傳統(tǒng)電力勘察設(shè)計企業(yè)國際業(yè)務(wù)發(fā)展的思考

馬婷婷 中國能源建設(shè)集團陜西省電力設(shè)計院有限公司

一、國際電力市場發(fā)展?jié)摿薮?/h2>

1.國內(nèi)電力設(shè)計市場份額總量減少。一方面，近期的中央經(jīng)濟工作會議提出把做好碳達峰、碳中和工作列為2021 年八大任務(wù)之一。碳達峰、碳中和戰(zhàn)略迫使電力消費更多轉(zhuǎn)向低能耗消費，傳統(tǒng)煤電總體趨勢放緩。另一面，數(shù)十年的電力高速建設(shè)和發(fā)展使國內(nèi)電網(wǎng)架構(gòu)日趨成熟，雖然以后一段時間仍存在轉(zhuǎn)型引起的增長，但是電力建設(shè)總的趨勢將逐年放緩，長期看來電力設(shè)計市場將不斷萎縮。

2.國際發(fā)展列入國內(nèi)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時期要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

3.國際電力市場將迎來爆發(fā)式增長的歷史機遇期。雖然由于疫情、單邊主義、霸權(quán)主義對全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一些影響，但是世界總體經(jīng)濟形勢仍保持增長態(tài)勢，發(fā)展中經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè)市場需求仍然潛力巨大，全球能源革命、能源轉(zhuǎn)型和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐日益加快，國際電力市場迎來爆發(fā)式增長的歷史機遇期。

由上可知，國際市場仍是傳統(tǒng)電力設(shè)計企業(yè)發(fā)展的潛力區(qū)域，國際化是絕大多數(shù)傳統(tǒng)電力設(shè)計企業(yè)的未來發(fā)展道路。

二、傳統(tǒng)電力設(shè)計企業(yè)國際業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)的傳統(tǒng)電力設(shè)計企業(yè)分為大型和中小型。大型主要以國有設(shè)計企業(yè)和民營設(shè)計企業(yè)為主，中小型以大量的私營設(shè)計企業(yè)為主。其中，甲級設(shè)計企業(yè)為多為大片區(qū)域設(shè)計院、省級設(shè)計院和各省經(jīng)研院，乙級及以下設(shè)計企業(yè)多為地區(qū)供電局下屬設(shè)計院和私營設(shè)計室。除少數(shù)的一些原有大型設(shè)計企業(yè)通過這些年的發(fā)展已經(jīng)初現(xiàn)大型工程公司的模型外，大部分的傳統(tǒng)電力設(shè)計企業(yè)仍以單一的電力咨詢和電力勘察設(shè)計為主營業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)范圍仍以所在地區(qū)為主，服務(wù)主要對象多為當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T和供電局。

近些年，響應(yīng)國際化發(fā)展的號召和國際化的潮流影響，有部分傳統(tǒng)電力企業(yè)嘗試“走出去”和開展了一些國際業(yè)務(wù)，但是國內(nèi)業(yè)務(wù)仍占業(yè)務(wù)的絕對比例。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的影響下，雖然這些傳統(tǒng)設(shè)計企業(yè)在國內(nèi)市場中有著獨特的優(yōu)勢與地位，但是由于其自身存在的不足無法適應(yīng)國際市場的需求。

三、傳統(tǒng)電力設(shè)計企業(yè)國際業(yè)務(wù)發(fā)展的不足

（一）項目融資能力不足

針對長期把輕資產(chǎn)作為發(fā)展中心的傳統(tǒng)設(shè)計企業(yè)而言，它們可以抵押的固定的資產(chǎn)十分少，導(dǎo)致這些企業(yè)的融資能力弱并且融資方式較為單一，這已經(jīng)成為制約著我國傳統(tǒng)設(shè)計企業(yè)國際化業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。

（二）體系發(fā)展不足、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、業(yè)務(wù)延伸不足

由于在體制機制、工作程序和方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面與國際通行模式或慣例沒有全面接軌，制度體系、項目管理體系等不夠健全，傳統(tǒng)的國內(nèi)設(shè)計企業(yè)難以融入國際社會、適應(yīng)國際工程建設(shè)項目的要求。設(shè)計企業(yè)對整體項目全過程把控力不足。在采購、施工管理以及開車服務(wù)等環(huán)節(jié)功能較弱，難以實現(xiàn)對項目的全盤把控，且現(xiàn)階段各服務(wù)單位一般都直接和建設(shè)單位簽定合同并為其服務(wù)，在一定時間內(nèi)很難接受由設(shè)計單位統(tǒng)籌分包、形成對設(shè)計牽頭的全過程工程咨詢牽頭單位服務(wù)的意識。

（三）綜合管理能力不足

設(shè)計企業(yè)綜合性管理人才缺乏。目前我國建設(shè)工程管理體系仍在蘇聯(lián)模式下的轉(zhuǎn)軌過程中，項目立項、設(shè)計、施工等由不同的專業(yè)單位負(fù)責(zé)，各專業(yè)單位仍以原分工體系作為自身定位，缺乏跨專業(yè)突破的動力。設(shè)計企業(yè)的設(shè)計師暫時還不具備項目統(tǒng)籌管理的能力，甚至連意識都比較缺乏。善于經(jīng)營、精于管理、熟悉商務(wù)、懂得法律的經(jīng)驗豐富的國際復(fù)合型人才和項目管理人才等比較缺乏。

（四）技術(shù)儲備不足

目前國內(nèi)電力建設(shè)體系非常的完備，電力設(shè)計行業(yè)已經(jīng)形成了成熟的技術(shù)管理體系，設(shè)計規(guī)范完善且翔實，設(shè)計成果很難有所創(chuàng)新。一方面國內(nèi)電力的標(biāo)準(zhǔn)與歐標(biāo)、美標(biāo)有很多不同，電力設(shè)計對標(biāo)一直是傳統(tǒng)電力設(shè)計企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)的技術(shù)瓶頸。另一方面具有前瞻性、原創(chuàng)性、自主性的高端技術(shù)不足，企業(yè)核心競爭力不強。

四、傳統(tǒng)電力設(shè)計企業(yè)國際業(yè)務(wù)發(fā)展的建議

（一）傳統(tǒng)電力設(shè)計企業(yè)向工程公司過渡，培育工程公司功能

傳統(tǒng)電力設(shè)計企業(yè)應(yīng)快速向工程公司轉(zhuǎn)型，形成以設(shè)計為龍頭的工程公司組織架構(gòu)。在工程公司組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)要素的不斷投入，資源配置的不斷優(yōu)化，交易機制的不斷調(diào)整，EPC 大循環(huán)系統(tǒng)得以逐步暢通，以EPC 大循環(huán)為中心進行生產(chǎn)組織和生產(chǎn)管理。工程公司功能將帶來了整體產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，適應(yīng)國際市場電力項目的基本需求。

（二）國際市場開發(fā)整體思路和理念轉(zhuǎn)變，搭建立體化市場開發(fā)體系

倡導(dǎo)立體營銷、立體開發(fā)，加大同各級政府、各投資方、各類能源企業(yè)、合作單位、資源方、系統(tǒng)集成商、設(shè)備供貨商、施工分包商以及金融機構(gòu)的全方位溝通和交流，多渠道獲取項目信息，多角度研判項目優(yōu)劣，初步搭建起多維度、立體化的市場開發(fā)營銷體系。

（三）注重人才培養(yǎng)，增強競爭優(yōu)勢

根據(jù)國際市場開發(fā)所需核心能力，開展人力資源盤點和對標(biāo)分析，科學(xué)編制人才發(fā)展規(guī)劃和體系建設(shè)，促進人才有序流動、合理配置。

圍繞國際市場開發(fā)，創(chuàng)新激勵機制，實行差異化薪酬，推行國際市場開發(fā)目標(biāo)管理和績效管理，以價值創(chuàng)造導(dǎo)向推進人員自我成長。

統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，提升人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、科學(xué)性，圍繞國際項目綜合管理能力、投融資和技術(shù)對標(biāo)等開展專題培訓(xùn)，加速專業(yè)人才培養(yǎng)。

五、結(jié)論

通過加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、培育工程公司功能、構(gòu)建國際市場開發(fā)體系，注重培養(yǎng)國際化經(jīng)營管理人才等多方面舉措，傳統(tǒng)電力設(shè)計企業(yè)國際業(yè)務(wù)發(fā)展過程中突破自身局限性，加快發(fā)展國際業(yè)務(wù)，進一步提升國際電力設(shè)計市場份額。