對政府如何做好建筑工程質量監(jiān)督管理工作的思考

趙延海 山東省鄒平市青陽鎮(zhèn)府

建筑工程在建設中質量監(jiān)督管理工作是重要的核心部分，在工程中由政府人員對施工人員的技術和行為進行規(guī)范，能有效地提升工程完成的速度，在建立完整的管理體系前提下加強建設效率。在未來的長期發(fā)展規(guī)劃中，應結合當?shù)氐慕ㄖ袠I(yè)市場現(xiàn)狀，不斷完善管理工作為建筑工程提供更多有價值的參考。

一、政府在建筑工程質量監(jiān)督管理存在的問題

（一）政府部門對建筑工程質量監(jiān)督力度不足

現(xiàn)階段，部分政府的管理部門進行工程質量監(jiān)督管理工作時，經常出現(xiàn)死板的依據(jù)國家法律規(guī)定來監(jiān)管的現(xiàn)象，忽略應該根據(jù)當?shù)貙嶋H情況選擇匹配制度來管理。比如，在面對施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作等質量問題，政府監(jiān)管部門由于缺乏合適的法律管理，導致出現(xiàn)的質量問題不能得到有效地解決。同時在面對違規(guī)操作的行為時，不能進行有效的監(jiān)督和處罰，造成無法可依、無跡可循的后果[1]。最為嚴重的還會導致企業(yè)對未來的違法建設更肆無忌憚，忽視政府的質量監(jiān)管。有一些政府監(jiān)督管理人員，缺乏責任意識，政府對各個部門的責任分配模糊，導致管理人員在監(jiān)管中的行為并不規(guī)范，加上執(zhí)法不嚴格、力度不夠，造成在發(fā)生違規(guī)和質量問題時候，無法及時矯正不良行為。另外我國在現(xiàn)階段的政府監(jiān)督工作一般采取的是多頭管理方式，但是建筑市場發(fā)展中，不同層級的管理機構會使建筑質量出現(xiàn)隨著地域大小逐漸弱化的現(xiàn)象，因此不利于縣級地區(qū)的建筑工程管理工作。

（二）部分政府監(jiān)督管理部門管理不規(guī)范

現(xiàn)階段部分建筑施工企業(yè)會出現(xiàn)全權承包或者轉包部分工程的情況，使整體施工以及質量管理監(jiān)督工作的難度大大提高。比如，在發(fā)現(xiàn)項目實際面積與設計圖紙上的面積產生差距時，施工人員會選擇簡化施工步驟，在施工流程中偷工減料或顛倒施工順序，只關注工程的進度希望快速完成工程，從而忽略工程質量。政府的管理人員也是對其不規(guī)范行為采取無視的態(tài)度，甚至受到建筑企業(yè)的賄賂后不予管理，讓管理徹底成為只是名義上存在的必要流程。這一切行為導致了工程質量不合格，嚴重影響了居民居住環(huán)境的安全。由于政府監(jiān)管不力，導致管理部門下的執(zhí)行人員也缺少行為約束，更有甚者出現(xiàn)監(jiān)管人員違法亂紀等行為，具體表現(xiàn)為工作態(tài)度不端正，執(zhí)法過程隨意缺少規(guī)范性，在執(zhí)法的結果上出現(xiàn)偏袒地方部門，缺少公正和透明性。違背了公平執(zhí)法的原則，使工程質量受到嚴重影響。

二、政府對建筑工程質量監(jiān)督管理的改進措施

（一）建立以人為本的質量監(jiān)督管理體系

面對以上問題，相關政府的監(jiān)督管理部門應該在建筑工程實施過程中，嚴格依據(jù)以人為本的原則，建立以人為本的質量監(jiān)督管理體系，將建設工程中的主體作為建筑質量監(jiān)督工作主要內容。在大多數(shù)情況下，建筑工程的質量控制主要在以下三個方面：事前預防、事中階段以及事后控制階段。隨著建筑工程項目數(shù)量逐漸增多，在市場經濟的大環(huán)境下，為了有效地使工程質量得到保障，各個監(jiān)管部門需要將管理內容重點放在事前預防階段。具體結合企業(yè)建筑工程的實際情況完善相關法律法規(guī)，將施工過程中有關規(guī)定貫徹到施工中去，把控市場的有序制度，在遵循著市場合理運行這一前提下，對建設主體全過程細致地監(jiān)督和管理。企業(yè)應注重提高施工人員的安全意識，提高職業(yè)素養(yǎng)和技術水平，建立完整的責任制度，確保在安全、有約束的前提下，最大化地發(fā)揮施工人員的專業(yè)技術，完善管理體系促進建筑工程質量能夠得到提升。其次，在落實建設時，政府的監(jiān)督管理部門應該在統(tǒng)一原則下進行指導，將管理工作與監(jiān)督工作看作是兩個獨立的部門，對兩個部門在管理工作人員時采取考核制度，通過考核實行獎懲機制，使管理和監(jiān)督人員能夠更加重視自身的工作，有效提高了工作效率和效果。監(jiān)管單位要向專業(yè)化、企業(yè)化方向發(fā)展，完善監(jiān)督管理體系，提高工程監(jiān)管效率。

（二）結合現(xiàn)代信息技術規(guī)范管理行為

政府的管理部門不僅需要對建筑工程的質量進行把控，還需要在每一個施工環(huán)節(jié)中實現(xiàn)全方位監(jiān)督[2]。比如在具體工作實施中，需要對建筑工程的項目設計進行勘察，同時在面對管理過程時對建筑的各個單位進行監(jiān)督，從工程初期的設計、竣工驗收直到最后的維護工作，每一個施工階段都要嚴格按照施工標準進行。針對管理過程漫長且復雜特點，可結合現(xiàn)代信息技術建立一套完整的信息管理體系，包括檔案管理和資源共享等程序，有效彌補傳統(tǒng)管理方式中的不足。針對某一項目建立網絡工程質量監(jiān)管體系，能夠更加準確高效地完成管理和監(jiān)督。目前為止，已經有一部分政府的管理監(jiān)督部門實行這一解決方案，將信息技術融合進工程管理工作中，并取得了很好的效果。最后，為滿足時代發(fā)展需求，提升企業(yè)在市場中的競爭能力，政府可以通過良好監(jiān)督管理手段使建筑企業(yè)參與到國際市場中，將合理的法律法規(guī)運用到工作中，促進建筑工程企業(yè)與國際上的同行業(yè)一體化，從而幫助我國提高建筑行業(yè)建設水平。綜上可知，想要使政府部門在建筑工程質量管理監(jiān)督工作中更進一步，需要全面貫徹落實法律法規(guī)、加強控制并堅持走向建筑行業(yè)國際化發(fā)展，使我國建筑行業(yè)擁有更廣闊的發(fā)展前景。

三、結論

建筑行業(yè)關系著國計民生，政府監(jiān)管部門應健全管理監(jiān)督體系，遵循法律法規(guī)，充分發(fā)揮自身職能，以保證建筑工程施工質量得到提高，促進建筑企業(yè)經濟和社會經濟效益的實現(xiàn)。