影響公路工程造價(jià)的主要因素及解決策略芻議

劉鵬 黃玉義 浙江省大成建設(shè)集團(tuán)有限公司

傳統(tǒng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)中造價(jià)管理方案僅僅是簡(jiǎn)單進(jìn)行造價(jià)成本管理控制，并不能形成一套完整的工程造價(jià)成本管理控制系統(tǒng)。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展背景下，成本不斷急劇上升，建設(shè)工程企業(yè)只有充分重視工程造價(jià)的成本重要性才更有可能在巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境壓力下尋求生存，同時(shí)才能提高建設(shè)工程質(zhì)量。因此，公路工程設(shè)計(jì)、施工人員等都應(yīng)該高度重視公路工程造價(jià)管理問(wèn)題，在此認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上研究制定并提出切實(shí)可行的公路工程造價(jià)管理方案，同時(shí)不斷提高公路工程造價(jià)管理水平。

一、影響公路工程造價(jià)的主要因素

（一）材料費(fèi)用

材料指的是建筑工程所需要使用的一切建筑材料。建材作為建筑工程的主要組成方面，幾乎可以占到了整個(gè)工程總建筑成本的70%左右。當(dāng)前由于我國(guó)高速公路橋梁幾乎全部為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，可以再細(xì)分為砂漿混凝膠料、砂石砂漿作水泥集料等多種方式，這些都已經(jīng)是公路工程造價(jià)的重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷飛速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷增多，建材價(jià)格開始變動(dòng)頻繁，大部分的建筑材料價(jià)格都已經(jīng)有了較大的幅度漲幅。材料施工費(fèi)用對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際支出并不是固定不變的，而且也會(huì)長(zhǎng)期伴隨國(guó)際市場(chǎng)材料價(jià)格的持續(xù)波動(dòng)而不斷發(fā)生變化，進(jìn)而工程給料和造價(jià)的合理確定也會(huì)帶來(lái)不小的管理難度。

（二）造價(jià)管理的機(jī)制仍有缺陷

首先，對(duì)具體工程造價(jià)項(xiàng)目管理工作具體開展管理力度的總體要求明顯不足，導(dǎo)致許多建筑工程企業(yè)的具體工程造價(jià)項(xiàng)目管理工作過(guò)于形式化，難以真正取得實(shí)際的管理效用，還因此造成了一定不同程度的造價(jià)管理人力成本巨大消耗。其次，在我國(guó)工程造價(jià)部門管理體系中由于缺乏對(duì)各個(gè)部門管理職責(zé)的準(zhǔn)確界定，導(dǎo)致在實(shí)際管理工作中往往產(chǎn)生了部分部門管理職責(zé)重疊區(qū)和部分管理工作空白區(qū)。

（三）費(fèi)用計(jì)取和計(jì)算不合理

目前許多地在工程費(fèi)用核算管理過(guò)程中，相關(guān)審計(jì)人員沒有切實(shí)、有效的按照經(jīng)費(fèi)用審計(jì)核實(shí)的工程相關(guān)費(fèi)用計(jì)算方法程序標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格進(jìn)行費(fèi)用審查，出現(xiàn)了許多工程不該違規(guī)計(jì)費(fèi)時(shí)卻直接進(jìn)行了違規(guī)計(jì)費(fèi)的不良現(xiàn)象。這些不良現(xiàn)象主要原因是由于現(xiàn)行工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理制度不到位，沒有切實(shí)的按照現(xiàn)行國(guó)家以及地方的一些相關(guān)規(guī)定調(diào)整造價(jià)結(jié)算政策文件及其中的一些相關(guān)規(guī)定，來(lái)按期進(jìn)行合理的調(diào)整結(jié)算并無(wú)法記取相關(guān)費(fèi)用，造成了最終導(dǎo)致工程造價(jià)的大幅提高。

二、公路工程造價(jià)的應(yīng)對(duì)策略

（一）確保費(fèi)用計(jì)取和計(jì)算的合理

為了確保項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算計(jì)取和實(shí)際計(jì)算的準(zhǔn)確合理性，要切實(shí)加強(qiáng)高速公路工程項(xiàng)目造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制和結(jié)算管理工作，進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算并且在記取實(shí)際費(fèi)用時(shí)候還要根據(jù)有關(guān)國(guó)家以及有關(guān)地方的造價(jià)相關(guān)規(guī)定調(diào)整執(zhí)行結(jié)算管理文件及其中的有關(guān)規(guī)定。在重新確定工程取費(fèi)類別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要使其與本地區(qū)統(tǒng)一分類的財(cái)政工程取費(fèi)類別相一致，并應(yīng)當(dāng)保證工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額和實(shí)際使用的財(cái)政預(yù)算工程定額要求匹配。同時(shí)，要嚴(yán)格保證建設(shè)工程款結(jié)算成本的準(zhǔn)確合理性。如果是在計(jì)算量的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了較大的計(jì)算誤差，也可能會(huì)對(duì)建筑工程的總量和造價(jià)計(jì)算產(chǎn)生直接的不利影響。為了不斷進(jìn)步有效加強(qiáng)公路工程造價(jià)審核管理工作，相關(guān)管理人員一定要嚴(yán)格進(jìn)行細(xì)致的職責(zé)分工，并嚴(yán)格實(shí)行二次造價(jià)審核認(rèn)證工作，來(lái)最終有效確保高速公路總工程造價(jià)審核結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確性。

（二）制定建材及人工價(jià)格調(diào)整策略

針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化給高速公路工程設(shè)計(jì)造價(jià)監(jiān)督管理工作帶來(lái)的不利影響就要重新制定工程材料、人工產(chǎn)品價(jià)格同比有一定限制且可調(diào)整的定價(jià)策略，就是指在公路工程報(bào)價(jià)實(shí)施期間內(nèi)每當(dāng)工程材料和其他人工產(chǎn)品價(jià)格同比波動(dòng)幅度達(dá)到一定較大幅度時(shí)，如材料上漲部分價(jià)格達(dá)到一個(gè)相應(yīng)的工程報(bào)價(jià)調(diào)整區(qū)間時(shí)，對(duì)上漲超過(guò)的原來(lái)部分價(jià)格重新設(shè)定部分價(jià)格進(jìn)行限制調(diào)整。這種管理方法實(shí)際上也就是一種風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)的資源管理解決方法，可有效的應(yīng)對(duì)因材料價(jià)格大幅浮動(dòng)而直接帶來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格變化規(guī)律，按照價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)管理原則正確制定市場(chǎng)價(jià)格并在有效的限制價(jià)并調(diào)整管理策略后即可有效的應(yīng)對(duì)抑制市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律，按照風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則制定價(jià)格有限制調(diào)整策略可有效的抑制價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)造價(jià)控制

目前我國(guó)正在確定和實(shí)行編制高速公路工程設(shè)計(jì)造價(jià)，主要內(nèi)容是根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家法律確定的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定額、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用、頒布的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格及規(guī)定費(fèi)率等，在工程設(shè)計(jì)操作過(guò)程中的工作人員只有機(jī)會(huì)直接套用造價(jià)定額，在進(jìn)行編制工程造價(jià)估算方面往往缺乏科學(xué)主動(dòng)性和科學(xué)創(chuàng)造性，基本上都只是通過(guò)一種靜態(tài)量化管理的造價(jià)方式來(lái)對(duì)編制工程造價(jià)進(jìn)行估算，在一定很大程度上嚴(yán)重違背了工程造價(jià)價(jià)格變化的科學(xué)客觀性。以工程市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為控制中心對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行市場(chǎng)動(dòng)態(tài)控制和有效管理的這是對(duì)建筑工程造價(jià)管理實(shí)行市場(chǎng)動(dòng)態(tài)控制的一個(gè)核心內(nèi)容。由于受各種客觀條件的直接影響和因素制約，導(dǎo)致變更工程設(shè)計(jì)及調(diào)整造價(jià)，因此在正確執(zhí)行工程造價(jià)管理計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，需要組織工程造價(jià)質(zhì)量管理人員對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)予以進(jìn)行調(diào)查研究以及分析，同時(shí)可以采取必要的診斷糾正改善措施，進(jìn)而順利完成實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

公路造價(jià)管理關(guān)聯(lián)著整個(gè)工程的質(zhì)量，從工程初期到末期，每個(gè)環(huán)節(jié)都與造價(jià)管理環(huán)環(huán)相扣。高速公路工程的造價(jià)管理不僅要保證工程資金的使用不超出預(yù)算，同時(shí)還要保障建材的質(zhì)量，以免高速公路工程成為豆腐渣工程?？梢哉f(shuō)高速公路工程的造價(jià)管理是整個(gè)工程的核心管理項(xiàng)目，是工程成功與否的基礎(chǔ)。做好高速公路工程的造價(jià)管理，對(duì)整個(gè)工程都有著重要的意義。