全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)

陳生花

摘要：新區(qū)成立，是探索生態(tài)保護和高質量發(fā)展，主動融入新發(fā)展格局的路子，積極服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、助推三大經濟圈一體化發(fā)展，打造全省高質量發(fā)展引領區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、產城融合示范區(qū)、深化改革試驗區(qū)、對接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和魯北智慧活力新城區(qū)。新區(qū)承擔著德城區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、陵城區(qū)功能疏解項目落地、高端創(chuàng)新要素集聚、高質量發(fā)展引領，肩負著在深化改革、擴大開放、創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務等方面先行先試，在新區(qū)開發(fā)建設上探索新路的重要使命。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，堅持新時代發(fā)展理念，促進城市產業(yè)轉型升級、改善生態(tài)環(huán)境、提高城市綜合服務品質，建設具有時代引領意義。

關鍵詞：拓展功能;路徑;布局;城市設計;人居環(huán)境

一、深化拓展“一區(qū)四基地”功能

率先在標準地改革、“飛地園區(qū)”建設、投融資體制改革等方面先行先試;重點在科技協(xié)作模式創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)同發(fā)展、綠色食品供應、多元人才互通等方面率先突破;力爭在京津南部生態(tài)功能區(qū)建設、公共服務共建共享、基礎設施互聯(lián)互通等方面取得實效，打造對接京津冀產業(yè)協(xié)同先行區(qū)、成果轉化先行區(qū)、服務保障先行區(qū)。

二、探索三生融合新型城市發(fā)展路徑

統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間，對標國家級新區(qū)建設標準，探索生產、生活、生態(tài)“三生融合”的新型城市發(fā)展路徑，集聚智慧科技與城市活力要素，以智能基礎設施打造城市智慧生活場景，以數(shù)字信息技術促進城市精細治理，以獨特文化景觀塑造城市時尚活力風貌，以和諧生態(tài)環(huán)境提升美麗城市形象，加快建設現(xiàn)代化、國際化、地標性的智慧活力城市形態(tài)，將新區(qū)打造成為時尚活力的現(xiàn)代之城、智慧融合的未來之城、藍綠交織的美麗之城。

三、打造新能源新材料產業(yè)示范基地

鞏固提升新能源新材料主導產業(yè)地位，集聚產業(yè)高端要素資源，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同提升，全面實施“強鏈、延鏈、補鏈”工程，培育一批旗艦型領航企業(yè)，建設高能級產業(yè)生態(tài)圈，推動產業(yè)深度融入全球產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、人才鏈、資本鏈，加快打造產業(yè)實力突出、品牌優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力強勁的國內領先的新能源新材料產業(yè)集群。

四、構建科學合理空間布局

新區(qū)作為城市未來發(fā)展的核心區(qū)域，其合理布局、有序建設對于優(yōu)化城市功能、增強城市能級、完善市域城鎮(zhèn)體系具有重要作用。以德州高鐵東站為核心的新區(qū)科創(chuàng)中心、以馬頰島生態(tài)園為核心的馬頰島CBD中心，打造西北—東南走向的產城融合發(fā)展主軸，推動德城—陵城產業(yè)互動、資源共享與一體化發(fā)展，加快推進德州主城區(qū)“東進”步伐。

打造以趙虎鎮(zhèn)、邊臨鎮(zhèn)為主體的東北發(fā)展翼，形成集田園休閑、現(xiàn)代康養(yǎng)、生態(tài)研學、高端食品加工等于一體的生態(tài)經濟引領區(qū)。打造以抬頭寺鎮(zhèn)為主體的西南發(fā)展翼，按照全域景觀化目標，引導鄉(xiāng)村景觀提升，打造都市生態(tài)觀光區(qū)。

打造以袁橋鎮(zhèn)、京津冀協(xié)同發(fā)展產業(yè)園和馬頰島生態(tài)園為主體的高鐵新城組團，強化德州高鐵東站樞紐地位，著力發(fā)展電子信息產業(yè)，建設京津冀魯科創(chuàng)中心、物流中心、會展中心、北方數(shù)據(jù)交易中心、職業(yè)教育中心和城市體育會客廳，構建智造科創(chuàng)集聚區(qū);依托馬頰島生態(tài)優(yōu)勢，秉持生態(tài)商務區(qū)理念，布局金融服務、智庫信息服務、數(shù)字經濟等高端服務業(yè)，打造馬頰島CBD。打造以陵城經濟開發(fā)區(qū)為主體的陵城發(fā)展組團，形成前沿材料集聚區(qū)，建設國內領先的新材料研發(fā)、生產基地。

依托外環(huán)路、東風東路等主干路，打造新區(qū)內部環(huán)狀陸域生態(tài)廊道。依托岔河、減河、馬頰河三條主要水系，打造三條重要的水域生態(tài)廊道，加強生態(tài)修復，保護水體水質，拓展濱水空間。

五、打造綜合交通體系 助推城市加速發(fā)展

發(fā)展是硬道理，交通是硬支撐。合理布局城市道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)及各類交通樞紐場站，倡導“公交+自行車+步行 ” 的綠色出行模式，率先實現(xiàn)綠色交通出行比例90%的目標，全面實施無障礙環(huán)境設計，科學謀劃，推進交通基礎設施數(shù)字化和交通運營服務智能化，不斷激發(fā)交通運輸發(fā)展的動力和活力，構建啟動區(qū)便捷、安全、綠色、智能、高效的綜合交通運輸體系，提升區(qū)域交通形象。

六、重視城市設計，提升城市魅力

堅持現(xiàn)代化城市建設和中國特色相結合，以創(chuàng)造歷史、 、 追求藝術的精神，形成鮮明的新時代中國特色風貌樣板。堅持中西合璧、以中為主、古今交融，疏密有度、錯落有致，控制高度分區(qū)、塑造天際線、保護鄉(xiāng)愁記憶、引導城市色彩和城市肌理、建設立體城市，形成既古老又具有創(chuàng)新風尚的城市風貌。傳承平原建城理念，以藍綠空間為骨架，構建秩序規(guī)整、平直方正、窄路密網(wǎng)的街區(qū)格局。建筑及公共空間的設計與獨特的自然環(huán)境相呼應，建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。以功能布局與場所特征為基礎，在總體、片區(qū)、街區(qū)三個層面，塑造宜人的空間尺度。

七、完善市政基礎設施、全面優(yōu)化人居環(huán)境

城市基礎設施是重大民生工程，對改善人居環(huán)境、優(yōu)化城市空間布局、增強城市綜合承載能力、提升城市形象具有重要意義。加強基礎設施建設玉區(qū)域發(fā)展的緊密銜接，加快形成適度超前、相互銜接、留足空間的基礎設施功能體系。落實安全、綠色、智能、創(chuàng)新要求，全面建設節(jié)水城市、海綿城市，合理開發(fā)利用地下空間，加快推進道路、供水、供暖、供氣等基礎設施建設，超前布置智能設施和綜合管廊，建設先進的污水處理和垃圾處理等系統(tǒng)，減少鄰避效應，全面建成創(chuàng)新智能、綠色生態(tài)、幸福宜居、韌性安全的高質量高水平社會主義現(xiàn)代化新城市，讓新區(qū)群眾生活更方便、更快捷、更舒適，不斷提高人民群眾的生活質量。

八、構筑城市安全體系 強化城市運行安全保障

牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，堅持政府主導和社會參與相結合，堅持預防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，高標準建設排澇、消防、抗震、人民防空、應急避難、公共安全等設施，全面提升監(jiān)測預警、預測預防、搶險救援、應急處置、危機管理等全過程綜合防范能力，把新區(qū)建設成為安全、韌性的現(xiàn)代化城區(qū)。

結語：

新區(qū)是城市的未來之城，振興之城，新區(qū)是國家戰(zhàn)略布局的承載地。當前，國家正在全力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。德州作為交通要沖、廣闊平原，在發(fā)展外向型經濟方面有著廣闊前景。建立新區(qū)旨在建立一個對外開放的產業(yè)承載基地，瞄準京津冀戰(zhàn)略新興產業(yè)和轉移企業(yè)、全面對接雄安新區(qū)，引進一批產業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強的大型企業(yè)集團、科研轉化平臺，以期搭上新一輪發(fā)展的快車。新區(qū)是省會經濟圈的交匯地。以濟南為中心各城市之間將在深層次合作和協(xié)同發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。新區(qū)建設正值省會經濟圈加速發(fā)展的黃金時期，憑借京滬高鐵、石濟客專和京臺、德濱高速，迅速對接融入，積極探索“飛地經濟”、共建園區(qū)、共享集群、協(xié)同發(fā)展、抱團發(fā)展。新區(qū)是建設綜合保稅園區(qū)的先行區(qū)。作為中心城區(qū)框架內最后一塊成方連片的可用空間，新區(qū)應在市委、市政府的堅強領導下，主動作為、先行先試、全力爭取，奮力構建綜合保稅園區(qū)，打造德州對外開放的戰(zhàn)略通道和戰(zhàn)略平臺，創(chuàng)造更優(yōu)越的人性化空間，引領新區(qū)高質量發(fā)展，使德州城市實力再上新臺階。

參考文獻

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