理體系的科學(xué)合理性，對(duì)其進(jìn)行不斷完善，有針對(duì)性培養(yǎng)相關(guān)運(yùn)營(yíng)人員，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)人員良好管理習(xí)慣的形成，從而為經(jīng)營(yíng)管理體系科學(xué)合理運(yùn)行提供保障[3]。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，合理開(kāi)展維修和養(yǎng)護(hù)工作

對(duì)于相關(guān)管理部門而言，針對(duì)這種情況需要加強(qiáng)監(jiān)管公路建設(shè)全過(guò)程。國(guó)家工程中重要民生工程之一的公路工程，其修建過(guò)程必須保障合理性和經(jīng)濟(jì)性。在具體修建過(guò)程中，需要將一切浪費(fèi)都盡量避免，在前期需要進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)，從而為研究公路可行性提供幫助和支持，在實(shí)際施工中，對(duì)先進(jìn)施工技術(shù)進(jìn)行充分利用，將公路工程修建效率提升起來(lái)，促進(jìn)公路工程質(zhì)量不斷提升，這樣就能夠?qū)⒐饭こ绦藿ê秃笃诰S護(hù)成本大大降低。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)員工，促進(jìn)其認(rèn)識(shí)水平的不斷提升

對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)，將現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)思想傳輸給工作人員，采取再造內(nèi)部人員方式，促進(jìn)其思想認(rèn)識(shí)的提高，定期開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，提高工作人員學(xué)習(xí)的自主性和積極性，使其能夠積極接受新鮮事物，從本質(zhì)上看，將其造血功能提高，實(shí)現(xiàn)工作人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的質(zhì)變。在培訓(xùn)和教育工作人員過(guò)程中，重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)傳統(tǒng)舊思想、舊觀念進(jìn)行革新，將新型市場(chǎng)觀念樹(shù)立起來(lái)，從人力資源層面將整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升起來(lái)[4]。

（四）裁員措施減少勞動(dòng)力

各個(gè)部門存在的重大問(wèn)題就是過(guò)剩的勞動(dòng)力，對(duì)于相關(guān)部門而言，可以對(duì)裁員措施進(jìn)行充分利用，精簡(jiǎn)人員，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力不斷減少，使人力資源成本不斷降低。從多個(gè)方面出發(fā)，對(duì)員工綜合能力進(jìn)行考核，主要內(nèi)容有員工工作態(tài)度、工作能力和職業(yè)道德等，最后采用綜合測(cè)試方法，將不合格員工裁掉。只有這樣，才能提高員工工作積極性。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路的發(fā)展直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。對(duì)于各個(gè)公路運(yùn)營(yíng)單位而言，需要將管理制度建立起來(lái)并進(jìn)行不斷完善，積極采取有效措施，從實(shí)際情況出發(fā)，將公路建設(shè)和維護(hù)成本最大程度降低，將員工服務(wù)意識(shí)提升起來(lái)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定健康增長(zhǎng)，從而更好的為國(guó)家和人民提供服務(wù)，發(fā)揮出公路的價(jià)值和作用。