鐵路站段機(jī)動(dòng)車安全管理工作分析

胡四海 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司蕪湖工務(wù)段

機(jī)動(dòng)車安全管理涉及人、車以及道路環(huán)境等諸多因素，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車安全事故的發(fā)生。因此，必須從當(dāng)前主要問題入手，結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)相關(guān)方法，努力提升機(jī)動(dòng)車安全管理工作的科學(xué)性、有效性。

1 機(jī)動(dòng)車安全管理中存在的問題

（1）站段安全工作部署不夠細(xì)致，相關(guān)責(zé)任人安全意識(shí)不足。機(jī)動(dòng)車安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，且容不得半點(diǎn)馬虎。但在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)層主要通過站段會(huì)議對(duì)機(jī)動(dòng)車安全管理工作進(jìn)行集中部署，針對(duì)性不強(qiáng)；車輛管理人員對(duì)于駕駛員隊(duì)伍管理及機(jī)動(dòng)車日常管理工作重視不足；駕駛員對(duì)于行車安全缺乏根本認(rèn)識(shí)。

（2）機(jī)動(dòng)車維保工作仍有很大提升空間。重使用而不重保養(yǎng)，這是當(dāng)前機(jī)動(dòng)車管理的通病，也是亟待解決的問題之一。出現(xiàn)這一情況的原因主要有二：一方面，因?yàn)橛行┱径问苁┕と蝿?wù)或經(jīng)費(fèi)的限制，保養(yǎng)維護(hù)工作每年往往只集中在車輛裝備換季前。但由于站段機(jī)動(dòng)車車輛的高使用率，經(jīng)常定期的維護(hù)保養(yǎng)是必須的，可在這方面的時(shí)間（及時(shí)送修保養(yǎng)）與經(jīng)費(fèi)投入是不足的。另一方面，駕駛員大部分沒有掌握機(jī)動(dòng)車輛保養(yǎng)維護(hù)的專業(yè)知識(shí)和技能，駕駛員沒有較強(qiáng)的責(zé)任心和過硬的技能，也導(dǎo)致了機(jī)動(dòng)車輛不能及時(shí)維護(hù)。

（3）機(jī)動(dòng)車安全管理制度落實(shí)不到位。近些年，根據(jù)集團(tuán)公司要求，各站段相繼出臺(tái)機(jī)動(dòng)車安全管理相關(guān)制度，如派車單制度、上崗證制度、監(jiān)督崗制度、檢查維修保養(yǎng)制度以及機(jī)動(dòng)車GPS 監(jiān)控回放制度等等。制度日趨完善，但是在基層執(zhí)行時(shí)卻因?yàn)榉N種原因受阻未能很好地落實(shí)。

（4）機(jī)動(dòng)車安全監(jiān)督檢查工作不到位。根據(jù)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，機(jī)動(dòng)車輛派出后會(huì)產(chǎn)生車輛管理的盲區(qū)，即難以實(shí)時(shí)掌握機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)。另一方面，職能部門的監(jiān)督檢查作用沒有充分發(fā)揮：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多為兼職，對(duì)機(jī)動(dòng)車道路交通安全管理的知識(shí)掌握不足，且由于工作量較大，對(duì)車輛管理僅局限于登記臺(tái)賬，并不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或有效監(jiān)督機(jī)動(dòng)車道路交通安全存在的隱患。

2 影響機(jī)動(dòng)車交通安全的兩大主要因素

（1）人的因素。在機(jī)動(dòng)車道路交通安全中，人是最核心的因素。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的交通事故統(tǒng)計(jì)：人為原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿事矢哌_(dá)80%-85%，包括駕駛員操作失誤、疲勞駕駛、酒后駕駛及違章行駛等，此外也有一定比例的行人及非機(jī)動(dòng)車不遵守交通法規(guī)導(dǎo)致事故的情況。但從總體上看，機(jī)動(dòng)車駕駛員及其駕駛行為是決定機(jī)動(dòng)車道路交通安全最關(guān)鍵的因素，是機(jī)動(dòng)車安全防控工作的目標(biāo)主體。

（2）機(jī)動(dòng)車自身因素。影響機(jī)動(dòng)車道路交通安全第二大要素就是車輛自身性能狀況。國(guó)內(nèi)外相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，機(jī)動(dòng)車輛自身原因造成的交通事故占比在5%左右，而在發(fā)展中國(guó)家這一數(shù)字達(dá)到10%。在此類交通事故中，機(jī)動(dòng)車輛的機(jī)械故障如制動(dòng)失靈或不合格、轉(zhuǎn)向失靈或不合格、輪胎脫出或爆裂、燈光損壞以及炫目和連接失效等都是導(dǎo)致事故的重要原因。近年來由于機(jī)動(dòng)車車況不良而造成的機(jī)動(dòng)車道路交通事故數(shù)字大幅上升，因此，機(jī)動(dòng)車也是車輛安全防控工作的主要對(duì)象。

3 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全管理的對(duì)策

（1）定期組織駕駛員開展針對(duì)性的安全教育及技能培訓(xùn)。只有不斷提升駕駛員的安全責(zé)任意識(shí)及技能水平，強(qiáng)化“人防”，才能從根本上杜絕安全事故。針對(duì)站段管內(nèi)“點(diǎn)多線長(zhǎng)”、駕駛員分散、管理難度大等問題，可以采取以下措施提升管理效率：一是從源頭上嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，全段所有機(jī)動(dòng)車駕駛員在入職前，必須從職業(yè)技能、身體素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、思想狀態(tài)多方面進(jìn)行考核，合格方可領(lǐng)證上崗；二是開展職業(yè)教育，通過崗前綜合培訓(xùn)、模塊教學(xué)等方式，對(duì)駕駛員進(jìn)行全方位指導(dǎo)；三是加強(qiáng)安全教育，每年至少組織一次集中培訓(xùn)，可邀請(qǐng)行業(yè)外相關(guān)人士進(jìn)行案例教學(xué)，幫助駕駛員提高對(duì)交通安全的根本認(rèn)識(shí)，促使駕駛員自覺遵章行駛；四是開展技能培訓(xùn)，以最新交通安全法律法規(guī)及突發(fā)狀況下的應(yīng)急處置為重點(diǎn)，每季度組織“安全駕駛理論全覆蓋”培訓(xùn)，每年舉辦一次“技能比拼”，為駕駛員互相交流學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。

（2）抓牢監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度化。林納斯定律告訴我們，足夠的眼睛，就可以讓所有的問題浮現(xiàn)。機(jī)動(dòng)車輛派出后即脫離管理視線是當(dāng)前機(jī)動(dòng)車道路交通安全管理工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，為了有效地監(jiān)控車輛整個(gè)行程的運(yùn)動(dòng)軌跡、行程區(qū)域以及路線和速度等，可以給每輛車安裝GPS定位系統(tǒng)以及車載無線電話等信息化管理系統(tǒng)，通過回放倒查，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車輛管理的實(shí)時(shí)化、可視化以及可控化。通過GPS 系統(tǒng)提供的車輛定位、車輛調(diào)度、區(qū)域行駛、線路優(yōu)化等功能，適時(shí)監(jiān)控車輛按區(qū)域行駛和停放，有效改善駕駛?cè)藛T脫班離崗的情況，規(guī)范車輛停放和運(yùn)行，提高了突發(fā)情況下的應(yīng)急處置快速反映能力。

根據(jù)以上“技防手段”跟蹤檢測(cè)的情況，結(jié)合季度對(duì)規(guī)檢查反饋結(jié)果，形成獎(jiǎng)懲制度，以此激發(fā)駕駛員工作的積極性和主動(dòng)性。

（3）抓牢維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)分析評(píng)估科學(xué)化。機(jī)動(dòng)車行車安全與日常維護(hù)保養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作有很大關(guān)系。因此，有必要建立信息化管理系統(tǒng)對(duì)日?；A(chǔ)性工作進(jìn)行分析記錄?？梢酝ㄟ^建立每臺(tái)車輛的電子維修檔案，詳細(xì)記錄車輛存在的故障、維修保養(yǎng)時(shí)間以及次數(shù)等，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)針對(duì)性改善機(jī)動(dòng)車的使用管理，保證車輛一直處于良好的使用狀態(tài)。有效延長(zhǎng)機(jī)動(dòng)車使用年限。

（4）抓牢車輛派遣環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控常態(tài)化。 當(dāng)前對(duì)機(jī)動(dòng)車道路交通安全管理工作造成影響的還有派車審批制度不落實(shí)以及隨意出車等問題。為減少隱患，必須從源頭上做好預(yù)防工作，嚴(yán)格派車單管理。各部門如需用車，應(yīng)提前一天提出申請(qǐng)，填寫《機(jī)動(dòng)車派車單》，車輛主管人員依據(jù)申請(qǐng)時(shí)間、用車性質(zhì)等綜合因素下達(dá)派車單，駕駛員按批準(zhǔn)的派車單出車。二是嚴(yán)格收車后定點(diǎn)停放管理。駕駛員完成出車任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)將車停入指定定點(diǎn)，并將派車單交給車輛主管人員存檔，將機(jī)動(dòng)車鑰匙、行駛證交值班室存放并簽字交接予以確認(rèn)，形成可追溯的閉環(huán)管理。三是嚴(yán)格車輛運(yùn)用過程管理。在段調(diào)度專門設(shè)置車輛運(yùn)用盯控臺(tái)，對(duì)全段所有車輛實(shí)行24 小時(shí)不間斷盯控。按照“安全、合理、高效”的汽車使用原則 ，在夜間天窗施工作業(yè)用車時(shí)，要合理確定和安排專（兼）職駕駛員，確保駕駛員班前充分休息，杜絕疲勞駕駛，防止源頭性交通違法行為；規(guī)定生產(chǎn)用車次日計(jì)劃應(yīng)上報(bào)段安全生產(chǎn)指揮調(diào)度中心，涉及非生產(chǎn)用車、跨管轄范圍派車須經(jīng)段分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，杜絕公車私用；要求相對(duì)固定生產(chǎn)用車行駛路線且上報(bào)備查，對(duì)固定生產(chǎn)用車行駛路線區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查登記并在派車單安全預(yù)想中進(jìn)行提示與注明。惡劣天氣狀態(tài)應(yīng)嚴(yán)格控制派用汽車，確需派用汽車應(yīng)報(bào)調(diào)度備案并落實(shí)非正常情況出車安全卡控措施方可出車。

（5）構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。機(jī)動(dòng)車道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)在辨識(shí)、關(guān)鍵在防控，就是要準(zhǔn)確把握機(jī)動(dòng)車道路交通安全的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，堅(jiān)持超前防范、關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。并通過隱患排查，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。一是開展風(fēng)險(xiǎn)研判。在每月安全例會(huì)暨風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議中，都將道路交通安全確定為重大安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)。通過近期機(jī)動(dòng)車運(yùn)用、季節(jié)性特點(diǎn)和生產(chǎn)任務(wù)，研判安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)項(xiàng)點(diǎn)，逐項(xiàng)建立管控措施，落實(shí)到責(zé)任部門。二是精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)領(lǐng)。每月30 號(hào)前安全部門在段網(wǎng)安全雙重預(yù)防機(jī)制管理平臺(tái)上公布安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)領(lǐng)計(jì)劃，相關(guān)職能科室、車間按照職責(zé)分工，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)領(lǐng)，將每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控檢查計(jì)劃細(xì)化到具體地點(diǎn)、時(shí)間和量化，確保風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)。三是落實(shí)分級(jí)管控。段各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)領(lǐng)人員，每月結(jié)合干部包保、重點(diǎn)施工、日常工作等，按照公布的檢查計(jì)劃，通過現(xiàn)場(chǎng)跟班、專業(yè)檢查、GPS軌跡分析及交警平臺(tái)違章查詢等多種方式，對(duì)機(jī)動(dòng)車道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)和作業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析，對(duì)標(biāo)考核，盯控整改，促進(jìn)各級(jí)管理人員和機(jī)動(dòng)車駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行兩紀(jì)一化，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。四是分析評(píng)價(jià)結(jié)果。每月末，段相關(guān)職能科室、車間將月度檢查和風(fēng)險(xiǎn)管控情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，分析評(píng)價(jià)安全受控情況，主要從量化完成、措施落實(shí)、上級(jí)考核情況等三個(gè)方面分析評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制效果。安全部門對(duì)相關(guān)科室、車間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況分析、審核。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)措施，為下個(gè)月風(fēng)險(xiǎn)研判和重點(diǎn)項(xiàng)點(diǎn)確定提供依據(jù)。五是隱患排查治理。以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，定期通報(bào)日常檢查、GPS系統(tǒng)抽查分析及網(wǎng)上違章查詢違法、違章行為，形成對(duì)違法、違章行為高壓震懾，對(duì)不能勝任工作的駕駛員堅(jiān)決注銷其“上崗證”進(jìn)行轉(zhuǎn)崗處理，消除了駕駛員在行駛中不系安全帶、接打手機(jī)、闖紅燈等陋習(xí)和擅自帶車回家等違章行為，改變了部分人員的“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”的行為，切實(shí)提升了站段機(jī)動(dòng)車運(yùn)用管理能力和水平。

綜上，站段機(jī)動(dòng)車安全管理是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、工作量大的長(zhǎng)期性任務(wù)，且在不同時(shí)期、面臨不同環(huán)境時(shí)，會(huì)有不同的要求，因此，我們的管理必然不能停留在形式上或者只是簡(jiǎn)單重復(fù)過去的勞動(dòng)，必須不斷進(jìn)行探索，針對(duì)不同時(shí)期下的管理要求，要有推陳出新的能力；要能結(jié)合當(dāng)前時(shí)期的特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行梳理，以加強(qiáng)管理的針對(duì)性、實(shí)踐性和主動(dòng)性，從而把理論規(guī)章和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，找出內(nèi)在規(guī)律，使管理導(dǎo)向性得到更鮮明的體現(xiàn)，最終促進(jìn)站段機(jī)動(dòng)車安全管理水平顯著提升。