山東省低空空域資源現(xiàn)狀及特征分析

王龍 杜玉杰

摘 要：低空空域資源是制約我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。因此，充分分析低空空域資源的現(xiàn)狀和特征是解決我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的關(guān)鍵。文章以山東省為例，深入分析了山東省空域資源特點(diǎn)和空中交通態(tài)勢(shì)，并總結(jié)了山東省通航可用低空空域資源特征及其可利用性，從而為山東省乃至全國(guó)的通航低空空域資源合理利用提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：低空空域 通用航空 民航運(yùn)輸 管制空域 機(jī)場(chǎng)

Abstract： Low altitude airspace resource is an important factor restricting the development of China's general aviation industry.Therefore， the key to solve the development problem of China's navigation industry is fully analysisof the current situation and characteristics of low altitude airspace resources.Taking Shandong Province as an example， this paper analyzes the characteristics of airspace resources and air traffic situation in Shandong Province， and also summarizes the characteristics and availability of the available low altitude airspace resources in Shandong Province， so as to provide decision-making basis for the reasonable utilization of the low altitude airspace resources in Shandong Province and even in the whole country.

Key Words： Low altitude airspace; General aviation; Civil aviation transportation; Controlled airspace; Airport

1引言

為了促進(jìn)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大低空空域改革力度，中央軍委于2010年頒布了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確了真高1000米以下低空空域[1]，并從管理角度的將低空空域劃分為管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域[2]。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中進(jìn)一步擴(kuò)大了低空空域范圍，將真高3000米以下空域定義為低空空域。所以，我國(guó)低空空域的范圍已基本確定，即真高3000米以下空域[3]。

山東省發(fā)展改革委為了促進(jìn)本省的通航產(chǎn)業(yè)，配合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，于2018年底印發(fā)了《山東省通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》涉及了通用飛機(jī)制造、通航機(jī)場(chǎng)布局、低空航線以及通航教育等諸多方面。不可否認(rèn)，空域資源是通用航空開(kāi)展作業(yè)的基礎(chǔ)。因此，無(wú)論是通航機(jī)場(chǎng)的布局還是低空航線的劃設(shè)，其第一步就是可用低空空域資源的確定。本文通過(guò)分析山東省空域資源現(xiàn)狀及其空中交通態(tài)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有低空空域資源，為山東通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

2 山東省空域資源現(xiàn)狀

山東省陸地面積為15.8萬(wàn)平方公里，由于其靠近朝鮮半島和日本群島，緊鄰首都北京，所以區(qū)域內(nèi)分布的民航運(yùn)輸航線較多，空中交通較為繁忙。本節(jié)將從山東省內(nèi)航路、進(jìn)近管制空域、塔臺(tái)管制空域、限制區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和禁區(qū)空域等方面出發(fā)，深入分析山東省空域資源現(xiàn)狀[4]。

2.1 山東省航路分布

通過(guò)分析山東省的航圖資料發(fā)現(xiàn)，山東省空域內(nèi)的航路航線約為40條，其中包括國(guó)際（地區(qū)）航路航線、不涉及周邊國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放航路航線（含進(jìn)離場(chǎng)航線）、對(duì)外開(kāi)放臨時(shí)航線、國(guó)內(nèi)航路航線、國(guó)內(nèi)進(jìn)離場(chǎng)航線以及國(guó)內(nèi)臨時(shí)航線等[5]，總長(zhǎng)度約為4892.9公里，約占全國(guó)航路總里程的2.13%。航路航線在山東省空域內(nèi)的分布見(jiàn)圖1。

在這40條航路中，穿越山東省空域的航路較多，分別以濟(jì)南和青島為中心集中于山東省東西兩側(cè)，而中部以臨時(shí)航線為主。因此，可以將山東省內(nèi)的主要航路航線分為東航線簇、西航線簇以及中航線簇。

2.1.1東航線簇

東航線簇以煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)、威海機(jī)場(chǎng)和青島機(jī)場(chǎng)為中心，南北走向，主要是不涉及周邊國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放航路航線以及部分國(guó)際航線，見(jiàn)圖2。東航線簇主要承擔(dān)了由我國(guó)東北地區(qū)和東亞地區(qū)的航班，是我國(guó)重要的韓亞空中大通道。雖然，東航線簇相對(duì)與西航線簇來(lái)說(shuō)，航線密度較低，但由于青島機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)和威海機(jī)場(chǎng)都是航班量較大的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，因此空中交通也較為繁忙，東部地區(qū)的低空空域開(kāi)放難度較大。

2.1.2西航線簇

西航線簇航線數(shù)量較多，密度較大，且我國(guó)京滬大動(dòng)脈A593航路也在其中，另外還有不涉及周邊國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放航路航線以及部分國(guó)內(nèi)航路航線，見(jiàn)圖3。雖然，西航線簇密度較大，重要航路較多，但是，該地區(qū)僅有兩個(gè)民用機(jī)場(chǎng)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)和濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)。其中，濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港航班量較小，平均每天不到40班;而濟(jì)南機(jī)場(chǎng)是大型的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，航班量較大。因此，西部地區(qū)的低空空域開(kāi)放主要受主要是以濟(jì)南機(jī)場(chǎng)的影響。

2.1.3中航線簇

山東省中部地區(qū)僅有東營(yíng)、濰坊、臨沂及日照四個(gè)民用中小型機(jī)場(chǎng)，且航線密度相對(duì)較低，大部分都是臨時(shí)航線及少量的進(jìn)離場(chǎng)航線，僅有兩條國(guó)內(nèi)航路航線和一條不涉及周邊國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放航路航線，空中交通繁忙程度較低，有利于低空空域的開(kāi)放，見(jiàn)圖4。

2.2 山東省進(jìn)近管制空域分布

我國(guó)空域內(nèi)，沿航路、航線地帶和民用機(jī)場(chǎng)區(qū)域設(shè)置管制空域，包括高空管制空域、中低空管制空域、進(jìn)近管制空域和機(jī)場(chǎng)管制地帶[6]。其中，進(jìn)近管制空域和機(jī)場(chǎng)管制地帶是影響低空空域開(kāi)放的重要因素，而進(jìn)近管制空域通常是指在一個(gè)或者幾個(gè)全年總起降架次超過(guò)36000架次的機(jī)場(chǎng)附近的航路、航線匯合處劃設(shè)的、便于進(jìn)場(chǎng)和離場(chǎng)航空器飛行的管制空域。所以，一般較為繁忙的機(jī)場(chǎng)才會(huì)設(shè)置進(jìn)近管制空域，而那些不太繁忙的機(jī)場(chǎng)僅僅會(huì)設(shè)置機(jī)場(chǎng)管制地帶。本節(jié)將分析山東省內(nèi)3個(gè)進(jìn)近管制區(qū)：濟(jì)南進(jìn)近、青島進(jìn)近和煙臺(tái)進(jìn)近，見(jiàn)圖5。

2.2.1濟(jì)南進(jìn)近管制區(qū)

濟(jì)南進(jìn)近管制區(qū)水平范圍為以濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)為中心，向北覆蓋濱州、德州部分地區(qū)，向西覆蓋聊城全境，南接泰安，東接淄博，覆蓋范圍較廣，面積約為2.75萬(wàn)平方公里;垂直范圍為0米到6000m，覆蓋了所有低空空域。

2.2.2青島進(jìn)近管制區(qū)

青島進(jìn)近管制區(qū)除覆蓋了青島本市以外還覆蓋了濰坊、日照以及煙臺(tái)部分地區(qū)，垂直范圍為0米到6000m。青島進(jìn)近管制區(qū)總面積約為2.45萬(wàn)平方公里，其中大部分空域均在海上，陸上空域面積僅為1萬(wàn)平方公里。

2.2.3煙臺(tái)進(jìn)近管制區(qū)

煙臺(tái)進(jìn)近管制區(qū)主要覆蓋了煙臺(tái)本市及部分海上地區(qū)，垂直范圍為0米到3600米，總面積約為0.55萬(wàn)平方公里，陸上空域面積約0.3萬(wàn)平方公里。

綜上所述，山東省陸上進(jìn)近管制空域面積約為3.05萬(wàn)平方公里，約占山東省總面積的19.3%。由此可見(jiàn)，若排除其他空域用戶(hù)因素，濟(jì)南、青島以及煙臺(tái)這三大進(jìn)近管制區(qū)對(duì)山東省低空空域開(kāi)放的限制尤為嚴(yán)重。

2.3 機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制區(qū)分布

機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制區(qū)一般設(shè)置在機(jī)場(chǎng)管制地帶或者進(jìn)近管制區(qū)內(nèi)，其垂直范圍和水平范圍依據(jù)各個(gè)機(jī)場(chǎng)的特點(diǎn)而制定，但其水平范圍一般不會(huì)超過(guò)50km。由于機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制區(qū)的范圍較小，所以其對(duì)低空空域開(kāi)放的影響不大。山東省內(nèi)共有9個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，其分布如圖6。

2.4 特殊空域分布

特殊空域主要分為空中禁區(qū)、空中限制區(qū)和空中危險(xiǎn)區(qū)。這些空域是根據(jù)國(guó)家空防安全需要而劃設(shè)的，因此它們的使用也必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。山東省內(nèi)僅有兩個(gè)限制區(qū)：ZB（R）013和ZB（R）015，位于山東省的北部地區(qū)，覆蓋了濱州市和東營(yíng)市部分地區(qū)，總面積約為4937.6平方公里。

3山東省低空空域資源現(xiàn)狀

3.1通航運(yùn)行管制特點(diǎn)

由于通航作業(yè)時(shí)間和空間的不規(guī)律性，會(huì)給民航的空中交通管制工作帶來(lái)一定的困難。為此，民航局也出臺(tái)了相關(guān)政策，規(guī)定在以下兩種空域內(nèi)運(yùn)行，空中交通管制部門(mén)可不必對(duì)通航作業(yè)提供空中交通管制服務(wù)：

（1）在民用機(jī)場(chǎng)進(jìn)近（終端）管制區(qū)、塔臺(tái)管制范圍以外，在民航航路、航線地帶內(nèi)運(yùn)行，且運(yùn)行高度在航路、航線最低飛行高度以下的通航活動(dòng)可等同于管制范圍以外運(yùn)行的通航活動(dòng)，運(yùn)行安全由航空器駕駛員及運(yùn)營(yíng)人自行負(fù)責(zé)。

（2）管制范圍以?xún)?nèi)，但運(yùn)行范圍距離運(yùn)輸航空運(yùn)行范圍較遠(yuǎn)或在運(yùn)輸航空運(yùn)行高度300米以下運(yùn)行的通航活動(dòng)，經(jīng)管制單位評(píng)估后，可按通航活動(dòng)范圍劃設(shè)臨時(shí)隔離空域，臨時(shí)隔離空域內(nèi)運(yùn)行的通航活動(dòng)可等同于管制范圍以外運(yùn)行的通航活動(dòng)，運(yùn)行安全由航空器駕駛員及運(yùn)營(yíng)人自行負(fù)責(zé)。

雖然在以上空域內(nèi)運(yùn)行，通用航空器可不再接受空中交通管制部門(mén)的管制服務(wù)，但仍然需要相關(guān)部門(mén)報(bào)備飛行任務(wù)。通過(guò)分析可以看出，在以上空域內(nèi)運(yùn)行時(shí)，通航作業(yè)對(duì)于民航運(yùn)輸飛行影響較小，這是以后進(jìn)行通航低空空域改革的重要依據(jù)。

3.2 山東省通航機(jī)場(chǎng)分布

山東省內(nèi)僅有6座通用機(jī)場(chǎng)，均分布在中西部，見(jiàn)圖6;同時(shí)省內(nèi)部分航班量較少的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)也承擔(dān)了通航作業(yè)任務(wù)，如臨沂沭埠嶺機(jī)場(chǎng)、東營(yíng)勝利機(jī)場(chǎng)和日照山字河機(jī)場(chǎng)等。

3.3現(xiàn)有低空空域現(xiàn)狀

山東省內(nèi)現(xiàn)有開(kāi)放的低空空域資源分布在山東省中部航線稀疏地區(qū)，主要是圍繞著濱州大高機(jī)場(chǎng)、東營(yíng)勝利機(jī)場(chǎng)、臨沂沭埠嶺機(jī)場(chǎng)以及日照山字河機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)分散展開(kāi)，飛行訓(xùn)練是其主要用途，其分布見(jiàn)圖8。

從圖中可以看出，分別以濱州大高、東營(yíng)勝利、臨沂沭埠嶺以及日照山字河為中心分布有27個(gè)獨(dú)立空域，面積大小不等，最高高度3600米，總面積約為1.4萬(wàn)平方公里。

4結(jié)語(yǔ)

山東省可用低空空域資源主要受到濟(jì)南、青島和煙臺(tái)三個(gè)進(jìn)近管制區(qū)的影響和限制，東西部現(xiàn)有低空空域資源較少甚至沒(méi)有，主要集中于中部航線稀疏地區(qū)且過(guò)于分散獨(dú)立，嚴(yán)重限制了通航產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的多樣化。隨著低空空域劃分的進(jìn)一步細(xì)化，空中交通管制、通信、導(dǎo)航以及監(jiān)視手段的進(jìn)一步完善，山東省低空空域可以以中部地區(qū)為依托，逐步向東西兩側(cè)發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)可用低空空域資源，為山東省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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