企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度完善策略研究

張祎桐 遼河石油勘探局有限公司社會保險管理中心

在企業(yè)補充養(yǎng)老保險工作的開展過程中，應當要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展形勢和不同地區(qū)的經濟情況有效優(yōu)化完善補充養(yǎng)老保險制度，根據(jù)企業(yè)工作方式的實際情況來推動制度落實，同時，有針對性地解決企業(yè)不同的內部及外部環(huán)境帶來的制度執(zhí)行問題，提升企業(yè)補充養(yǎng)老保險管理工作質量。下文具體闡述了企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度完善策略。

一、目前全國開展企業(yè)補充養(yǎng)老保險遇到的實際困難和問題

（一）思想認識問題

針對現(xiàn)階段我國企業(yè)補充養(yǎng)老保險遇到的問題，應當明確認識到部分企業(yè)并沒有真正的重視企業(yè)補充養(yǎng)老保險，而且僅僅認為開展補充養(yǎng)老保險，會導致企業(yè)的負擔有所增加，沒有意識到企業(yè)補充養(yǎng)老保險提高了對職工的保障，對企業(yè)用工穩(wěn)定、職工獲得感起到了積極地作用。

（二）企業(yè)負擔能力問題

現(xiàn)階段，在企業(yè)的經營管理過程中，我國企業(yè)的職工基本養(yǎng)老保險費率負擔加上住房公積金以及相關的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險這方面的費用，總體費率在40%-50%相對來說比較重，現(xiàn)階段，由于企業(yè)職工基本社會保險的費用負擔相對穩(wěn)定，所以如果展補充養(yǎng)老保險，尤其是針對一些老工業(yè)基地的企業(yè)和經濟狀況不好及收益不佳的企業(yè)，需平衡自身的負擔能力與福利政策帶來的積極效用。因此，必須要基于企業(yè)的經營管理實際，有針對性地推動企業(yè)的補充養(yǎng)老保險管理工作的建立完善，逐步開展補充養(yǎng)老保險工作。

（三）管理體制問題

現(xiàn)階段，企業(yè)開展補充養(yǎng)老保險工作多是由一些社會保險經費經辦機構或工會，還有的是商業(yè)保險公司，部分地區(qū)還會存在幾家同時經辦的情況，許多企業(yè)往往缺乏強有力的組織、協(xié)調機制。

（四）國家統(tǒng)一的指導意見和政策優(yōu)惠問題

在企業(yè)的補充養(yǎng)老保險制度推動過程中，國家沒有針對性的出臺關于企業(yè)補充養(yǎng)老保險的規(guī)范性，統(tǒng)一的管理意見，導致企業(yè)的補充養(yǎng)老保險難以有規(guī)范性管理標準可以參考，所以不同地區(qū)、不同企業(yè)的實踐方式也較為多樣，差異較大。

在稅收優(yōu)惠方面須根據(jù)國家政策和文件進行規(guī)定，企業(yè)補充養(yǎng)老保險費用在工資總額百分之五以內的部分，且惠及全體職工，才能享受相應的優(yōu)惠政策，予以企業(yè)應納所得稅的稅前扣除，優(yōu)惠政策的執(zhí)行過程仍需有效監(jiān)管。

二、開展企業(yè)補充養(yǎng)老保險的基本原則

（一）國家政策指導、扶持與企業(yè)自愿參加的原則

開展補充養(yǎng)老保險工作，應當要結合國家和政府的規(guī)劃來對補充養(yǎng)老保險展開宏觀指導，另外還應當要出臺一定的政策優(yōu)惠，對于企業(yè)的補充養(yǎng)老保險工作，要結合企業(yè)的經營管理實際來進行補充完善，同時還應當要根據(jù)企業(yè)的實際情況自愿參加，并且在合理性基礎上對于補充養(yǎng)老保險運作的方式，方法進行自主的選擇。

（二）效率優(yōu)先的原則

企業(yè)開展補充保險工作，尤其是針對補充養(yǎng)老保險的金額的高低與企業(yè)的經濟效益和相應的個人勞動貢獻直接掛鉤，如果是一些企業(yè)效益好的，那么在針對補充養(yǎng)老保險的金額比例上，可以適當?shù)脑黾右恍?，如果是效益不好的企業(yè)開展補充保險工作，可以金額比例降低一些，針對不同職工的綜合情況，要按照按勞分配，多勞多得的原則來展開。

（三）營運管理適度市場化原則

企業(yè)補充養(yǎng)老保險資金可一定限度內進入到市場，利用專業(yè)投資機構資源在保證資金安全的前提下進行營運資產管理，適當提高基金的收益率。

（四）個人所有的原則

開展補充養(yǎng)老保險工作可由企業(yè)繳費或企業(yè)繳費與個人繳費結合方式籌集資金，計入個人資金戶，歸個人所有。

三、推進企業(yè)補充養(yǎng)老保險發(fā)展的有效策略

（一）制定企業(yè)補充養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策

當然，在針對補充養(yǎng)老保險的繳費金額方面，應當要將企業(yè)繳費控制在工資總額的5%內?？梢赃M入成本，稅前列支：當個人繳費在工資總額的10%以內時，可以從個人所得稅稅基中進行扣除，尤其是針對相關的資金投入回報方面可以實行免稅政策，在養(yǎng)老金領取時，可以根據(jù)個人所得稅法，不享受免稅優(yōu)惠。

（二）優(yōu)化企業(yè)補充養(yǎng)老保險的管理方式

針對企業(yè)的補充養(yǎng)老保險工作，應當要鼓勵地區(qū)性的企業(yè)，根據(jù)養(yǎng)老保險基金的營運方式展開制度創(chuàng)新，可以借助社會的商業(yè)保險公司、基金會或者信托機構等其他金融組織的專業(yè)性，根據(jù)市場的管理方式展開基金的營運管理，同時還應當有控制投資渠道的風險程度，制定投資管理的限制標準。建立補充養(yǎng)老保險基金的資金自我監(jiān)管機制，防范運營風險。

（三）出臺統(tǒng)一標準的企業(yè)補充養(yǎng)老保險的指導意見，積極開展規(guī)范試點

建立更為完善、規(guī)范統(tǒng)一的制度標準，選取經濟效益差異化大的地區(qū)以及不同的行業(yè)，改革試點探索，然后推行到其他地區(qū)。結合相關的政府和領導單位對此工作的有效地推動，搭建平臺信息交流平臺，針對性的開展企業(yè)的補充養(yǎng)老保險試點工作，推動補充養(yǎng)老工作有序開展，為促進社會穩(wěn)定發(fā)展打好基礎。

四、結語

總體來說，現(xiàn)階段社會發(fā)展形勢不斷變化，企業(yè)開展經營管理，應該要認識到補充養(yǎng)老保險制度實施中存在的不足，出臺統(tǒng)一標準的企業(yè)補充養(yǎng)老保險的指導意見、制定企業(yè)補充養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策；優(yōu)化企業(yè)補充養(yǎng)老保險的管理方式；積極開展規(guī)范試點。