財政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展探究

杜鳳菊 平度市財政局

財政稅收不僅是我國財政經(jīng)濟的主要來源，也是政府進行經(jīng)濟規(guī)劃以及開展經(jīng)濟活動的重要保障，隨著我國經(jīng)濟新常態(tài)的到來，社會經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出新的特點，在這樣的背景下，只有積極加強對財政稅收體制的改革和創(chuàng)新，才能營造出良好的財政稅收環(huán)境，從而更好的促進我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。目前我國在財政稅收體制改革的過程中，還存在一定的問題，只有結(jié)合時代的發(fā)展需求，加強財政稅收的改革，實現(xiàn)財政稅收的規(guī)范化發(fā)展，才能真正的促進財政稅收的可持續(xù)發(fā)展。

一、財政稅收體制改革的重要性

社會的迅速發(fā)展和進步，使得我國傳統(tǒng)的財政稅收體制也逐漸的暴露出一些問題，同時這種傳統(tǒng)落后的財政稅收管理體制也無法適應(yīng)和滿足當(dāng)前社會的發(fā)展需求，而且若是一直應(yīng)用傳統(tǒng)的財政稅收體制，也會影響社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，甚至還會影響到社會以及經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。所以在新的社會發(fā)展形勢下，就必然需要加強對財政稅收體制的改革，只有加強創(chuàng)新和改革，才能保證財政稅收體制更加的科學(xué)、完善，才能更好的適應(yīng)新經(jīng)濟常態(tài)的發(fā)展，才能起到優(yōu)化重點經(jīng)濟決策的作用，最重要的是還能避免制度問題而帶來的經(jīng)濟損失[1]。

二、財政稅收體制改革的現(xiàn)狀

（一）財政稅收體制存在一定的局限性

財政稅收管理體制的局限可以從以下兩大方面進行分析，一方面稅收管理制度主要由中央負責(zé)，同時也負責(zé)管理地方各級財政稅收部門，這就導(dǎo)致在財政稅收管理中出現(xiàn)了財政力量發(fā)展平衡的問題，相關(guān)制度難以得到落實，再加上地方政府財政的自主性不足，直接影響了分稅制度的實施；另一方面，我國的稅種設(shè)立也并不完善，其中很多稅種并沒有融合到財政收入管理的范疇中，給國家財政預(yù)算和支出也帶來了較大的影響。

（二）預(yù)算管理體制存在不足

預(yù)算管理體制是我國財政稅體制中的重要內(nèi)容，但目前預(yù)算管理體制也比較落后，其中很多缺點也逐漸暴露出來，如預(yù)算管理體制覆蓋規(guī)模小、缺少有效的監(jiān)督和審批、透明度不足、私自挪用財政資金等等，直接影響了財政預(yù)算的質(zhì)量。

（三）財政稅收民主管理存在問題

財政稅收民主管理是黨建工作中的重點內(nèi)容，但是明顯目前我國財政稅收民主管理方面還存在問題，并沒有實現(xiàn)公平、公正、公開，這就需要積極加強自主革新，突出民主管理的優(yōu)勢。

三、財政稅收體制改革模式的創(chuàng)新策略

（一）完善財政稅收的權(quán)責(zé)管理

為了能夠更好的推動財政稅收體制的科學(xué)完善發(fā)展，這就需要對中央與地區(qū)的財政脈絡(luò)進行梳理，并明確財政稅收體制的權(quán)責(zé)，適當(dāng)?shù)南路艡?quán)力到地方各級主管部門，來實現(xiàn)自主財政管控，并建立相符的分稅制度，合理劃分中央和地方的職責(zé)，保證政治制度的有效落實，從而有效的調(diào)節(jié)底漆財政失衡的局面，確保地區(qū)財政機構(gòu)可以得到穩(wěn)定高效的發(fā)展[2]。

（二）建立完善的轉(zhuǎn)移支付體制

目前我國在轉(zhuǎn)移支付體制方面還存在一定的問題，對其進行完善已經(jīng)刻不容緩，首先，明確轉(zhuǎn)移支付體制的目標(biāo)，來有效的縮小地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差異，保證地方政府公共服務(wù)能力的平衡發(fā)展；其次，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付模式，這就需要積極的借鑒國外的先進經(jīng)驗，推動轉(zhuǎn)移支付模式的橫向發(fā)展；第三，對于轉(zhuǎn)移支付的資金結(jié)構(gòu)進行合理的安排，按照以一般性轉(zhuǎn)移支付為主、專項轉(zhuǎn)移支付為輔的原則；最后，完善轉(zhuǎn)移支付體系，保證和強化分配的透明度，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付體系的規(guī)范化發(fā)展。

（三）建立完善的監(jiān)督體制

為了保證財政稅收體制可以發(fā)揮出有效的作用，建立完善的監(jiān)督機制也是十分關(guān)鍵的，通過建立完善的監(jiān)督機制，保證各級職能部門都能積極的落實相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。在建立監(jiān)督體制的過程中，需要明確上下級的責(zé)任義務(wù)，保證工作可以實現(xiàn)公開、透明，一旦有人違反了相關(guān)的原則，就可以舉報，并采取相應(yīng)的處罰或者獎勵措施，為財政稅收工作的健康發(fā)展提供重要保證。

四、財政稅收體制改革模式的規(guī)范化發(fā)展

（一）解決財政收支矛盾問題

解決財政收支矛盾問題是財政稅收管理工作中的重要環(huán)節(jié)，為了解決這一問題，就需要不斷的提升資金的有效利用率，還需要對收支制度進行完善。一方面，需要打破傳統(tǒng)的收入局面，建立透明的收支體制，保證財政收入的穩(wěn)定性；另一方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在保證穩(wěn)定增長的同時，還需要保證民生的投入。

（二）加強預(yù)算管理機制建設(shè)

在推進財政稅收工作的規(guī)范化發(fā)展過程中，還需要關(guān)注預(yù)算管理制度，對傳統(tǒng)的預(yù)算模式進行改良和優(yōu)化，提高預(yù)算機制的制度化水平，第一，進行預(yù)算編制，對財務(wù)支出進行規(guī)范，并將預(yù)算管理與監(jiān)督進行結(jié)合，保證能夠推動財政稅收制度管理可以朝著更加科學(xué)的方向發(fā)展；第二，對監(jiān)督系統(tǒng)進行完善，保證做到公開、透明，更好的推進財政稅收管理的多面性發(fā)展[3]。

（三）優(yōu)化財政稅收支付環(huán)境

在進行財政稅收體制改革的過程中，還需要營造出良好出良好的支付環(huán)境，這就需要在實際的工作中充分的考慮到收支的平衡，并制定科學(xué)合理的財政稅收管理戰(zhàn)略，同時還需要保證稅收模式與控制管理進行結(jié)合，營造出優(yōu)質(zhì)的管理環(huán)境。

五、結(jié)束語

綜上所述，在我國的財政管理工作中，財政稅收是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而且對我國經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用。隨著經(jīng)濟新形勢的到來，傳統(tǒng)的財政稅收體制已經(jīng)無法滿足社會的發(fā)展需求，加強改革創(chuàng)新，并推動財政稅收體制的規(guī)范化發(fā)展是必然趨勢，這就需要從國情和實際需求出發(fā)，積極借鑒國外的先進經(jīng)驗，對我國財政稅收體制進行完善和創(chuàng)新，保證財政稅收工作可以有序有效的開展，這樣才能更好的推動社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。