大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村振興

王鈺舒 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員

2021 年中央一號文件提出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展“三農(nóng)”工作，緩解新時代社會主要矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著國家提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)作為信息化發(fā)展基礎(chǔ)，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級重要抓手。通過“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”方式，有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于促進社會資源使用更合理，有利于促進社會效率大幅提升。近年在大數(shù)據(jù)信息化帶動下，人才、資金、技術(shù)快速進入農(nóng)村各領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)技術(shù)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了寶貴的歷史機遇。

一、大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的意義

2020 年我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，這不是終點，而是新奮斗的起點。新時代脫貧任務(wù)完成以后，“三農(nóng)”工作重心將全面轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興的無縫銜接。

脫貧靠幫扶，振興靠賦能。鄉(xiāng)村振興中，更多農(nóng)民將積極參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，也將吸引更多高科技企業(yè)與資本進入新一輪農(nóng)村經(jīng)濟體建設(shè)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)將推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便捷化、農(nóng)業(yè)管理智能化、農(nóng)業(yè)信息使用共享化，落后封閉的農(nóng)村經(jīng)濟即將插上騰飛的翅膀。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，運用大數(shù)據(jù)提升農(nóng)業(yè)、賦能農(nóng)村，將信息技術(shù)融入鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)發(fā)展過程。利用城市發(fā)展積累的先進經(jīng)驗和成果反哺農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村也能享受工業(yè)化、科技化進步的紅利，實現(xiàn)城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展。

我國農(nóng)業(yè)很長時間都屬于小農(nóng)經(jīng)營方式，主要依靠祖輩傳下來的經(jīng)驗及有限的勞動工具進行生產(chǎn)，這造成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機械化程度不高，農(nóng)業(yè)資源使用不充分。農(nóng)業(yè)是一個靠天吃飯的行業(yè)，由于農(nóng)業(yè)市場信息不暢通和不對稱等原因，常常出現(xiàn)“大家一哄上”的情形。通過“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”方式，將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用到市場預(yù)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售及回款售后等各環(huán)節(jié)，打造智慧農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興過程中面臨的困難

脫貧攻堅過程中，農(nóng)村許多領(lǐng)域已開始使用大數(shù)據(jù)技術(shù)。進入鄉(xiāng)村振興階段，大數(shù)據(jù)使用場景發(fā)生改變，實際運用中也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村數(shù)字平臺基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國許多農(nóng)村地區(qū)地理偏僻，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基薄弱，農(nóng)村數(shù)字化平臺及信息系統(tǒng)整體規(guī)劃性較差，對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持和幫助較為有限。農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)必然離不開數(shù)字平臺搭建，這需要政府給予政策和資金的大力支持，對農(nóng)戶進行專業(yè)培訓(xùn)，才能充分發(fā)揮農(nóng)村數(shù)字平臺的作用。

（二）熟悉農(nóng)情又掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的復(fù)合人才較匱乏

受制于地理環(huán)境、經(jīng)濟條件、發(fā)展空間因素影響，農(nóng)村教育水平落后，農(nóng)戶思想觀念保守，當(dāng)?shù)馗刹咳砸员镜卮迕駷橹?，雖對農(nóng)情十分熟悉，但對先進理念和科學(xué)技術(shù)了解運用不多，工作思路依靠原有經(jīng)驗，工作效率受到制約。目前農(nóng)村急需吸引一批懂技術(shù)又熟悉農(nóng)情的優(yōu)秀人才，通過引入“智庫”，打破農(nóng)村人財物封閉局面，縮小城鄉(xiāng)在文化、教育、科技等方面差距，先富帶動后富，推動農(nóng)村人才與科技的進步。

（三）農(nóng)業(yè)行業(yè)大數(shù)據(jù)相關(guān)制度須明確

自古以來我國是農(nóng)業(yè)大國，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子自控是基礎(chǔ)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)建立我國種子庫很重要也是必要，這關(guān)乎13 億人口吃飯問題。近年來各行各業(yè)大數(shù)據(jù)泄露情形時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)泄露更不能忽視，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展大權(quán)牢牢抓在自己手里。因此，如何規(guī)范采集并使用這些數(shù)據(jù)，就需要國家對大數(shù)據(jù)主管單位及使用場景進行明確，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，保護行業(yè)數(shù)據(jù)，審慎推行數(shù)據(jù)商業(yè)化，嚴(yán)格監(jiān)督使用過程，嚴(yán)懲數(shù)據(jù)泄露的行為。

（四）農(nóng)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)采集使用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前農(nóng)業(yè)行業(yè)積累了海量數(shù)據(jù)，由于各地區(qū)氣候環(huán)境略有差異、種植品種各有不同、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收集處理生產(chǎn)、銷售、預(yù)測各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的方法各有千秋，這就造成不同地區(qū)和單位開展數(shù)據(jù)檢驗時，數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑和使用標(biāo)準(zhǔn)不一致，進而影響數(shù)據(jù)分析、預(yù)測及共享，建議國家相關(guān)部門出臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一口徑，降低數(shù)據(jù)使用及分析的資源浪費。

三、大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村振興的舉措

（一）建立數(shù)字政務(wù)平臺，多維度實施鄉(xiāng)村振興政策

利用“5 年過渡期及四個不摘”的政策要求，在現(xiàn)有制度及流程不變前提下，嘗試推廣農(nóng)村政務(wù)數(shù)字化，建立數(shù)字政務(wù)平臺，優(yōu)先在教育、醫(yī)療、務(wù)農(nóng)務(wù)工等民生領(lǐng)域開展應(yīng)用。如通過大數(shù)據(jù)技術(shù)建立農(nóng)村地區(qū)學(xué)生電子學(xué)籍及電子檔案，完善各校學(xué)生管理系統(tǒng)，落實控輟保學(xué)工作要求，務(wù)必保證脫貧家庭義務(wù)教育階段的適齡兒童少年“有書讀”。其次，為解決農(nóng)村人員“看病跑斷腿、費用大如山”問題，有效實施分類資助參保政策，在工作開展過程中可運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將現(xiàn)有參保人員名單與曾被列入建檔立卡人員名單匹配，引導(dǎo)脫貧人口、邊緣易致貧人口全部參保；同時提升完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)電子化診療辦公程度，將醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生及衛(wèi)生監(jiān)督三大體系統(tǒng)籌管理。

（二）運用大數(shù)據(jù)技術(shù)動態(tài)監(jiān)測防止返貧

針對脫貧地區(qū)應(yīng)健全防止返貧監(jiān)測機制，以原有建檔立卡信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，通過對兩項數(shù)據(jù)共享和比對，動態(tài)監(jiān)測脫貧人員工作、生活狀態(tài)，為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門提供監(jiān)測預(yù)警信號。同時還可將防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺嵌入當(dāng)?shù)財?shù)字政務(wù)系統(tǒng)，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，當(dāng)出現(xiàn)不良情況苗頭時，可由政府組織專人實地了解真實情況并采取針對性幫扶措施，防止脫貧人員重新返貧。

（三）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動數(shù)字農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的運用。各地政府可以與農(nóng)業(yè)上市公司、農(nóng)業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等各類科研機構(gòu)開展學(xué)習(xí)交流活動，促進數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研”合作，以資金、技術(shù)入股等方式參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。借助外部的財庫和智庫，有效整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，引入國內(nèi)外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗及創(chuàng)新模式，搭建集“氣象環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)管理、市場銷售”為一體的多維數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供預(yù)警和前瞻性、為農(nóng)業(yè)資源管理提供高效性，為政府決策提供參考性的作用，最終達到“把產(chǎn)業(yè)引進來，讓農(nóng)產(chǎn)品走出去，使農(nóng)民富起來”的目的。

（四）培養(yǎng)和引進服務(wù)鄉(xiāng)村振興的大數(shù)據(jù)人才

推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展需要大量高科技人才，人才的來源一方面可以對現(xiàn)有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主等進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念的灌輸，加強相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們提升信息技術(shù)理論知識的理解和實踐能力。通過這種方式可以培養(yǎng)一批既熟悉本地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，又掌握大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的復(fù)合型新農(nóng)民。另一條人才輸入渠道，建議加強與農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)科研院所合作，培養(yǎng)定向農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，招收愿意服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的選調(diào)生，鼓勵具有大數(shù)據(jù)專業(yè)技能的大中專學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、科研人才下鄉(xiāng)駐扎等。通過引入人才的新鮮血液，為農(nóng)村振興注入新的活力。

（五）利用互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興除了人才、物資、技術(shù)的投入，最不能忽視的還需要大量資金支持。傳統(tǒng)金融機構(gòu)物理網(wǎng)點局限于服務(wù)線下的方式已不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，借助“金融+大數(shù)據(jù)+鄉(xiāng)村振興”方式為鄉(xiāng)村振興帶來全新發(fā)展路徑。金融機構(gòu)可根據(jù)客戶交易習(xí)慣結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)特點，開發(fā)助農(nóng)扶農(nóng)產(chǎn)品，如針對農(nóng)機具采購的小額貸款、農(nóng)戶個人信用貸款等。還可開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，將農(nóng)戶生產(chǎn)的各類原材料與全國大型農(nóng)業(yè)企業(yè)供應(yīng)需求連接起來，打造電子商務(wù)云平臺；為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品提供專項金融服務(wù)，鼓勵農(nóng)貨出山；為農(nóng)業(yè)重點企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)綜合金融服務(wù)，從生產(chǎn)—銷售—回款—再投資提供一站式服務(wù)。

四、總結(jié)

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”，大數(shù)據(jù)技術(shù)為鄉(xiāng)村振興提供了全新場景和方式，提升了數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的融合深度，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了強有力支持?，F(xiàn)階段實踐過程中雖存在諸多不完善情形，但推動鄉(xiāng)村振興，打造農(nóng)村現(xiàn)代化是我國實現(xiàn)國際國內(nèi)經(jīng)濟雙循環(huán)的重要一環(huán)，也是對鄉(xiāng)村歷史地位和作用的重要肯定，我們須立足國情農(nóng)情，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村全面進步。