黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題及對策

周思微 史佳妮 楊懷亮

摘要：黃河防洪工程由于長期受維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、“重建輕管”思想影響，工程維修養(yǎng)護(hù)得不到重視，工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，質(zhì)量、基礎(chǔ)差，影響了工程完整和工程面貌，降低了工程抗洪強(qiáng)度。文章主要分析了黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題及對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：黃河防洪工程;維修養(yǎng)護(hù);問題;對策

1黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

1.1堤防工程

黃河堤防工程是黃河防洪工程體系的重要組成部分，包括大堤自身、淤背區(qū)、堤頂?shù)缆返葍?nèi)容，其作用是擋水，主要任務(wù)是汛期將黃河洪水控制在黃河河道之內(nèi)，防止洪水外泄，保護(hù)沿黃人民生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，黃河堤防還是“防洪保障線，搶險交通線，經(jīng)濟(jì)命脈線，生態(tài)景觀線?！痹谘雌谟糜邳S河灘區(qū)群眾遷安撤退、防汛搶險，在平時用于交通運(yùn)輸、欣賞沿黃自然風(fēng)光。其主要養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有：

1.1.1堤坡土方養(yǎng)護(hù)

堤坡土方養(yǎng)護(hù)主要是修整堤坡殘缺、填墊雨淋溝。東營地區(qū)土壤多屬沙壤土、粉細(xì)沙，滲透系數(shù)大，且抗水流沖刷和風(fēng)浪淘刷能力低，遇強(qiáng)降雨，很容易形成雨淋溝，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)方法是用人工開挖回填，工作效率低下，且填墊質(zhì)量不易保證。

1.1.2堤頂?shù)缆佛B(yǎng)護(hù)

堤頂?shù)缆穮⒖纪瑯?biāo)準(zhǔn)平原微丘三級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面等級和類型為次高級路面。道路下基層采用15cm厚水泥石灰土，寬6.8m;上面層采用15cm厚水泥石灰碎石，寬6.5m，道路面層采用5cm厚AM-16型熱拌瀝青碎石混合料路面，寬6m，公路設(shè)計(jì)使用年限10年。堤頂?shù)缆肪S修主要是對破損的路面進(jìn)行修補(bǔ)加強(qiáng)，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)方法是用人工冷銑刨――熱攤鋪的方法加以修復(fù)，屬于事后養(yǎng)護(hù)，即堤頂?shù)缆烦霈F(xiàn)問題的時候才進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。

1.2河道整治工程

河道整治工程是依據(jù)河道治導(dǎo)線進(jìn)行布置的，而治導(dǎo)線是根據(jù)河床的演變分析得出的河勢發(fā)展變化規(guī)律確定的。修建河道整治工程能達(dá)到“以壩護(hù)灣、以灣導(dǎo)流”的要求，發(fā)揮控制河勢、引導(dǎo)主流、保護(hù)堤防等作用，其主要養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有：

1.2.1壩坡石方養(yǎng)護(hù)

壩坡石方養(yǎng)護(hù)是對因工程搶險、加固根石、雨水沖蝕造成的損壞部分進(jìn)行整修，維修時，用人工先拆除損壞部分石料，再用黏土修復(fù)壩胎，然后用石料回填，修復(fù)坡面。

1.2.2根石維修養(yǎng)護(hù)

根石維修養(yǎng)護(hù)是河道整治工程維修的重點(diǎn)。河道整治工程修建時基礎(chǔ)較淺，在水流作用下不斷向下塌陷，為保持壩體穩(wěn)定，需要不斷拋石加固，現(xiàn)有方法是采用人工拋投入河加固，效率很低，也不安全。

1.2.3壩頂土方養(yǎng)護(hù)

河道整治工程壩頂經(jīng)常出現(xiàn)的損壞現(xiàn)象主要是，強(qiáng)降雨時壩面排水不暢，產(chǎn)生雨淋溝，形成溝槽、蟄陷。雨淋溝浪窩、溝槽的填墊方法與堤坡土方填墊相同，也采用人工進(jìn)行開挖回填。

2.當(dāng)前防洪工程維護(hù)中存在的問題

2.1維修人員水平低

一般來說，維修工都是老年人，整體文化素質(zhì)比較低。這樣的工人在管理上存在一定的問題，不能很好地掌握新的知識和技能。

2.2缺乏健全的機(jī)制

在工程維護(hù)管理過程中，沒有完善的機(jī)制對其進(jìn)行有效管理。當(dāng)然，每一項(xiàng)制度都是在不斷的實(shí)踐中不斷完善和完善的。在符合相關(guān)項(xiàng)目的維修體系完成之前，需要對其內(nèi)部發(fā)展進(jìn)行評估，并制定相關(guān)的激勵和流動機(jī)制。盡可能持續(xù)研究和改進(jìn)內(nèi)部維護(hù)和管理方向。只有對維修人員的素質(zhì)和能力進(jìn)行培訓(xùn)，并不斷地對他們進(jìn)行考核，工程師和技術(shù)人員才能在維修工作中盡可能地發(fā)揮最大的作用。

2.3缺乏相關(guān)技術(shù)人員

很多技術(shù)操作人員對維修相關(guān)儀表的操作和使用方法沒有全面了解，具體技術(shù)方面的維修相關(guān)技能沒有及時更新。這其中最重要的一個方面就是缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員來滿足黃河防洪工程的養(yǎng)護(hù)工作，同時也需要對黃河防洪工程保護(hù)區(qū)內(nèi)防止非法放牧和取土的秩序進(jìn)行管理，這也能在一定程度上保證養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。

3 黃河防洪工程維修質(zhì)量管理措施

3.1認(rèn)真組織施工，確保工程維修規(guī)范進(jìn)行。為完成工程各階段的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，應(yīng)從責(zé)任意識、施工質(zhì)量、文明施工、安全施工等方面狠抓施工管理。

（1）管理技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黃河水利樞紐維護(hù)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高責(zé)任心，認(rèn)真做好每一項(xiàng)維護(hù)工作。

（2）不斷加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，使項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

（3）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，每個維修班組設(shè)兼職質(zhì)量檢查員一名。對養(yǎng)護(hù)隊(duì)承擔(dān)的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場自檢，養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)成立質(zhì)量檢查組，不定期對各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。并及時會同監(jiān)理進(jìn)行維修質(zhì)量檢查，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，杜絕質(zhì)量事故。

（4）制定文明安全施工方案，教育施工人員文明安全施工，強(qiáng)化文明安全施工意識。

3.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高維修人員的積極性和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是做好維修工作的首要前提。為此，一方面要不斷加強(qiáng)維修人員的思想教育，穩(wěn)定維修隊(duì)伍，提高維修人員的工作積極性;另一方面通過舉辦培訓(xùn)班、勞動競賽等方式培養(yǎng)維修人員，提高整體業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢下維修工作的需要，促進(jìn)維修工作的不斷發(fā)展。

3.3科學(xué)制定維修計(jì)劃

由于定額標(biāo)準(zhǔn)的約束，原有的防洪工程維修方案難以實(shí)現(xiàn)日常管理的正常運(yùn)行。因此，為了提高黃河水利樞紐的維護(hù)管理水平，有必要科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，根據(jù)防洪工程實(shí)際情況設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，編制合理的資金預(yù)算。在制定維修計(jì)劃之前，要對去年的計(jì)劃進(jìn)行分析，總結(jié)存在的問題和不合理性，并加以改進(jìn)。同時，要準(zhǔn)確測算今年的防洪工程，分析防洪工程中的養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)和難點(diǎn)，根據(jù)上級部門給出的預(yù)算，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。在防洪工程養(yǎng)護(hù)維修預(yù)算充足的情況下，可以適當(dāng)采購更多的土方和石料，起到應(yīng)急作用。如果上級給出的預(yù)算不足，防洪工程的養(yǎng)護(hù)維修工作項(xiàng)目要按照輕重緩急進(jìn)行排序，重點(diǎn)項(xiàng)目要準(zhǔn)備完善的養(yǎng)護(hù)維修材料，二級項(xiàng)目要有選擇地準(zhǔn)備養(yǎng)護(hù)維修材料。需要注意的是，防洪工程維修方案的制定必須以確保工程安全為基礎(chǔ)。防洪工程養(yǎng)護(hù)計(jì)劃一旦完成，養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃完成防洪工程的養(yǎng)護(hù)管理?？茖W(xué)的養(yǎng)護(hù)方案應(yīng)從防洪工程實(shí)際出發(fā)，提高防洪工程的養(yǎng)護(hù)管理水平。

3.4制定監(jiān)督規(guī)則，明確監(jiān)督目標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目要求，制定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和材料計(jì)劃，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的控制依據(jù)、方法、制度和保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對掌握工程各部位、各工序、各階段的維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量評定、驗(yàn)收程序等作出詳細(xì)規(guī)定，使維修公司和全體維修人員在質(zhì)量控制中能知道做什么、怎么做、如何評價做的效果，也便于各工序相互工作協(xié)調(diào)、銜接。同時，建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢驗(yàn)體系、質(zhì)量檢驗(yàn)人員，明確各級質(zhì)量檢驗(yàn)人員的權(quán)限和責(zé)任。

另一個重要方面是在黃河防洪工程設(shè)計(jì)中需要為項(xiàng)目整體管理創(chuàng)造更好的條件。黃河防洪工程的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理與工程建設(shè)的關(guān)系密不可分，二者都需要達(dá)到抗洪的最終目的。為了給工程維護(hù)創(chuàng)造更有利的條件，有必要在管理層面和相關(guān)的施工設(shè)計(jì)上制定計(jì)劃。最后一個方面是需要宣傳和深入貫徹水法律法規(guī)，從而更好地保護(hù)黃河防洪工程。強(qiáng)化管理制度，每項(xiàng)任務(wù)要明確分工，責(zé)任要明確落實(shí)到個人。在此基礎(chǔ)上，將宣傳學(xué)習(xí)水利法律法規(guī)工作切實(shí)運(yùn)用到防洪工程維修質(zhì)量管理中，提高維修人員的觀念，依法營造防洪工程維修新環(huán)境，有效維護(hù)工程質(zhì)量管理秩序。只有這樣，才能在黃河防洪工程的維護(hù)和質(zhì)量管理中發(fā)揮重要作用。

4結(jié)束語

總之，對黃河工程的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行了具體的分析和探討，闡述了目前黃河養(yǎng)護(hù)工作中存在和面臨的問題，以及面對這些問題需要做出的改進(jìn)和解決辦法。希望對今后提高黃河防洪工程的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理起到積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1]陳振海.黃河防洪工程管理與養(yǎng)護(hù)[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2020（30）.

[2]郭黎偉.黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)存在問題探討[J].城市建設(shè)理論研究，2019（01）.