電力工程項目設(shè)計階段的造價控制管理分析

陳紹緒 信陽華祥電力建設(shè)集團有限責(zé)任公司淮濱縣分公司

電力行業(yè)是社會發(fā)展重要的能源行業(yè)，為各行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了基礎(chǔ)的電能支持。隨著人們用電量需求的不斷提升，加大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為當(dāng)前電力企業(yè)的重點內(nèi)容。不同于一般的建筑工程項目，電力工程具有技術(shù)密集型和資金密集型特點，需要落實開展好造價控制管理，從而確保電力工程項目各項施工環(huán)節(jié)能夠有序進行。然而，在設(shè)計階段中的造價控制管理工作中卻因為設(shè)計深度不夠、設(shè)計人員對造價控制工作理解不足、缺乏項目后評價體系等問題的存在導(dǎo)致造價控制管理在設(shè)計階段難以發(fā)揮其作用效果。

一、電力工程項目設(shè)計階段的造價控制要求

（一）清晰劃分工程項目各階段目標(biāo)

在電力工程項目設(shè)計階段的造價控制需要從項目初步規(guī)劃、技術(shù)要求及施工圖三個方面展開管理控制，在形成了明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工設(shè)計后才能形成大致的項目成本投入。在初步規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)參考電力工程項目用途、建設(shè)地點、投資額要素，使初步設(shè)計具有較強的經(jīng)濟合理性和建設(shè)可行性。在技術(shù)設(shè)計中應(yīng)將工程撥款和施工工藝作為設(shè)計依據(jù)，制定出規(guī)范的技術(shù)規(guī)范要求保障后續(xù)施工高效化開展。而在施工圖設(shè)計中要求對照初步設(shè)計文件對設(shè)備、材料訂貨狀況進行管理，使工程材料能夠有序入場。

（二）設(shè)計方案優(yōu)化調(diào)整

電力工程項目設(shè)計階段初期形成的技術(shù)方案需要在現(xiàn)場勘查作業(yè)、造價控制、技術(shù)可行性分析后進行一定的優(yōu)化調(diào)整，最終形成完善可靠的設(shè)計方案。在對設(shè)計方案進行優(yōu)化調(diào)整中要求造價控制工作處理好技術(shù)工藝與資金投入的關(guān)系，避免一味追求先進技術(shù)手段而加大項目成本投入。另一方面需要兼顧近期設(shè)計和長遠設(shè)計的關(guān)系，既要保障近期設(shè)計工作能夠得到落實推進，又要從長遠建設(shè)出發(fā)保障工程項目能夠在預(yù)計時間內(nèi)建設(shè)完成。此外，還應(yīng)要求造價控制工作從工程項目整體造價和使用成本關(guān)系，在滿足對項目成本造價可控前提下才能保障從工程項目獲利。

（三）設(shè)計概算的審查與分析

設(shè)計概算是電力工程項目設(shè)計階段的重要環(huán)節(jié)，造成控制管理工作應(yīng)加大對設(shè)計概算的審查與分析，使項目資金能夠得到合理分配，提高項目工程造價的可控性。在對設(shè)計概算進行審查時應(yīng)做到全面而詳細，通過對項目設(shè)計編制依據(jù)、編制深度、編制質(zhì)量進行嚴(yán)格審查后才可批準(zhǔn)將項目設(shè)計應(yīng)用到實際施工中，在對設(shè)計概算內(nèi)容的嚴(yán)格審計下將能做到對項目投資資源的有效控制，避免在施工過程中隨意擴大投資造成造價成本不可控。

二、電力工程項目設(shè)計階段造價控制管理措施

（一）提高人員業(yè)務(wù)能力水平

設(shè)計人員和技經(jīng)人員在電力工程項目設(shè)計階段中發(fā)揮著重要作用，提高設(shè)計人員和技經(jīng)人員的業(yè)務(wù)能力水平及相互之間的配合能力將會促進造價控制管理工作的高效開展。一方面，設(shè)計人員需要具有一定的造價成本觀念，明確技術(shù)經(jīng)濟內(nèi)涵從而在進行電力工程項目設(shè)計時能夠充分滿足造價控制要求。另一方面，技經(jīng)人員也需要學(xué)習(xí)電力工程項目設(shè)計相關(guān)的專業(yè)知識，了解技術(shù)工藝的基本要求，從而在與設(shè)計人員進行溝通交流時能夠從造價控制角度出發(fā)提出設(shè)計方案的改進建議，提高設(shè)計方案的可行性。在工作人員業(yè)務(wù)能力水平提升下，造價控制管理工作將能高效開展。

（二）實施開展限額設(shè)計

電力工程項目施工圖設(shè)計中存在的不合理和不規(guī)范設(shè)計通常會在后續(xù)施工中才能暴露出來，當(dāng)出現(xiàn)施工問題后將會對工程項目的成本造價造成一定的影響。而通過在設(shè)計階段中實施開展限額設(shè)計的造價控制措施，即根據(jù)已批準(zhǔn)的施工任務(wù)書來初步制定造價限額，保障項目施工基礎(chǔ)功能滿足的前提下，對各工藝環(huán)節(jié)進行限額投資從而進一步控制造價成本投入，避免出現(xiàn)技術(shù)不合理而導(dǎo)致項目追加成本投入過多。在進行限額設(shè)計時需要結(jié)合電力工程項目總體成本及質(zhì)量控制要求，避免過于限制投資金額而不能為工程項目質(zhì)量提供應(yīng)有保障。

（三）嚴(yán)格遵守造價控制原則

電力工程項目設(shè)計階段中的造價控制管理是為了進一步保障設(shè)計方案的可行性和合理性，避免設(shè)計與成本投入出現(xiàn)沖突。為了使造價控制管理工作更好地開展需要在進行造價控制時應(yīng)嚴(yán)格遵守造價控制原則，通過規(guī)范合理的審核、風(fēng)險把控、限額設(shè)計等控制工作為項目成本分配提供可靠保障。在設(shè)計階段概算核算環(huán)節(jié)中，造價控制管理應(yīng)遵循高效性原則，提高審核工作效率，確保工程造價工作能夠有序推進。而在項目設(shè)計成本估算環(huán)節(jié)中則需要遵循合理性原則，要求造價控制人員與設(shè)計人員展開對設(shè)計任務(wù)的溝通討論，降低電力工程項目成本投入的同時項目質(zhì)量和功能能夠得到可靠保障。此外，在對項目分配環(huán)節(jié)進行造價控制時則應(yīng)遵循經(jīng)濟性原則，借助限額設(shè)計方法對工程價格進行優(yōu)化調(diào)整以促進分配后的項目施工能夠高效進行。

三、總結(jié)

綜上所述，通過電力工程項目建設(shè)能夠為人們帶來更加穩(wěn)定可靠的電力支持。面對電力工程項目設(shè)計階段中造價控制管理問題，需要電力工程企業(yè)加大對設(shè)計人員和技經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)能力使設(shè)計工作與造價控制管理工作能夠更具協(xié)同性。另一方面應(yīng)通過實施開展限額設(shè)計，對各施工環(huán)節(jié)的成本投入設(shè)置上限，通過對工藝技術(shù)的優(yōu)化改善來有序規(guī)避施工圖設(shè)計不合理造成的追加成本投入情況。此外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守造價控制原則提高造價控制管理的規(guī)范性、合理性。