基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策研究

陳雅婷 王恒

摘 要：鄉(xiāng)村旅游已逐漸成為城市居民親近自然放松身心的旅游方式，因為在其經(jīng)濟價值巨大，并且成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及減小城鄉(xiāng)貧富差距的重要手段，社會各界都開始高度重視鄉(xiāng)村旅游。本文的研究對象為旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，采用文獻分析以及實地調(diào)查等方法對旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，找出其中存在的問題，并提出相應的對策，以期為區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考與借鑒。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;旅順口區(qū)

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.03.009

在黨的十九大報告中，已經(jīng)明確的提出要對鄉(xiāng)村經(jīng)濟進行積極的發(fā)展，重點推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這樣的政策背景下，大連市制定了《大連市鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展規(guī)劃》，其中明確了要對鄉(xiāng)村旅游進行大力發(fā)展，目標在于增加農(nóng)民的收入和就業(yè)。其中，旅順口區(qū)成了重要的示范基地。旅順口區(qū)隸屬于遼寧省大連市，環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展推進了旅順口區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

1 旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源概況

從地理環(huán)境上來看，旅游口區(qū)位于大連市的南部，三面環(huán)海，有非常優(yōu)越的自然環(huán)境，豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，其中包括山、河、湖、海以及森林等。目前，在整個區(qū)域之內(nèi)，有6個鄉(xiāng)村旅游主題的景區(qū)，具體情況如表1所示。

1.2 旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要措施

首先，大連市已經(jīng)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃進行編制。在規(guī)劃中明確的要求，旅順口區(qū)要建設美麗鄉(xiāng)村，目標在于將農(nóng)民的生活水平提高。其次，開發(fā)特色旅游資源。第一，積極的開發(fā)生態(tài)農(nóng)莊旅游;第二，對休閑農(nóng)家旅游進行了積極的發(fā)展;第三，在特色產(chǎn)業(yè)的觀光旅游上加大了力度;第四，積極發(fā)展民俗文化體驗旅游。

同時，政府也逐漸加大了扶持力度，對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也在持續(xù)推進。旅順口區(qū)文化和旅游局以政府扶持政策為基礎，對多渠道平臺進行建立，進一步強化引導以及扶持，通過多個渠道來得到資金，在旅游資源和基礎設施的發(fā)展和完善以及推進特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等方面應用。

1.3 旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式分析

目前，旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游以政府為發(fā)展的主導，政府積極參與到鄉(xiāng)村旅游的各項活動中，完善與旅游之間存在聯(lián)系的基礎設施，在規(guī)劃設計方面也更加科學合理，完善農(nóng)家樂的環(huán)境，對旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進行全方位的支持和打造。

1.4 旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

首先，鄉(xiāng)村旅游市場逐漸繁榮。目前，旅順口區(qū)已經(jīng)開辦了一些具有特色的節(jié)慶旅游活動，比如國際櫻花節(jié)等。對很多的游客形成了吸引，鄉(xiāng)村旅游帶來的精益收入在不斷的上漲。

其次，市場宣傳的效果比較明顯。為了能夠進一步的提高鄉(xiāng)村旅游的知名度，旅游口區(qū)的政府在宣傳上加大了力度，采用了多種宣傳方式。一方面，在節(jié)慶活動的投資力度上有一定的加強。另一方面，結(jié)合了傳統(tǒng)媒體和新媒體，在沈陽、大連以及相關的高鐵和地鐵上都有相應的廣告宣傳，并且在官方微博和微信上都發(fā)布了旅游攻略以及景區(qū)相關的信息。

2007年開始，旅順口區(qū)小南村就開始對七彩南山景區(qū)進行開發(fā)和建設，占地面積達到了30萬平方米，投入資金共1200萬元，并且與中科院種子研究所之間開展合作，對國內(nèi)第一個“太空植物王國”進行可發(fā)和建設;在建設大連首家蝶戀花蝴蝶園時，達到了四千萬元的投資，將200多種來自巴西和印尼等一些國家的蝴蝶標本引進，并且內(nèi)引進了其他地區(qū)的蝴蝶品種，進行繁殖，成了目前東北地區(qū)當中蝴蝶品種最多，具有最大規(guī)模以及最豐富的蝶文化內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。七彩南山景區(qū)從營業(yè)開始，已經(jīng)在二百多家旅行社中開展推廣活動，每年接待的國內(nèi)外游客可達到15萬人次，每年可實現(xiàn)800萬元以上的旅游收入。

2 旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題

2.1 政府部門職能定位不清晰

旅游業(yè)作為一種服務業(yè)，具有綜合性質(zhì)，將很多部門集中在一起進行協(xié)調(diào)管理，其中涉及了很多職能部門。在業(yè)務上比較缺少溝通和協(xié)調(diào)，在鄉(xiāng)村旅游的管理過程中，有很多部門參與其中，但是帶管理機制上沒有統(tǒng)一，都是各自負責某一部分。在制定政策以及管理和監(jiān)督的過程中，都是將出發(fā)點放在本部門的利益上，在鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展方面，沒有做出更好的規(guī)劃。旅游主管部門主要是負責宣傳，農(nóng)林水利部門主要負責發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，商務部門主要責任是農(nóng)家樂的管理。各個部門都有自身需要管理的內(nèi)容，各自為政，互相之間沒有干涉。但是各個政府部門屬于分散性的管理，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的監(jiān)管以及管理過程中還沒有形成合力。

2.2 鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)較低

在社會經(jīng)濟的推進和發(fā)展中，人才這一資源是至關重要的。在任何一個時期，人才都是提高競爭力的一個根本。每個行業(yè)的發(fā)展與人才的支撐都是息息相關的。在旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游當中，大部分的從業(yè)者都缺乏實踐經(jīng)驗以及專業(yè)知識。在從業(yè)的整個過程中，隨意性比較強，很難為游客提供專業(yè)化的服務。

首先，從業(yè)人員的學歷都比較低。有大專以上的學歷的從業(yè)人員是非常少的，從業(yè)人員以當?shù)氐霓r(nóng)民為主，學歷基本上都在高中以下。因此，鄉(xiāng)村旅游人才極度缺乏，在行業(yè)的整體發(fā)展中，需要有知識作為基礎來支持，從業(yè)人員缺少專業(yè)知識，因此服務質(zhì)量水平比較低，不能將游客預期的水平實現(xiàn)。

其次，針對從業(yè)人員的專業(yè)培訓比較少。目前，在旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員當中，接受過專業(yè)培訓的人數(shù)非常少，即使是在培訓當中參加，時間也是比較短的，因此，在服務意識以及創(chuàng)新意識上是比較薄弱的。

2.3 鄉(xiāng)村旅游設施資金投入不足

目前，旅游口區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎設施仍然有一些不完善存在，主要原因在于政府只投入了比較少的資金。在基礎設施的完善時，需要投入大量的資金，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者在經(jīng)濟方面只有有限的條件，政府部門是主要提供投資的一方，在資金支持方面要提高力度。因此，政府部門需要面臨的財政壓力非常巨大，資金不足的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成在基礎設施的建設和維護上仍然比較薄弱。在旅游旺季，旅順口區(qū)地區(qū)現(xiàn)有的衛(wèi)生間以及停車場等一些基礎設施都不能滿足游客的需要。比如在小南村等類似景區(qū)中，在旅游高峰時期，停車場很難滿足游客的需求，游客在到達目的地之后也很難找到停車位，一些游客為了方便直接把車停在馬路邊上，很容易出現(xiàn)交通擁堵的情況。

在維修資金上也沒有足夠的投入，在基礎設施的建設過程中，就需要投入大量的資金，建設完成之后的使用時，維護保養(yǎng)過程中也要有大量資金投入。但是實際上，政府的財力存在一定的限制。在一些基礎設施建成后，因為缺少維修資金，經(jīng)過一段時間之后一些設施已經(jīng)不能再使用。很多的采摘園中沒有清洗設備也沒有垃圾桶，果皮垃圾到處都是，衛(wèi)生條件不達標。

2.4 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重

首先，旅順口區(qū)在鄉(xiāng)村旅游資源的整合上不夠科學合理。旅順口區(qū)地區(qū)有非常豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，但是政府并沒有有效的開發(fā)和整合，沒有充分的發(fā)揮出資源優(yōu)勢，導致在旅順口區(qū)還沒有建立具有特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，游客無法產(chǎn)生深刻的印象。并且，鄉(xiāng)村旅游一般采用分但是的經(jīng)營單位，沒有建立起統(tǒng)一的行業(yè)標準，鄉(xiāng)村旅游市場中產(chǎn)品和服務質(zhì)量各有不同，對于樹立旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌形成了一定的限制。

其次，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化情況比較嚴重。旅順口區(qū)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位數(shù)量較多，其中，主要是溫泉度假區(qū)和采摘園等，并且經(jīng)營的比較分散，屬于比較雷同的服務模式。在游客的認知當中，旅順口區(qū)的鄉(xiāng)村旅游基本上就是簡單的欣賞景色和吃農(nóng)家飯，經(jīng)營模式?jīng)]有特色，基本上都是互相之間的模仿，旅順口區(qū)具有濃郁的地方特色，但是還沒有進行深入的開發(fā)，對于游客的吸引力仍然是在比較低的水平。溫泉度假酒店基本上就是提供溫泉、住宿以及餐飲，而溫泉大部分都是千篇一律，餐飲也是以海鮮為主，游樂項目比較缺乏。

3 旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施對策

3.1 明晰政府職能，強化旅游市場監(jiān)管

在鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展過程中，政府部門以及社會組織需要在其中共同參與，積極開展合作。旅順口區(qū)在管理主體上還沒有達到一致的認知，在實際管理中，出現(xiàn)了多頭管理的情況。一旦發(fā)生了問題，各個部門互相推卸責任，政府存在一定的失效情況。

為了能夠進一步提高政府部門在鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)督和規(guī)劃發(fā)展方面的能力，將政府在實際管理中起到的作用提升，應該對政府部門的職能做出明確，使政府部門可以獨立完成各自的工作。進一步提高政府在監(jiān)管方面的精準性，從而將多頭管理的難題化解。

3.2 培養(yǎng)旅游從業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)

首先，在建設鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍方面，要加大力度，建立人才庫，對于高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才要進行重點的引進和培養(yǎng)。重點在于本土民間旅游人才的培養(yǎng)和扶持，要將本地的人力資源進行充分的利用，持續(xù)建設旅游就業(yè)人才堆取，真正的實現(xiàn)整體上提高服務能力以及管理水平。

其次，重視鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人才的培訓。將大連地區(qū)的高校資源作為基礎，按照需求的人才的實際情況，開展訂單式定向培養(yǎng)。在與高校的合作方面，要提高力度，定期培訓鄉(xiāng)村旅游人才，邀請高校的教師進行理論教學，通過各種培訓和講座等，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

3.3 拓寬資金來源渠道，完善旅游基礎設施

首先，要不斷的拓寬資金的來源渠道，實現(xiàn)渠道的多元化。第一，政府在財政資金投入方面要不斷的加大。對于存在發(fā)展?jié)摿Φ穆糜雾椖?，旅順口區(qū)的旅游主管部門要積極的上報給相關部門進行審核。第二，要將融資渠道拓寬。在整個地區(qū)的整體規(guī)劃中，要將鄉(xiāng)村旅游建設基礎設施所需的資金加入到其中。投入相關資金的方式要多元化，實現(xiàn)政府、企業(yè)和機構(gòu)之間的共同建設。一些具備實力的企業(yè)可以通過債券以及融資等一系列的形式。將資本投入到一些具有較大規(guī)模的旅游項目中，從而將地區(qū)經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)型真正實現(xiàn)。還可以對一些國外資金形成吸引，投入到鄉(xiāng)村旅游當中，在國外資本的支持下，測繪大規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)項目，并且對股利政策進行制定，面向一些國際上的國家開展招商引資，比如俄羅斯、韓國以及日本等，在將資金引入的同時還能夠?qū)⒖驮词袌鐾貙挕?/p>

其次，要完善鄉(xiāng)村旅游的基礎設施。第一，要完善交通旅游基礎。加強農(nóng)村公路建設，將城郊以及農(nóng)村道路基礎設施進行完善，能夠和道路交通安全要求相符合，從而推進城市和鄉(xiāng)村基礎設施之間的聯(lián)通。第二，要對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的停車場以及賓館等基礎設施進行完善，使游客的實際需求得到更好的滿足。為了能夠增強景區(qū)的游客承載力，可以建設更多的景區(qū)停車場，或者將現(xiàn)有的停車場容量擴大，增加景區(qū)在車輛方面的承載量，將景區(qū)周邊建設賓館的速度提升，從而讓景區(qū)有更好的接待能力。此外，還要增加景區(qū)內(nèi)部以及周邊的衛(wèi)生間的數(shù)量，并且按時打掃，提高數(shù)量的同時也要提高衛(wèi)生質(zhì)量。

3.4 豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，促進產(chǎn)品多元化

首先，對于一些具有鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品進行積極的培育。旅游鄉(xiāng)村應該以自身旅游產(chǎn)品的特色為基礎，與不同年齡段的游客不同需求結(jié)合在一起。在旅游市場當中，特色旅游產(chǎn)品已經(jīng)成為更加具有競爭力的元素，旅游產(chǎn)品的獨有的特色以及內(nèi)涵對其發(fā)展?jié)摿ζ鸬搅藳Q定性的作用。旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游應該和當?shù)匾恍┚哂刑厣穆糜位顒舆M行結(jié)合，開發(fā)旅游紀念產(chǎn)品，讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品更具有吸引力，將鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟附加值提升。

其次，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的供給進行創(chuàng)新。第一，要對一些具有特色的文化活動進行舉辦，將旅順口區(qū)的鄉(xiāng)村形象推廣到國內(nèi)外。在旅游部門的牽頭下，與各單位各部門結(jié)合在一起，針對旅順口區(qū)目前已經(jīng)存在的旅游活動進行繼續(xù)活動形式以及內(nèi)容的繼續(xù)創(chuàng)新。以旅游目前的資源特色為依托，對攝影大賽以及影視文化等主題活動進行創(chuàng)新，將人們對于旅游的認知度提高。第二，要對鄉(xiāng)村文化體驗項目進行開發(fā)，讓游客有更多在文化旅游方面的體驗度。我國城市化速度在逐漸上升，進入到城市的鄉(xiāng)村人口越來越多，但是很多人對鄉(xiāng)村文化仍然比較青睞。在鄉(xiāng)村旅游的過程中，對于文化體驗有更多的需求，希望在簡單樸素的鄉(xiāng)村生活當中融入，而不只是想要簡單的吃農(nóng)家飯和欣賞景色。因此，應該適當開發(fā)一些讓游客體驗增強的項目，讓游客可以真正在其中參與。

4 結(jié)語

本文深入的分析了旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際情況，發(fā)現(xiàn)旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，有一些問題存在，分別為政府部門職能定位不清晰、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)較低、鄉(xiāng)村旅游設施資金投入不足、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。針對這些問題，提出明晰政府職能，強化旅游市場監(jiān)管;培養(yǎng)旅游從業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì);拓寬資金來源渠道，完善旅游基礎設施;豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，促進產(chǎn)品多元化的對策，希望能夠為旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供一定的參考。

參考文獻

[1]肖瑜.新時代文旅融合背景下大連鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展對策研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2019，（33）：57-58.

[2]蔣麗波，王玲.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下鄉(xiāng)村旅游營銷創(chuàng)新模式研究——以大連市小南村為例[J].商業(yè)經(jīng)濟，2019，（05）：104-106+113.

[3]陳繼松，曾雅.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展實證分析——以遼寧省大連市休閑農(nóng)場發(fā)展為例[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2019，21（03）：264-268.

[4]肖瑜.大連市提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的對策建議[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2019，（02）：95-97.

[5]周禹彤，杜海玲.國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給大連的啟示[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2019，（02）：35-38.

[6]劉育志，杜海玲.大連小南村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑研究[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2019，（01）：40-42.

[7]鄒曉慧.大連鄉(xiāng)村旅游餐飲發(fā)展中存在的問題及對策[J].黑河學院學報，2018，9（01）：59-60.