深刻領(lǐng)會全面推進鄉(xiāng)村振興的重大意義

李萌 中共營口市委黨校

“十四五”時期，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟發(fā)展從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟下行壓力增大，保障國家糧食安全，守好三農(nóng)基本盤，具有十分重大的歷史意義。新階段我國必須守好農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個戰(zhàn)略后院。

一、鄉(xiāng)村是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與壓艙石

新中國成立后，中國人開始了對城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的強烈追求，這是世界大勢的必然發(fā)展趨勢，也是我國屹立于世界之林的關(guān)鍵所在。在社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型以及城鎮(zhèn)化和全球化浪潮沖擊下，中國逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，利用工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差，率先推進工業(yè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，中國鄉(xiāng)村社會為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做出了重大貢獻。1952-1997 年平均每年農(nóng)業(yè)給工業(yè)提供資金274.7 億元。面對2008 年以來的經(jīng)濟危機，家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都為城市的危機化解起到重大作用。可以說中國革命、建設(shè)、改革，農(nóng)民是我們國家的恩人，我們國家工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，很大程度上取決去三農(nóng)的重大貢獻，農(nóng)民是我國快速工業(yè)化城鎮(zhèn)化的人才支撐，農(nóng)業(yè)是我國快速工業(yè)化城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而農(nóng)村則是我國快速工業(yè)化城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定器。

二、鄉(xiāng)村是我國快速城鎮(zhèn)化的緩沖空間

今天，中國城鄉(xiāng)二元體制已經(jīng)不是原來意義上的城鄉(xiāng)二元體制，而更是一種對農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村保護的這樣的一種體制制度，通過這種制度來為中國快速現(xiàn)代化和城市化進程提供農(nóng)村這個農(nóng)民的保障空間，在對國家基建領(lǐng)域和城市人口下鄉(xiāng)進行限制，使得農(nóng)村成為中國城市化中的一個重要的緩沖空間。保底的鄉(xiāng)村建設(shè)不是指望農(nóng)村比城市更好，而是要保證還沒有能力或者不愿進城的數(shù)以億計的農(nóng)民仍然可以在農(nóng)村生活的下去，讓進城失敗的農(nóng)民還能退的回來。我國現(xiàn)有6 億多農(nóng)民，2 億多農(nóng)戶。其中3 億農(nóng)民工進城務(wù)工，如果在城市過得不好，還可以返回農(nóng)村。留在農(nóng)村生活的農(nóng)民，他們的生活預(yù)期不如城市的中產(chǎn)階級，但在農(nóng)村生活可以與土地結(jié)合起來，有基本生產(chǎn)生活秩序，有熟人社會，有自己的住房，這樣的農(nóng)村生活有筆城市貧民窟要強的多。其他發(fā)展中國家，例如拉美國家和印度，農(nóng)村土地私有，土地可以交易，地主占有制使土地高度集中，農(nóng)民進城基本上是不可逆的，當(dāng)農(nóng)民放棄土地進入城市后，無論成敗，他們都沒有退路，不能再回到農(nóng)村，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跟不上城市化進程，吸納不了這么多勞動力，大多數(shù)進城農(nóng)民難以過上體面生活，住進貧民窟，生活得不到保障，造成社會混亂。

國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。他還曾引用毛澤東在延安對美國記者斯諾講過的話，“誰贏得了農(nóng)民，誰就贏得了中國”?！叭r(nóng)”問題關(guān)系國計民生，是“國之大者”。

歷史和現(xiàn)實都告訴我們，“三農(nóng)”是經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)保障國家糧食安全，就不可能有我國的自立；沒有農(nóng)民工進城務(wù)工，就不可能有我國工業(yè)的發(fā)展；農(nóng)村穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有我國整個社會的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的全面進步，就不可能有我國社會的全面進步。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最突出的短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，最艱巨最繁重的任務(wù)也在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就不可能有國家的現(xiàn)代化。

三、保障糧食安全是確保國家長治久安的重要基礎(chǔ)

2020 年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示：當(dāng)前全球有6.9 億人處于饑餓狀態(tài)，占世界總?cè)丝?.9%；受新冠疫情影響，2020年全世界饑餓人口將新增8，300 萬至1.32億，預(yù)警世界瀕臨至少50 年來最嚴(yán)重的糧食危機?！笆濉币詠恚覈Z食年產(chǎn)量連續(xù)突破1.3 萬億斤，從短期看糧食安全無憂。但從長期看，我國糧食安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一方面，2019 年我國人均糧食占有量為470 公斤，雖然高于390 公斤的全球平均水平，但遠低于發(fā)達國家的600 公斤的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為“糧食保障不穩(wěn)定國家”。海關(guān)總署公布了2020年全年進口數(shù)據(jù)，2020 年1-12 月我國糧食累計進口14262.1 萬噸，同比增加3117.5 萬噸，增幅27.97%。大豆全年進口總量在預(yù)期之下突破一億關(guān)口。2020 年1-12 月大豆進口量達到創(chuàng)紀(jì)錄的10032.7 萬噸，比2019 年的8851.3 萬噸增長13.3%。我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平以及現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)資源實際上不能完全滿足我們自己的消費，構(gòu)成了很大程度上的壓力。全球每年糧食貿(mào)易量約3 億噸，僅相當(dāng)于我國糧食需求量的一半；其中大米貿(mào)易量為0.35 億～0.4 億噸，僅相當(dāng)于我國大米消費量的1/4。

糧食安全不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題。美國前國務(wù)卿基辛格曾說：誰控制了石油誰就控制了所有的國家，誰控制了食物誰就控制了全人類。這不僅是認(rèn)識的高度，更是一種戰(zhàn)略思維。習(xí)近平“對糧食問題，要從戰(zhàn)略上看，看得深一點、遠一點”“只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住”“中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應(yīng)該主要裝中國糧。