公立醫(yī)院招標(biāo)管理工作措施研究分析

劉攀 泰安市中心醫(yī)院

招標(biāo)管理最早源自于20 世紀(jì)40 年代，其歷經(jīng)了幾十年的發(fā)展，在實踐上以及理論基礎(chǔ)上趨于成熟，對于我國經(jīng)濟發(fā)展以及社會發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。伴隨新醫(yī)改的大力推進，致使公立醫(yī)院受到人們廣泛關(guān)注，醫(yī)院采購也變得更加嚴(yán)格，招標(biāo)采購管理屬于當(dāng)下主要形式。在公立醫(yī)院招標(biāo)采購管理的過程中，由于參與單位市場經(jīng)濟以及政府監(jiān)管等多方面的影響，致使公立醫(yī)院招標(biāo)工作存在一些問題。為了改善這一情況，公立醫(yī)院招標(biāo)采購部門需根據(jù)國家最新政策完成相應(yīng)工作，對管理方法以及管理思想進行調(diào)整。

一、公立醫(yī)院招標(biāo)采購管理工作中所存在的問題

（一）不當(dāng)競爭現(xiàn)象頻有發(fā)生

近些年，我國群眾加入醫(yī)保的人數(shù)數(shù)量越來越多，這也一定程度上降低了參保人員就醫(yī)看病時的經(jīng)濟壓力。除此之外，為了改善看病貴這一問題，政府前前后后出臺了許多招標(biāo)采購法[1]。對于醫(yī)院招標(biāo)采購管理工作來講，公平、公正屬于市場競爭的靈魂，同時也能夠完成資源的有效配置，全面展現(xiàn)出競爭主體的主觀能動性，最終實現(xiàn)供需主體的和諧發(fā)展。但是，從一些公立醫(yī)院招標(biāo)采購管理的實際情況上來看，仍然還會發(fā)生不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，這也不利于社會發(fā)展。并且，一些惡意壓價的情況，使得許多藥廠形成惡性競爭，這也使醫(yī)療行業(yè)發(fā)展受到了巨大的負(fù)面影響。

（二）招標(biāo)代理機構(gòu)能力不足

我國在招投標(biāo)制度的制定上時間較晚，在招標(biāo)管理法律法規(guī)上還未健全，這也導(dǎo)致一些招標(biāo)細(xì)節(jié)，需要由招標(biāo)人員完成制定。但是，因為招標(biāo)管理部門的匱乏，致使在實際招標(biāo)活動中時常會發(fā)生變相壟斷的情況[2]。雖然招標(biāo)代理機構(gòu)的形成，讓招標(biāo)人員的工作壓力有所減輕，使得招投標(biāo)的全過程變得更加透明。但是，目前市場上現(xiàn)存的招標(biāo)代理機構(gòu)其素質(zhì)水平以及管理能力參差不齊，一些代理機構(gòu)在具體操作時行為不夠規(guī)范，甚至為了獲得更多的代理費，無視國家的相關(guān)規(guī)定，隨意按照招標(biāo)人員的想法需求完成計劃書的制定，最終導(dǎo)致醫(yī)院采購管理受到了不良影響。

二、公立醫(yī)院招標(biāo)管理工作有效措施

（一）加強流程監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)采購秩序

公立醫(yī)院若想實現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，就需要強化招標(biāo)采購管理工作各項內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)采購的整個流程，對于醫(yī)院所需設(shè)備、藥品采購進行嚴(yán)格的把關(guān)，將采購與招標(biāo)托付給一些正規(guī)的代理機構(gòu)，從而使招標(biāo)步驟變得更加規(guī)范公平[3]。與此同時，各大公立醫(yī)院進行招標(biāo)采購管理工作時，需要接受全社會的監(jiān)督，不要出現(xiàn)暗箱操作或者是惡意壓價等情況，醫(yī)院需要對藥品、醫(yī)療設(shè)備采購具體行為進行有效監(jiān)管，最終讓所采購回來的藥品在質(zhì)量以及價格上得到保障，提升醫(yī)院整體的經(jīng)濟效益。

（二）注重招標(biāo)組織管理，提升招標(biāo)采購合法性

首先，公立醫(yī)院在招標(biāo)采購文件制作方面需要展現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的特點。招標(biāo)文件的完整科學(xué)，能夠有效提升醫(yī)院的市場競爭力，讓更多優(yōu)秀的供應(yīng)商加入投標(biāo)活動當(dāng)中。與此同時，對于招標(biāo)采購文件的制定，需要在文件中精準(zhǔn)的表露出采購人的標(biāo)準(zhǔn)以及意圖，在公開、公正、公平、合法的條件下，進行相應(yīng)的招標(biāo)工作[4]。目前，公立醫(yī)院所涉及的招標(biāo)采購法律法規(guī)有許多，相關(guān)工作人員應(yīng)提前完成對招標(biāo)采購文件的查看。對于一些核心內(nèi)容，比如藥品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商資格、合同履行條款等，要全面精準(zhǔn)的了解，防止招標(biāo)文件在技術(shù)參數(shù)上過于單一，也避免出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的情況，讓公立醫(yī)院招標(biāo)采購更加合法、規(guī)范。

其次，公立醫(yī)院招標(biāo)管理工作的過程中，應(yīng)有效完成現(xiàn)場開標(biāo)評標(biāo)組織。通常條件下，公立醫(yī)院在評標(biāo)以及開標(biāo)時，會讓招標(biāo)代理機構(gòu)進行管理，不論是地點、時間、所需物品以及現(xiàn)場人員配置，還是在應(yīng)急處理、專家評標(biāo)等方面都應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

（三）創(chuàng)新醫(yī)療信息系統(tǒng)，完善電子招標(biāo)機制

為了讓公立醫(yī)院招標(biāo)采購管理工作更加順利的完成，讓醫(yī)院能夠達到節(jié)約成本的效果，可以構(gòu)建出醫(yī)療信息平臺，完成線上電子招投標(biāo)工作。電子招標(biāo)的方法可以讓招投標(biāo)資料的保密性得到提升。在此條件下，投標(biāo)人員以及招標(biāo)人員在開標(biāo)之前，并不能通過其他途徑獲得投標(biāo)人的信息以及數(shù)量，從而防止串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，使公立醫(yī)院招標(biāo)采購環(huán)節(jié)更加公平，為一些企業(yè)提供更多的投標(biāo)機會，起到維護市場穩(wěn)定發(fā)展的作用[5]。

三、結(jié)語

總而言之，公立醫(yī)院在開展招標(biāo)管理工作時，應(yīng)緊跟時代發(fā)展的步伐，根據(jù)國家政策對招標(biāo)采購管理內(nèi)容進行創(chuàng)新與調(diào)整，從而更好的維護市場經(jīng)濟以及市場秩序，讓醫(yī)院采購出質(zhì)量更高、性價比更高的產(chǎn)品。與此同時，公立醫(yī)院對于國家發(fā)展舉足輕重，強化招標(biāo)采購管理工作能夠為公立醫(yī)院節(jié)約采購成本，讓其采購效率顯著提升，最終促進醫(yī)療體系以及醫(yī)療行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。此外，公立醫(yī)院招標(biāo)管理工作中，涉及立項、項目申報、招標(biāo)評標(biāo)以及簽訂合同等環(huán)節(jié)，在各個環(huán)節(jié)管理上，應(yīng)當(dāng)彰顯出公平、公正、公開的態(tài)度，嚴(yán)格遵照國家的法律法規(guī)完成管理形式上的創(chuàng)新，最終讓公立醫(yī)院招標(biāo)管理工作更加合理規(guī)范。